杭政辦〔2007〕38號 各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　市經委、財政局擬訂的《杭州市適度發展新型重化工業專項資金管理辦法（試行）》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。 二○○七年八月六日 杭州市適度發展新型重化工業 專項資金管理辦法（試行） 　　為深入實施“工業興市”戰略， 貫徹落實“提升發展傳統優勢工業、適度發展新型重化工業、大力發展高新技術產業”的方針，積極發展以高技術含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染為重點的新型重化工業，促進杭州工業經濟又好又快發展，根據市委、市政府《關于杭州市適度發展新型重化工業的若干意見》（市委〔2007〕18號）精神，特制訂本辦法。 　　一、資金來源及用途 　　自2007年至2010年，市財政每年安排資金1億元，專項扶持杭州市新型重化工業發展，主要對以下幾個方面進行資（補）助或獎勵： 　　（一）對結構調整和產業升級有帶動作用、關聯度強的重大項目。 　　（二）企業開發國內首臺（套）重大技術裝備和國家、省重點項目成套設備國產化關鍵部件產品。 　　（三）鼓勵企業積極參與國家重點工程招投標。 　　（四）企業通過自主創新或采取國際合作、并購、參股國外先進研發及制造企業等方式掌握核心技術。 　　（五）培育具有自主知識產權的新型重化工業高新技術產業群，支持企業重大技術創新及產業化項目。 　　（六）獎勵新型重化工業行業公共服務平臺、優秀研發機構，支持產學研合作和企業研制與采用先進技術標準。 　　（七）鼓勵企業實施產業導向目錄鼓勵類的重大技術改造項目。 　　（八）提高資源綜合利用率和減少廢物排放、效益明顯的節能降耗和環境保護項目。 　　（九）新型重化工業產業集聚和工業功能區集中供熱、供電、排污處理等基礎設施的完善。 　　（十）新型重化工業發展的規劃、重大調研、培訓等相關項目。 　　（十一）經市政府或市適度發展新型重化工業領導小組（以下簡稱領導小組）同意的其他項目支出。 　　二、資（補）助、獎勵范圍和申請條件 　　（一）資（補）助和獎勵范圍。 　　在杭州市〔含區、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的新型重化工業企業及杭州市重點培育的特色城鎮工業功能區（含省級經濟開發區,以下簡稱功能區）。 　　（二）申請條件。 　　1.申請的項目必須是在杭州市范圍內組織實施的新型重化工業項目，符合國家法律、法規和省市產業政策與導向目錄，體現高技術含量、高附加值、高投資密度、低消耗和低污染的要求，有利于我市新型重化工業的發展提升，且原則上應是上年度或本年度已完成、單獨設賬進行核算的項目。投資大、建設期長的重大項目確需按進度分期資助的，應報領導小組辦公室批準。 　　2.項目申請單位必須具有獨立的法人資格，且管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全。 　　3.同一項目已獲得市級財政同類資助的，不重復進行資（補）助。 　　三、資（補）助、獎勵標準 　　（一）對重化工業結構調整和產業升級有帶動作用、關聯度強且投資總額在3億元以上，技術水平屬國內領先，經濟、社會效益顯著的大項目，經領導小組辦公室初審，報領導小組審核后，提交市政府研究審定，按項目實際完成投資額給予200萬元至1000萬元的資助。 　　（二）對研制成功的國內首臺（套）重大技術裝備或國家、省重點項目成套設備國產化關鍵部件產品項目，經具有相應資格的專業評審、評估機構或組織技術、經濟和管理等方面的專家組成專家評審委員會評定后，按項目實際投入研發資金的20%給予資助；對自2006年以來已研制成功且投入商業使用、運行良好，經濟和社會效益突出的首臺（套）重大技術裝備項目，經領導小組辦公室初審，報領導小組同意，給予不高于100萬元的一次性獎勵。 　　（三）對企業參與國家重點項目競標，且中標價在5000萬元以上的項目，按中標確認價的0.3%至0.5%給予資助，單個企業資助額當年累計不高于100萬元。 　　（四）對企業通過自主創新或國際合作、并購、參股國外研發及制造企業等方式掌握核心技術的項目，經專家評審，領導小組辦公室審議，報領導小組同意，給予不高于100萬元的一次性補助。 　　（五）企業實施經營模式的創新項目，經專家評審，領導小組辦公室審議，報領導小組研究同意，按項目規模給予不高于50萬元的補助；首次批量進入國際采購體系或為世界500強企業（集團）配套的企業產品項目，經專家評審，辦公室審議，報領導小組研究同意，給予不高于50萬元的一次性獎勵。 　　（六）對工業功能區內新型重化工業主導產業年銷售產值在10億元以上，產業集聚度達到75%以上，年銷售產值、工業增加值增幅較上年分別達到20%、15%以上，且在安全、環保和土地利用等方面認定合格的企業，當年給予30萬元的一次性獎勵。 　　（七）對工業功能區集中供熱、供電、供水、廢棄物和污水處理等公建設施與區內企業用戶之間以管線連接、形成企業資產的投入部分，按實際完成投資額的12%給予資助。 　　