天津市人民政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局擬定的天津市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定的通知 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 　　市人民政府同意市規(guī)劃局擬定的《天津市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月二十九日 　　　　　　　　　　　　　　 　　天津市控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定 　　第一條　為了科學編制城市控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱控規(guī)），進一步規(guī)范編制控規(guī)的審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《天津市城市規(guī)劃條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。 　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的控規(guī)編制、審批和管理，適用本規(guī)定。 　　第三條　本規(guī)定所稱控規(guī)，是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，針對建設用地性質(zhì)、開發(fā)強度和空間布局等，提出的各項控制指標和規(guī)劃要求。 　　第四條　各級城市規(guī)劃行政主管部門負責組織控規(guī)的編制與管理工作，依法批準后的控規(guī)是建設項目規(guī)劃許可審批、土地出讓和轉(zhuǎn)讓方案制定的依據(jù)。 　　第五條　各級人民政府應當將控規(guī)編制經(jīng)費納入政府公共財政預算，保證控規(guī)的編制和城市規(guī)劃管理工作的正常開展。 　　第六條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設用地都應列入編制控規(guī)范圍內(nèi)。中心城區(qū)、濱海新區(qū)及市人民政府確定的重點發(fā)展地區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期發(fā)展地區(qū)、儲備土地、下一年度建設用地和擬出讓的專項用地等，優(yōu)先編制控規(guī)。 　　第七條　各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門應當加強對控規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。 　　公民、法人和其他組織有權對違反控規(guī)的行為進行舉報。 　　第八條　中心城區(qū)、濱海新區(qū)和市人民政府確定重點發(fā)展地區(qū)的控規(guī)，由市城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，報市人民政府審批。 　　天津市城市總體規(guī)劃確定的新城以及建制鎮(zhèn)的控規(guī)，由區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，區(qū)、縣人民政府負責征求市城市規(guī)劃行政主管部門意見后審批，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。 　　第九條　城市規(guī)劃行政主管部門制定控規(guī)編制計劃，有步驟地進行控規(guī)編制工作。 　　城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)控規(guī)編制計劃，制定規(guī)劃編制任務書或規(guī)劃設計條件，通過下達指令性任務、委托、招標等方式，擇優(yōu)選定具備相應資質(zhì)的規(guī)劃設計單位承擔控規(guī)編制工作。 　　第十條　控規(guī)編制應當依據(jù)《天津市城市規(guī)劃條例》第八條的規(guī)定，同時遵循下列原則： 　　（一）堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。 　　（二）符合有關法律、法規(guī)和技術標準，并與城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和其他相關規(guī)劃相銜接。 　　（三）綜合考慮土地使用現(xiàn)狀、土地使用權屬邊界、功能布局等因素，科學劃定控規(guī)單元和地塊。 　　（四）通過科學論證，合理確定各項控制指標。 　　第十一條　控規(guī)編制應當包括下列內(nèi)容：　 　　（一）確定規(guī)劃范圍地塊用地性質(zhì)和規(guī)模。 　　（二）確定各地塊的容積率、建筑密度、綠地率等控制指標；確定公共服務設施配套要求、地下空間利用具體要求。重點地區(qū)還應當確定建筑高度。 　　（三）根據(jù)交通分析需求，確定公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其他交通設施。明確禁止開口路段，規(guī)定各級道路的寬度、斷面和交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。 　　（四）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定工程設施用地布局。 　　（五）根據(jù)地塊條件，確定黑線、藍線、紫線、黃線、綠線、紅線（以下簡稱“六線”）等規(guī)劃控制線。 　　