安政〔2007〕40號 安陽市人民政府關于印發安陽市戶外廣告管理辦法的通知 各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位： 　　現將《安陽市戶外廣告管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。 　　 　　 　　 二○○七年六月二十六日 安陽市戶外廣告管理辦法 第一章總則 　　第一條為加強戶外廣告管理，規范戶外廣告，改善市容市貌，根據《中華人民共和國廣告法》、國務院《城市市容環境衛生管理條例》、《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》等法律、法規的規定，結合我市實際情況，制定本辦法。 　　第二條本辦法適用于我市市區及市政府確定的其他區域內戶外廣告的管理。 　　第三條本辦法所稱戶外廣告，包括： 　　（一）利用戶外場所、空間、設施發布的，以霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱、展示牌等為載體的廣告； 　　（二）利用交通工具（包括各種水上漂浮物和空中飛行物）發布的廣告； 　　（三）以其他形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。 　　第四條戶外廣告管理要堅持統一規劃、合理布局、規范設置、綜合管理和戶外廣告公共資源依法有償使用的原則。 　　第五條戶外廣告管理工作在市政府的統一領導下，有關部門按照下列權限履行戶外廣告管理職責： 　　（一）市城市規劃行政主管部門依據《安陽市城市總體規劃》，會同有關部門組織編制我市戶外廣告設施設置規劃，報市人民政府批準后公布實施，并依照《城市規劃法》對設置戶外廣告的建筑物、構筑物的建設行為進行規劃審批。 （二）市城市管理行政執法部門負責大型戶外廣告的設置審核。 　　（三）市工商行政主管部門負責戶外廣告的登記和內容審核。 　　（四）法律法規規定設置戶外廣告需經其他有關部門審批的，應當履行相關審批手續。 第二章登記管理 　　第六條戶外廣告經營者必須經工商行政主管部門核準，依法辦理經營登記，方可從事戶外廣告活動。 　　第七條戶外廣告發布單位應當依照有關規定向工商行政管理機關申請戶外廣告登記，領取《戶外廣告登記證》。 　　第八條戶外廣告發布單位應當按照工商行政管理機關核準的登記事項發布戶外廣告，未經變更登記或者重新登記不得擅自改變。 　　第九條經工商行政管理機關核準登記的戶外廣告，應當在右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號。對不適宜標注登記證號的戶外廣告，經登記機關批準可以不作標注。 第三章設置管理 　　第十條設置戶外廣告應當符合有關法律、法規的規定，以及本市戶外廣告設置規劃和戶外廣告設置技術規范。 　　第十一條戶外廣告中使用的文字、漢語拼音、計量單位等應當符合國家有關規定。 　　第十二條戶外廣告的內容必須健康、文明、真實、合法，不得含有虛假內容，不得以任何形式欺騙或誤導消費者。 　　第十三條戶外廣告外觀應當式樣美觀、形體完好，與周圍環境相協調。 　　第十四條有下列情形之一的，不得設置戶外廣告： 　　（一）利用交通安全設施、交通標志的； 　　（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用功能的； 　　（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌或危及公共安全的； 　　（四）利用國家機關辦公建筑、歷史保護建筑以及城市標志性、代表性、紀念性建（構）筑物及其控制地帶的；　　 　　（五）利用城市行道樹，影響城市綠化的； 　　（六）法律、法規規定禁止設置戶外廣告的其他情形。 　　第十五條單位和個人設置戶外廣告，應當按照有關法律、法規的規定以及本辦法第五條規定向有關行政主管部門申請辦理相關審批手續；未經批準，任何單位和個人不得擅自設置戶外廣告。 　　第十六條有下列情形之一，屬利用公共資源： 　　（一）利用政府投資、融資建設的城市道路、橋梁、廣場、綠地、車站，以及其他公共設施等設置戶外廣告的； 　　（二）利用公共建筑物、構筑物墻體或者頂部，以及交通工具等設置戶外廣告的。 　　（三）法律法規規定的其他情況。 　　　第十七條　出讓戶外廣告公共資源，應當由管理部門編制出讓方案，報經市政府批準后執行。 　　出讓戶外廣告公共資源，應當采取公開招標或者拍賣的方式進行。有關部門必須在依法確定受讓人后的15個工作日內，辦理完畢相關審核、審批手續。 　　第十八條戶外廣告公共資源的管理工作，由市人民政府授權確定的部門負責。 　　第十九條戶外廣告公共資源收入屬于政府，市財政設專戶管理，按照國家、省、市有關規定進行管理。 第四章建設與維護管理 　　第二十條設置戶外廣告應當按照批準文件標明的具體位置、形式、規格、數量、制作材質、燈飾配置及其他要求進行安裝、制作，不得擅自變更批準內容；確需變更的，應到原批準部門辦理變更手續。 設置戶外廣告的單位或個人，應當在批準的時間內完成戶外廣告設施的設置。 　　第二十一條戶外廣告設置者對戶外廣告設施負有安全管理責任，應當定期進行安全檢查，加強維護，保證其牢固安全；遇到大風等惡劣天氣，應當采取安全防范措施。 　　戶外廣告設施超過設計使用年限的，設置人應當予以更新。 　 第二十二條設置人轉讓戶外廣告設置權，應當經設置審核部門同意，并到原批準部門辦理變更手續。 　　第二十三條戶外廣告設置后，應當及時發布廣告內容，超過5日（含5日）無廣告內容發布的，應當無償發布公益廣告。 　　第二十四條經批準設置的公益廣告設施不得擅自發布商業廣告。 第五章法律責任 　　第二十五條違反戶外廣告登記規定的，由工商行政管理部門依法予以查處。 　　第二十六條違反戶外廣告設置規定的,由市城市管理行政執法部門依法予以查處。 　　第二十七條戶外廣告設施造成他人人身傷害或者財產損失的，由責任單位或者責任人承擔相應的法律責任。 　　第二十八條拒絕、阻撓行政執法人員依法執行公務的，由公安機關依照有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十九條國家工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章附則 　　第三十條本辦法自印發之日起施行。