各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　為深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國家、省關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作部署，大力拓展國內(nèi)市場，進(jìn)一步提升寧波產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力和占有率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。現(xiàn)提出以下意見： 　　一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確總體思路 　　(一)進(jìn)一步提高對拓展國內(nèi)市場重要性、必要性的認(rèn)識 　　近年來，我市堅持內(nèi)外聯(lián)動戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個市場，在對外貿(mào)易快速發(fā)展的同時，通過培育發(fā)展專業(yè)市場、品牌專賣等多種銷售渠道和營銷方式，著力開拓國內(nèi)市場，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。但隨著金融危機(jī)在世界范圍不斷蔓延，國際需求迅速下滑，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是外貿(mào)型和中小企業(yè)的生存發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。同時，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需政策的深入實施和民生的不斷改善，國內(nèi)市場的巨大需求給我市企業(yè)進(jìn)一步拓展國內(nèi)市場帶來了新的空間。在這種“危”“機(jī)”并存的大背景下，幫助企業(yè)進(jìn)一步拓展國內(nèi)市場，提高國內(nèi)市場占有率，有利于幫助企業(yè)走出困境謀求新發(fā)展，有利于內(nèi)外開放的有機(jī)融合發(fā)展，有利于寧波現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)，對于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。 　　(二)總體思路 　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長和現(xiàn)代化國際港口城市建設(shè)為中心，堅持政府推動、市場主導(dǎo)，以貿(mào)促工、工貿(mào)聯(lián)動，資源共享、統(tǒng)籌推進(jìn)，立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)的原則，充分發(fā)揮寧波港口、區(qū)位、開放等優(yōu)勢，從“走出去拓展市場”和“引進(jìn)來采購消費(fèi)”兩個方面，進(jìn)一步建立和完善國內(nèi)市場拓展載體和機(jī)制，大力開拓國內(nèi)市場，促進(jìn)生產(chǎn)和發(fā)展，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。 　　(三)工作原則 　　一是政府推動、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，政府通過搭建平臺、政策支持、完善服務(wù)等措施，完善市場拓展機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)拓展國內(nèi)市場的廣度和深度。 　　二是以貿(mào)促工、工貿(mào)聯(lián)動。充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)，指導(dǎo)消費(fèi)的功能，引導(dǎo)企業(yè)把握市場需求變化，開發(fā)生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品，利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，打造一個內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)相互融合的市場拓展網(wǎng)絡(luò)。 　　三是資源共享、統(tǒng)籌推進(jìn)。加大政策扶持和財政投入力度，整合現(xiàn)有市場營銷資源，形成合力，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場;充分發(fā)揮寧波企業(yè)現(xiàn)有市場拓展網(wǎng)絡(luò)資源，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合、抱團(tuán)拓展國內(nèi)市場，不斷提高市場覆蓋面。 　　四是立足當(dāng)前、兼顧長遠(yuǎn)。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速和企業(yè)的實際困難，快速、有針對性地制訂出臺拓展國內(nèi)市場的有效措施，努力幫助企業(yè)走出困境。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的趨勢要求，加快完善有利于拓展國內(nèi)市場的載體、機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)國內(nèi)市場銷售份額持續(xù)擴(kuò)展與提升。 　　二、深化國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作，大力拓展國內(nèi)市場 　　(四)進(jìn)一步完善國內(nèi)市場營銷體系。完善國內(nèi)市場拓展機(jī)制和營銷體系，鞏固提升傳統(tǒng)市場，著力拓展新興市場，拓展市場的廣度和深度，帶動企業(yè)產(chǎn)銷。