（六）制定城市設計導則，提出重點地段、重點區(qū)域各地塊的建筑體量、建筑風格和色彩等詳細控制要求。 　　（七）明確相應的建設用地使用與建筑管理要求。 　　第十二條　地塊的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、基礎設施和配套公共服務設施、“六線”控制要求為強制性內(nèi)容。重點地區(qū)的強制性內(nèi)容還包括建筑高度、建筑體量、建筑風格、色彩等。 　　第十三條　控規(guī)成果包括規(guī)劃文本、圖則和附件。 　　附件包括規(guī)劃說明書、基礎資料匯編、相關研究報告和征求有關部門的意見及采納情況說明。 　　控規(guī)成果應當以紙質(zhì)和電子兩種文件方式表達，并應及時歸檔。 　　第十四條　控規(guī)方案按照審批權限實行分級審批。 　　由市人民政府審批的控規(guī)，按照下列程序辦理： 　　（一）市城市規(guī)劃行政主管部門組織的初步審查： 　　１．征求有關部門和公眾意見； 　　２．組織有關專家進行論證； 　　３．提出審查意見。 　　（二）市規(guī)劃委員會審議。 　　（三）報市人民政府審批。 　　由區(qū)、縣人民政府審批的控規(guī)，按照下列程序辦理： 　　（一）區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門組織的初步審查： 　　１．征求區(qū)、縣有關部門和公眾意見； 　　２．組織有關專家進行論證； 　　３．征求市城市規(guī)劃行政主管部門的意見； 　　４．提出審查意見。 　　（二）報區(qū)、縣人民政府審批。 　　（三）報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。 　　第十五條　城市規(guī)劃行政主管部門應當將控規(guī)方案進行公開展示，征詢公眾意見。展示的時限不少于７日，展示時間、地點及公眾提交意見的期限、方式，應當在公共媒體上公布。 　　城市規(guī)劃行政主管部門應當收集、整理和研究公眾的意見，必要時可以通過召開座談會、聽證會等方式進行論證。 　　城市規(guī)劃行政主管部門綜合公眾意見后，由編制單位對控規(guī)方案進行修改和完善。 　　第十六條　城市規(guī)劃行政主管部門應當在控規(guī)批準后60日內(nèi)向社會公布，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。 　　第十七條　城市規(guī)劃行政主管部門應當建立控規(guī)管理數(shù)據(jù)庫，進行動態(tài)維護和管理，并在每年第一季度對上一年度控規(guī)實施情況進行匯總，提交實施評估報告。 　　第十八條　經(jīng)批準的控規(guī)不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應按下列要求確定控規(guī)調(diào)整申請單位： 　　（一）經(jīng)市人民政府審批后的控規(guī)需要調(diào)整，由以下相關單位向市人民政府提出申請：因區(qū)域和行業(yè)建設發(fā)展，需要對劃撥土地控規(guī)進行調(diào)整的，由區(qū)、縣人民政府或市行業(yè)行政主管部門提出申請；已納入市人民政府儲備計劃的地塊、已出讓的土地、經(jīng)市人民政府認定需要由市土地整理部門收購儲備的地塊，由市土地整理部門提出申請；城市基礎設施建設涉及的地塊需要進行控規(guī)調(diào)整的，由基礎設施項目建設投資單位提出申請。 　　（二）區(qū)、縣人民政府審批的控規(guī)需要調(diào)整，由區(qū)、縣人民政府參照本條第（一）項的內(nèi)容確定申請單位。 　　第十九條　控規(guī)調(diào)整分為強制性內(nèi)容和非強制性內(nèi)容，調(diào)整程序應當按照下列要求辦理： 　　（一）強制性內(nèi)容包括： 　　1.經(jīng)市人民政府審批后的控規(guī)需要調(diào)整的，由市人民政府批轉(zhuǎn)由市城市規(guī)劃行政主管部門辦理，申請單位要向市城市規(guī)劃行政主管部門提交規(guī)劃調(diào)整可行性論證報告，市城市規(guī)劃行政主管部門組織專題論證，征求有關部門和公眾意見后，提出控規(guī)調(diào)整論證報告，報市人民政府審批。 　　2.區(qū)、縣人民政府審批后的控規(guī)需要調(diào)整的，由申請單位向區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門提交規(guī)劃調(diào)整可行性論證報告，區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門負責組織專題論證，征求有關部門和公眾意見，提出控規(guī)調(diào)整論證報告，區(qū)、縣人民政府在征求市城市規(guī)劃行政主管部門意見后予以審批，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。 　　（二）非強制性內(nèi)容，由市或區(qū)、縣城市規(guī)劃行政主管部門按照管理權限進行審批。 　　第二十條　同意調(diào)整控規(guī)的地塊，涉及強制性內(nèi)容調(diào)整的，由各級城市規(guī)劃行政主管部門進行公示，公示時間不少于７日。 　　第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原市規(guī)劃和國土資源局發(fā)布的《天津市中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（規(guī)國規(guī)字〔２００１〕５２２號）同時廢止。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市規(guī)劃局 　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月二十二日