（八）對新型重化工業公共服務平臺建設項目，按平臺建設期內實際投入的20%-30%給予資助，最高不超過500萬元。 　　（九）對認定為國家、省、市級的企業研發機構分別給予200萬元、100萬元、60萬元的資助；對企業與國家級大院、大所、名校合資舉辦的分支機構或企業中央研究院一次性給予最高不超過100萬元的資助;對被評定為優秀的企業研發機構給予5萬元至10萬元的獎勵。 　　（十）對通過專家評審并確定為一、二、三等產學研合作項目的，分別按企業對項目投入資金的20%、15%、10%進行資助，單項資助原則上不超過50萬元；對我市經濟發展有重要意義的項目，其經費資助需超過50萬元的，報市政府批準后給予資助。 　　（十一）對企業牽頭制定先進技術標準進行關鍵技術攻關的已立項項目，給予不超過20萬元的資助；企業制訂完成國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和技術規范（第一起草單位）并經認定的，每項分別給予不超過100萬元、30萬元、20萬元、10萬元的獎勵。同一項目不重復資助，但可申請差額補貼。對成為國際標準化組織的成員單位或引進國家標準化專業技術委員會、分技術委員會的企業，分別給予不超過50萬元、20萬元的獎勵；對參加應對國外技術性貿易壁壘的評議和應訴被國家采納的企業，每宗給予不超過20萬元的獎勵。 　　（十二）對企業實施的符合產業導向鼓勵類的技術改造項目，優先推薦申報國家、省級重點技術改造項目；對符合有關規定的技術改造項目，按其實際投資額的5%至12%給予資助，資助額上不封頂。 　　（十三）對企業實施的效益明顯的節能降耗、清潔生產和資源利用項目，按其實際投資額的6%至15%給予資助；對節能減排效果明顯的項目，經專家評審，可在原資助標準的基礎上增加2個百分點。 　　（十四）企業自2006年以來已取得國家或省級重大項目立項，并已獲國家或省財政資助的重化工業項目，按國家或省要求及時足額安排配套資金。 　　（十五）每年安排一定資金用于市級有關部門組織開展新型重化工業技術（技能）培訓及相關重大調研、規劃等活動的支出。 　　（十六）經市政府專項批準的重大項目，其資（補）助率、獎勵額視具體情況確定。 　　上述（八）至（十五）項，已按市政府其他相關規定進行申報、審核、資（補）助和獎勵的，其資金首先在原渠道列支，不足部分列入本專項資金。同一項目已獲得市級財政同類資（補）助的，不再重復進行資（補）助。 　　凡符合市新型重化工業發展專項資金扶持條件的，市級企業項目按資助標準由市財政全額撥付；區級（不含蕭山、余杭區）企業項目由市財政按市級企業資助標準的25%安排扶持資金；蕭山、余杭區和5縣（市）企業項目由市財政按市級企業資助標準的12.5%安排扶持資金。各區、縣（市）必須按照規定比例安排落實配套資助資金。 　　四、申報、審核和資金撥付程序 　　（一）申報程序。 　　符合申報條件的項目，申請單位應提供下列材料： 　　1.項目資（補）助、獎勵申請表； 　　2.項目批準部門的審批、核準或備案文件； 　　3.研發和投資項目需出具會計師事務所的項目審計報告； 　　4.項目竣工完成報告、階段性進度相關報告、證書； 　　5.企業營業執照、稅務登記等有關證照復印件； 　　6.其他必要的相關資料。 　　申請材料經各區、縣（市）相關職能部門審核后，一式5份送領導小組辦公室審核，必要時領導小組辦公室可組織專家對項目進行論證或評審；領導小組辦公室確定擬資（補）助、獎勵名單，報領導小組同意后列入預算，下達資（補）助、獎勵資金。 　　（二）資金撥付：市級企業資助資金由市財政直接撥付給企業；區、縣（市）企業的市級資助資金統一通過市與各區、縣（市）的財政預算體制進行結算，并由區、縣（市）財政撥付給企業。區、縣（市）應及時將配套資金撥付到位。 五、資金使用、監督和管理 　　（一）資（補）助項目的具體實施單位應嚴格按照項目計劃要求，落實項目責任制，抓緊做好項目的組織與實施工作。要加強項目資金的核算和管理，專款專用，并嚴格執行有關財務管理制度。項目進展情況、項目完成后的總結材料和項目決算應定期報送市經委和市財政局。 　　（二）資（補）助項目和資金使用情況需變更的，由項目具體實施單位提出申請，經市經委和市財政局審核并報領導小組批準后予以變更執行；因市場、技術、資金等因素導致項目終止的，財政資助同時終止。 　　（三）對弄虛作假騙取財政專項資金的，由財政部門按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以扣回，并追究有關人員的責任；情節嚴重、觸犯法律的移送司法機關處理，并處罰款，同時在3年內取消該單位申報財政專項資金的資格。 　　（四）各區、縣（市）相關職能部門應認真審核項目申報資料。對提供不實審計報告的會計師事務所，除按國家有關法律、法規進行處罰外，其今后出具的審計報告不作為財政資助的依據。 　　各區、縣（市）應積極做好轄區內資（補）助項目的管理工作，保證配套資助資金及時到位。對配套資金落實情況較差的區、縣（市），視情暫停直至取消其轄區內企業申請市級財政資助。 　　六、本辦法由市經委和市財政局負責解釋。 　　七、本辦法自發布之日起試行。