滬府辦發(fā)〔2007〕47號(hào) 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室制訂的《上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。 上海市人民政府辦公廳 二○○七年十二月八日 上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)扶持暫行辦法 　　第一條（目的和依據(jù)） 　　為促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能降耗，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔2005〕40號(hào))和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，特制訂本辦法。 　　第二條（扶持方式） 　　“十一五”期間，對(duì)列入本市淘汰劣勢(shì)企業(yè)、劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝名單的項(xiàng)目，由市、區(qū)（縣）兩級(jí)政府視情給予適當(dāng)補(bǔ)助。 　　其中，對(duì)列入市屬重點(diǎn)調(diào)整名單、區(qū)（縣）屬重點(diǎn)調(diào)整名單的項(xiàng)目，由市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)列入?yún)^(qū)（縣）調(diào)整名單的項(xiàng)目，由所在區(qū)（縣）給予適當(dāng)補(bǔ)助。 　　第三條（資金來源） 　　由市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政安排一定的資金，專項(xiàng)用于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的補(bǔ)助。其中，市級(jí)補(bǔ)助資金在市經(jīng)委專項(xiàng)資金預(yù)算和市能源建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。凡獲得市級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，由項(xiàng)目所屬的控股集團(tuán)公司或區(qū)（縣）按不低于1∶1的比例安排配套資金。對(duì)配套資金確有困難的控股集團(tuán)公司，由市國(guó)資委在國(guó)資收益預(yù)算專項(xiàng)中給予補(bǔ)助。 　　第四條（補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍） 　　（一）專項(xiàng)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 　　對(duì)列入市屬重點(diǎn)調(diào)整名單的項(xiàng)目，原則上以被調(diào)整項(xiàng)目的節(jié)能降耗量作為補(bǔ)貼計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，每下降一噸標(biāo)煤最高可補(bǔ)貼200元。 　　同時(shí)，在專項(xiàng)資金核定中，要綜合考慮企業(yè)減少污染排放總量等其他特殊因素，原則上對(duì)單個(gè)企業(yè)的補(bǔ)助額最高不超過1000萬元。對(duì)超過補(bǔ)助限額的項(xiàng)目，由市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市經(jīng)委，簡(jiǎn)稱“市聯(lián)席會(huì)議辦公室”）召開專題會(huì)議審定。 　　對(duì)列入?yún)^(qū)（縣）屬重點(diǎn)調(diào)整名單的項(xiàng)目，以區(qū)（縣）為單位，參照上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行限額補(bǔ)助。 　　（二）專項(xiàng)資金使用范圍 　　⒈企業(yè)職工分流； 　　⒉被調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)整合； 　　⒊經(jīng)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議或市聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)的其他用途。 　　第五條（申報(bào)和審批程序） 　　（一）市級(jí)和區(qū)（縣）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目 　　市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)市級(jí)和區(qū)（縣）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的專項(xiàng)資金申報(bào)受理、評(píng)估管理、審核批復(fù)、監(jiān)督稽查等。 　　⒈企業(yè)提出申請(qǐng)。 　　由企業(yè)提出申請(qǐng)報(bào)告和調(diào)整方案，明確調(diào)整主要目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、調(diào)整的主要措施，經(jīng)上級(jí)控股集團(tuán)公司或其所在區(qū)（縣）政府審核、匯總后，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室。 　　⒉組織專題審核。 　　市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)上報(bào)材料，組織專題審核。經(jīng)審核，需要進(jìn)一步修改、完善的，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室提出修改和調(diào)整意見，反饋給調(diào)整方案上報(bào)單位進(jìn)行修改。 　　⒊編制專項(xiàng)計(jì)劃。 　　市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)初審?fù)ㄟ^的市級(jí)和區(qū)（縣）重點(diǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，提出年度資金使用計(jì)劃。年度資金使用計(jì)劃報(bào)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議審核同意，并應(yīng)納入財(cái)政年度預(yù)算，按照規(guī)定程序報(bào)批后，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)執(zhí)行。 　　⒋撥付專項(xiàng)資金。 　　市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)當(dāng)年度調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和控股集團(tuán)公司、區(qū)（縣）配套資金落實(shí)情況，核定補(bǔ)助金額，并報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政局按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定，將資金及時(shí)撥付到負(fù)責(zé)項(xiàng)目（或項(xiàng)目調(diào)整）單位。資金具體撥付方式為：項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施并啟動(dòng)后，先按核定金額預(yù)撥50％；項(xiàng)目關(guān)閉、停產(chǎn)、合并、搬遷后，撥付45％；項(xiàng)目最終驗(yàn)收通過后，撥付剩余的5％。 　　（二）區(qū)（縣）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目 　　區(qū)（縣）對(duì)非重點(diǎn)調(diào)整的項(xiàng)目，在資金使用管理上，參照市和區(qū)（縣）重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目的申報(bào)和審批程序，向市聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。 　　第六條（監(jiān)督和管理） 　　凡使用專項(xiàng)資金的控股集團(tuán)公司、區(qū)(縣)要加強(qiáng)監(jiān)管，做好相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施等日常管理工作。如發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告。 　　市聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作需要，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目的資金使用情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各控股集團(tuán)公司、區(qū)(縣)調(diào)整劣勢(shì)行業(yè)、淘汰劣勢(shì)產(chǎn)品和落后工藝的工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤和指導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目和資金的動(dòng)態(tài)管理。 　　由市聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況和調(diào)整項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)進(jìn)行抽查審計(jì)。 　　專項(xiàng)資金必須專款專用，單獨(dú)核算，嚴(yán)禁截留、挪用。凡使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整、改變內(nèi)容。對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)或財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，除按照國(guó)家規(guī)定對(duì)項(xiàng)目單位和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予相關(guān)處罰外，還將限期收回已撥付的專項(xiàng)資金。 　　第七條（附則） 　　本辦法使用期暫定3年。 　　本辦法由市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。 上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議辦公室 二○○七年十一月三十日