創(chuàng)新營銷方式，充分利用我市骨干企業(yè)現(xiàn)有國內(nèi)市場營銷網(wǎng)絡(luò)資源和外省(市)寧波經(jīng)促會、商會的紐帶作用，在利益共享、互惠互利的基礎(chǔ)上整合營銷資源，鼓勵企業(yè)同行業(yè)或跨行業(yè)組建營銷聯(lián)盟，開展宣傳促銷，聯(lián)合拓展國內(nèi)市場。提高企業(yè)拓展國內(nèi)市場的組織化程度，以中小生產(chǎn)企業(yè)為主體，組建營銷公司，到有關(guān)重點城市開設(shè)區(qū)域營銷中心，減少營銷中間環(huán)節(jié)，降低營銷成本，提高市場競爭力和占有率。 　　(五)不斷創(chuàng)新國內(nèi)市場拓展載體。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，進(jìn)一步豐富“寧波周”內(nèi)涵，擴(kuò)大“寧波周”的合作領(lǐng)域，以國內(nèi)市場拓展、港口物流和產(chǎn)業(yè)對接等為合作重點，深入開展與國內(nèi)重點城市多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作，通過政企聯(lián)動、產(chǎn)銷聯(lián)動，進(jìn)一步幫助企業(yè)拓展國內(nèi)市場。視條件成熟，在南昌、重慶、武漢、成都等區(qū)域中心城市設(shè)立市政府辦事處，負(fù)責(zé)寧波與重點城市之間的戰(zhàn)略合作及寧波企業(yè)拓展國內(nèi)市場的相關(guān)服務(wù)工作。充分發(fā)揮會展活動在銜接產(chǎn)需、開拓市場中的作用，進(jìn)一步加大企業(yè)參加會展的發(fā)動、組織和支持力度，為企業(yè)開拓國內(nèi)市場提供更多的成交機(jī)會。積極組織企業(yè)到外省(市)舉辦產(chǎn)品推介展銷、聯(lián)展活動，與國內(nèi)重點中心城市和友好城市建立重要展會相互參展機(jī)制，組織和引導(dǎo)我市企業(yè)參加“哈洽會”、“西洽會”、“烏洽會”、“渝洽會”、“鄭交會”、“廣博會”、東盟博覽會、東北亞博覽會(長春)等國內(nèi)重要展會，幫助企業(yè)借助各類展會活動拓展國內(nèi)市場。 　　(六)切實提高企業(yè)拓展國內(nèi)市場的能力。積極培育、發(fā)展一批以寧波為總部、跨區(qū)域發(fā)展的大型連鎖零售企業(yè)，鼓勵做大做強(qiáng)。大力支持本土連鎖零售企業(yè)向全國發(fā)展經(jīng)營門店，擴(kuò)大營銷產(chǎn)業(yè)鏈。抓住國家實施家電下鄉(xiāng)的契機(jī)，進(jìn)一步做好服務(wù)企業(yè)工作，促進(jìn)我市更多的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入全國家電下鄉(xiāng)目錄，并協(xié)調(diào)幫助企業(yè)疏通發(fā)貨渠道。依托國內(nèi)合作活動和我市港口、開放、區(qū)位等優(yōu)勢，積極鼓勵、引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)開展外銷產(chǎn)品內(nèi)銷業(yè)務(wù)，逐步建立國內(nèi)直接營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等內(nèi)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流體系。 　　(七)大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)市場。著力提升專業(yè)商品市場對外的輻射力和對本地產(chǎn)業(yè)的帶動力，加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)市場，培育、建設(shè)一批具有區(qū)域影響力、吸引力的專業(yè)商品市場，提高集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)。鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)與各專業(yè)商品市場建立多層次的合作聯(lián)系，實現(xiàn)產(chǎn)品銷售的直接對接。進(jìn)一步推進(jìn)寧波國際商品采購中心發(fā)展，出臺相關(guān)扶持政策，積極吸引跨國商業(yè)集團(tuán)入場采購，促進(jìn)買家和生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場互動、洽談，暢通銷售渠道。充分發(fā)揮服裝、小家電等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)寧波服裝、家電等專業(yè)商品市場的轉(zhuǎn)型升級，吸引更多國內(nèi)外客商來甬采購、消費(fèi)。以現(xiàn)有國有商貿(mào)企業(yè)為基礎(chǔ)，組建市國有商貿(mào)集團(tuán)公司，重點開發(fā)建設(shè)與我市重點產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)商品市場，提升服務(wù)生產(chǎn)的能力。 　　(八)加快發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)和電子商務(wù)。充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺的促銷作用，利用我市產(chǎn)業(yè)基地和港口優(yōu)勢，依托寧波國際商品采購中心、國際貿(mào)易平臺等載體，構(gòu)建集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、商品批發(fā)交易于一體的電子營銷網(wǎng)絡(luò)平臺。支持大型專業(yè)市場和有條件的企業(yè)，建立直銷窗口與營銷網(wǎng)絡(luò)，培育一批集網(wǎng)上交易與網(wǎng)下交易、實物交易與契約交易于一體的，具有行業(yè)信息發(fā)布和市場價格指導(dǎo)功能的全國性、區(qū)域性專業(yè)批發(fā)市場網(wǎng)站。 　　(九)深入挖掘農(nóng)村市場潛力。