各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構： 　　現(xiàn)將《大連市貫徹國務院實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年九月四日 大連市貫徹國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》實施辦法 　　第一章　總則 　　第一條　為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號發(fā)布，以下簡稱《條例》），結合我市實際情況，制定本實施辦法。 　　第二條　在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本實施辦法；法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　第三條　市及區(qū)市縣人民政府（含先導區(qū)管委會，下同）負責組織領導本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門具體負責生產(chǎn)安全事故報告及調(diào)查處理工作。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，按職責分工參與相關事故的調(diào)查處理。 　　工會依法參加事故調(diào)查處理，有權向有關部門提出處理意見。 　　第四條　事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。 　　事故調(diào)查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則；堅持事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過的原則。 　　第五條　市及區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當依照《條例》和本實施辦法的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。 　　事故發(fā)生地有關地方人民政府（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處）應當支持、配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。 　　參加事故調(diào)查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。 　　第六條　任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。 　　第七條　對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。 　　第二章　事故報告 　　第八條　事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到重傷（含重傷，下同）以上事故報告后，應當于1小時內(nèi)，按下列規(guī)定報告： 　　（一）與市政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀的相關委辦局、企業(yè)和市直委辦局所屬單位應直接向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。 　　（二）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位向生產(chǎn)經(jīng)營地區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。 　　（三）情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地市或區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。 　　第九條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應在2小時內(nèi)將事故報告本級人民政府。應通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院，并依照《條例》規(guī)定上報事故情況。 　　第十條　區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應在2小時內(nèi)向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門上報事故情況。 　　第十一條　報告事故應當包括下列內(nèi)容： 　　（一）事故發(fā)生單位概況（單位全稱、隸屬關系、行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模、各類證照等）； 　　（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 　　（三）事故的簡要經(jīng)過； 　　（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 　　（五）已經(jīng)采取的措施； 　　（六）其他應當報告的情況。 　　第十二條　事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。 　　自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。 　　第十三條　事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 　　第十四條　事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 　　第十五條　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。 　　第三章　事故調(diào)查 　　第十六條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責大連行政區(qū)域內(nèi)較大生產(chǎn)安全事故和與市政府簽訂安全生產(chǎn)責任狀的相關委辦局、企業(yè)和市直委辦局所屬單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查；區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。 　　未造成人員傷亡的一般事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 　　第十七條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認為必要時，可以調(diào)查由區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責調(diào)查的事故。 　　第十八條　事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個區(qū)市縣行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當派人參加。 　　第十九條　事故調(diào)查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。 　　根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由相關人民政府以及同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。 　　事故調(diào)查組可以聘請有關專家參與調(diào)查。 　　第二十條　事故調(diào)查組成員應當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關系。 　　第二十一條　事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員擔任（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。 　　第二十二條　事故調(diào)查組履行下列職責： 　　（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； 　　（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任； 　　（三）提出對事故責任者的處理建議； 　　（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施； 　　（五）提交事故調(diào)查報告。 　　第二十三條　事故調(diào)查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。 　　事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況。 　　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。 　　第二十四條　事故調(diào)查中需要進行技術鑒定的，事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。 　　第二十五條　事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。 　　未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息。 　　第二十六條　事故調(diào)查組應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或請示本級人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。 　　第二十七條　事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容： 　　（一）事故發(fā)生單位概況； 　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 　　（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； 　　（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 　　（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議； 　　（六）事故防范和整改措施。 　　事故調(diào)查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應當在事故調(diào)查報告上簽名。 　　第二十八條　事故調(diào)查報告報送負責事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）后，事故調(diào)查工作即告結束。事故調(diào)查的有關資料應當歸檔保存。 　　第四章　事故處理 　　第二十九條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應在收到一般事故的調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復。收到較大事故的調(diào)查報告后，應提出批復意見，報市政府批復。 　　區(qū)市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應在收到一般事故的調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復。但一次死亡2人，或重傷3人以上的一般事故需報請本級政府同意后批復。 　　有關機關應當按照市及區(qū)市縣人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對負有事故責任的國家工作人員進行行政處分。 　　事故發(fā)生單位應當按照市及區(qū)市縣人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。 　　負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。 　　第三十條　事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。 　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 　　第三十一條　事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及人民政府授權的部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。 　　第五章附則 　　第三十二條　事故發(fā)生單位和主要負責人及其有關人員、國家公務人員、中介機構、有關地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、參與事故調(diào)查的人員對事故發(fā)生和在事故發(fā)生后及調(diào)查處理中有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的，應按《條例》的規(guī)定嚴肅處理。 　　第三十三條　道路交通事故的報告和調(diào)查依據(jù)《大連市道路交通事故行政責任調(diào)查追究規(guī)定》（大政發(fā)（2007）76號文件印發(fā)）執(zhí)行。 　　第三十四條　本實施辦法自發(fā)布之日起施行。