烏政發(fā)〔2007〕127號(hào) 各旗縣市區(qū)人民政府、市直各委、辦、局，各企業(yè)：? 現(xiàn)將《烏蘭察布市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。 ??? 二○○七年十月二十二日 烏蘭察布市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn) 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)保障能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2006〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。? 第二條 企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌，在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一繳費(fèi)比例、統(tǒng)一養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一養(yǎng)老金支付項(xiàng)目。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一核算、管理和使用。 第二章 繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù) 第三條 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例。企業(yè)統(tǒng)一按照職工工資總額的22%、職工按個(gè)人收入的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。要通過(guò)努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、認(rèn)真核定繳費(fèi)基數(shù)、提高基金收繳率、嚴(yán)格退休審批手續(xù)等有效措施，逐步降低繳費(fèi)比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。? 第四條 規(guī)范和加強(qiáng)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)核定工作。個(gè)人月繳費(fèi)工資基數(shù)以本人實(shí)發(fā)工資總額計(jì)算，在下列情況下以全市上年度在崗職工月平均工資確定征繳基數(shù)的上下限：本人月繳費(fèi)工資低于全市上年度在崗職工月平均工資60%的，按60%計(jì)算；超過(guò)300%的，按300%計(jì)算。單位繳費(fèi)工資基數(shù)按本單位全體職工繳費(fèi)工資總額計(jì)算。 第三章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳 第五條 按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的核定工作由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)，在核定工作中要嚴(yán)格執(zhí)行《社會(huì)保險(xiǎn)稽核辦法》的有關(guān)規(guī)定。? 第六條 地稅部門按照社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的本年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳任務(wù)征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)期收繳率必須達(dá)到90%以上。 第四章 職工個(gè)人帳戶 第七條 企業(yè)和職工必須按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)為企業(yè)職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。? 第八條 按照職工個(gè)人帳戶做實(shí)的有關(guān)要求，逐步做實(shí)全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。? 第五章 養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 第九條 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和發(fā)放項(xiàng)目，完善發(fā)放程序。對(duì)不符合法定退休條件的人員、自定的養(yǎng)老金項(xiàng)目或擅自提高的待遇，不得納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付范圍，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政或原單位負(fù)責(zé)支付。? 第十條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金以上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)計(jì)發(fā)；過(guò)渡性養(yǎng)老金以本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)；過(guò)渡性調(diào)節(jié)金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按規(guī)定計(jì)發(fā)。基本養(yǎng)老金的調(diào)整統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金有關(guān)規(guī)定。? 第十一條 嚴(yán)格退休審批管理工作。違反退休條件辦理退休手續(xù)人員的養(yǎng)老金，不得從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付。各旗縣市區(qū)新增退休人員審批手續(xù)，報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后，市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局按月?lián)芨娥B(yǎng)老金，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。 第六章 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的核算和管理 第十二條 市本級(jí)和各旗縣市區(qū)都要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算管理制度。預(yù)算要以確保養(yǎng)老金發(fā)放為目的，以上級(jí)下達(dá)的養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，認(rèn)真編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支預(yù)算，保證市級(jí)統(tǒng)籌基金繳撥到位。? 第十三條 市本級(jí)及旗縣市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，包括當(dāng)期參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)，當(dāng)期應(yīng)收、當(dāng)期實(shí)收、當(dāng)期清欠，中央轉(zhuǎn)移支付，市、旗縣市區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，當(dāng)期支付離退休人員退休待遇、明細(xì)支付總額等。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的年度預(yù)算由上級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅等部門審核后，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。? 第十四條 市級(jí)統(tǒng)籌基金實(shí)行收支兩條線管理。各統(tǒng)籌地區(qū)歷年累計(jì)結(jié)余基金除預(yù)留兩個(gè)月的周轉(zhuǎn)金外，全部劃歸設(shè)在市財(cái)政局的市級(jí)統(tǒng)籌基金財(cái)政專戶，實(shí)行統(tǒng)一管理。市本級(jí)及各旗縣市區(qū)收繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)于每月15日前，轉(zhuǎn)入市級(jí)統(tǒng)籌基金財(cái)政專戶，自治區(qū)撥付我市的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和其他渠道籌集的資金直接劃入市級(jí)統(tǒng)籌基金財(cái)政專戶。市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定基金使用計(jì)劃并對(duì)使用情況進(jìn)行考核。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算于每月10日前提出下月用款計(jì)劃，經(jīng)市財(cái)政、市勞動(dòng)保障部門審核、批準(zhǔn)后，由市級(jí)統(tǒng)籌基金撥至旗縣市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出專戶撥付資金。市級(jí)統(tǒng)籌基金專款專用，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和用于平衡財(cái)政預(yù)算。? 第十五條 市級(jí)統(tǒng)籌基金的下?lián)芘c各旗縣市區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況掛鉤，包括擴(kuò)面、清欠任務(wù)、當(dāng)期收繳率等。每年初市政府根據(jù)預(yù)算向各旗縣市區(qū)下達(dá)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳指標(biāo)，市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅部門按季度考核基金收繳率，收繳率90%以上的，視為完成任務(wù)，90%以下的，視為短收。未完成上級(jí)下達(dá)的收繳任務(wù)而發(fā)生的基金缺口，由當(dāng)?shù)刎?cái)政彌補(bǔ)解決。基金的調(diào)劑另行制定具體辦法。? 第十六條 市社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)和審計(jì)部門對(duì)基金征收、撥付、缺口、積累和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保基金安全。 第七章 市級(jí)統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé) 第十七條 市本級(jí)、旗縣市區(qū)兩級(jí)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按每管理一名退休人員10元核定，年初由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)一下?lián)堋? 第十八條 市政府每年與各旗縣市區(qū)政府簽定目標(biāo)責(zé)任狀。明確各地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)參統(tǒng)、擴(kuò)面、基金征繳、財(cái)政補(bǔ)貼資金額度及確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放等各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)。? 第十九條 調(diào)整烏蘭察布市社會(huì)保險(xiǎn)基金委員會(huì)。委員會(huì)由勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、審計(jì)和工會(huì)等部門組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作。委員會(huì)辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。? 第二十條 有關(guān)部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌工作不斷規(guī)范和完善。? 各級(jí)勞動(dòng)保障部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范基礎(chǔ)管理，及時(shí)核定和上報(bào)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳數(shù)額，對(duì)企業(yè)職工人數(shù)、工資總額、企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等情況進(jìn)行考核和監(jiān)督，保證繳費(fèi)基數(shù)真實(shí)可靠。努力擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理職工退休手續(xù)，規(guī)范離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放工作，實(shí)行退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息建設(shè)。及時(shí)研究解決市級(jí)統(tǒng)籌過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。? 各級(jí)地稅部門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收，要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)和清欠力度，做到應(yīng)收盡收，按時(shí)足額入庫(kù)。對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征收情況進(jìn)行考核，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收辦法。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶的管理，及時(shí)調(diào)度資金，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，保證市級(jí)統(tǒng)籌制度正常運(yùn)行。? 各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，妥善處理好市級(jí)統(tǒng)籌與地方利益關(guān)系，努力完成自治區(qū)、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，平衡推進(jìn)市級(jí)統(tǒng)籌。 第八章 附 則 第二十一條 本辦法由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。? 第二十二條 本辦法自2007年12月1日起實(shí)施。