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)村網(wǎng)點優(yōu)勢，加快構(gòu)建起覆蓋廣泛、銷售順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)副產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的能力，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，幫助農(nóng)民增加收入。深入推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)工程”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”工程和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，擴(kuò)大銷售規(guī)模。 　　(十)強(qiáng)化旅游業(yè)的帶動作用。加快推進(jìn)寧波長三角休閑旅游目的地建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵商旅聯(lián)合，推出適合游客消費(fèi)特點的商品和服務(wù)，通過舉辦旅游節(jié)慶、旅游推介活動及發(fā)放旅游消費(fèi)券等形式，提升寧波城市的影響力和輻射力，吸引更多的國內(nèi)游客來甬旅游、購物和消費(fèi)，形成旅游、購物消費(fèi)的疊加效應(yīng)。 　　(十一)積極打造區(qū)域性購物消費(fèi)中心。充分發(fā)揮寧波區(qū)域性中心城市的輻射和帶動作用，加快重大商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，打造一批名品購物中心、品牌街和重點商圈，辦好消博會、中國食博會、海鮮美食節(jié)以及以商品促銷為內(nèi)容的節(jié)慶展會，積極支持企業(yè)開展優(yōu)惠讓利、分期付款、以舊換新等促銷活動，集聚人流、物流，吸引周邊地區(qū)消費(fèi)者來甬采購消費(fèi)，打造區(qū)域性的購物消費(fèi)中心，推動商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)更好地為生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長服務(wù)。 　　三、加大政策扶持力度，建立完善拓展國內(nèi)市場保障機(jī)制 　　(十二)加強(qiáng)對開拓國內(nèi)市場工作的組織和協(xié)調(diào)。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實做好開拓國內(nèi)市場的引導(dǎo)與服務(wù)工作。市政府建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市有關(guān)部門參加的寧波市開拓國內(nèi)市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開拓國內(nèi)市場工作，組織編制開拓國內(nèi)市場的規(guī)劃和工作方案，出臺配套政策措施和具體實施意見，協(xié)調(diào)解決企業(yè)拓展國內(nèi)市場過程中出現(xiàn)的重大問題。各地要加強(qiáng)對開拓國內(nèi)市場工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實責(zé)任，著力推動開拓國內(nèi)市場工作深入實施。 　　(十三)加大財政支持力度。充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，加大扶持企業(yè)拓展國內(nèi)市場工作的力度，整合市有關(guān)部門相關(guān)專項資金，統(tǒng)籌用于所屬行業(yè)拓展國內(nèi)市場及相關(guān)平臺建設(shè)、組團(tuán)參展等。認(rèn)真落實有關(guān)企業(yè)減負(fù)政策，規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)營銷成本。市財政要安排開拓國內(nèi)市場專項資金，主要用于區(qū)域營銷中心、寧波國際商品采購中心、重要展會和有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。 　　(十四)深化實施品牌戰(zhàn)略。積極支持、引導(dǎo)和鼓勵寧波企業(yè)，特別是內(nèi)外貿(mào)和中小企業(yè)創(chuàng)建自有工業(yè)品牌和服務(wù)品牌，以質(zhì)為本，不斷提升品牌產(chǎn)品的檔次和規(guī)模。進(jìn)一步優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“品牌”對拓展國內(nèi)市場的帶動和促進(jìn)作用，進(jìn)一步提升我市品牌產(chǎn)品的知名度和國內(nèi)市場的占有率。 　　(十五)強(qiáng)化營銷人才和隊伍的培養(yǎng)。扎實推進(jìn)“人才強(qiáng)商工程”，堅持向外引進(jìn)、委托院校代培與單位內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)突出、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的營銷人才隊伍。強(qiáng)化人才激勵機(jī)制，充分發(fā)揮人才作用，搭建人盡其才、才盡其用的創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵優(yōu)秀人才投身營銷事業(yè)。 　　(十六)形成拓展國內(nèi)市場的良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對開拓國內(nèi)市場工作重要性和必要性的認(rèn)識，將拓展國內(nèi)市場工作作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、深化“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動的重要舉措，主動為企業(yè)開拓國內(nèi)市場服務(wù)，形成工作合力，提高工作成效。要切實加強(qiáng)城市對外宣傳工作，進(jìn)一步提升寧波城市形象和影響力，營造拓展國內(nèi)市場的濃厚氛圍，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　二○○九年三月二十四日