山西省環境保護局關于進一步加強主要污染物減排工作的通知 (晉環發[2007]403號) 各市、縣（市區）環保局，有關排污企業： 　　當前，全省污染減排面臨的形勢十分嚴峻，城市污水處理廠建設進展遲緩，已建成的城鎮污水處理廠遲遲不能投入運行。排放化學需氧量的工業企業及排放二氧化硫的非電企業污染減排任務尚未明確，將影響今年乃至“十一五”全省減排目標的實現。 　　各地要切實增強污染減排工作的責任感和緊迫感，認真總結前一階段污染減排工作，系統分析工作中存在的問題，查找影響減排工作的薄弱環節，及時落實各項措施，在繼續推進城鎮污水處理廠及燃煤機組煙氣脫硫設施建設的同時，加大對違法排污企業的關停、取締、淘汰力度，強化非電企業的污染治理，加強企業環境監管，穩定運行污染防治設施，切實把污染總量降下來。現將有關要求通知如下： 　　一、進一步推進城鎮污水處理廠建設和燃煤機組煙氣脫硫工程。已投入運行的污水處理廠，要通過收集管網改造與完善提高污水收集率和污水處理量，同時，開展污水資源化，增加化學需氧量削減能力；已建成但尚未運行的城鎮污水處理廠，2007年9月底前必須投入運行，發揮化學需氧量減排效益；列入今年環境保護目標責任書中要求完成建設并投入運行的污水處理廠，目前尚未開工建設的，必須立即開工建設。對城鎮污水處理廠建設滯后、建成后不運行及運行1年后處理能力達不到60%的地區，省環保局將暫緩審批該地區建設項目總量核定及環境影響評價審批，對該地區不再給予環保治理資金的支持。 　　煙氣脫硫設施已開工建設的燃煤電廠必須加快建設進度，爭取今年10月底前完成煙氣脫硫建設任務；尚未開工建設的，9月底前必須開工建設；列入“十一五”關停計劃的機組，要提前完成關停任務。對提前完成脫硫設施建設并投入運行的燃煤電廠，省環保局幫助企業落實脫硫加價及相關優惠政策；對建設進度緩慢的，暫緩該企業及其電力集團的電源建設項目總量核定和環境影響評價審批，并依據有關環境保護法律法規對燃煤電廠予以處罰，直至報政府停產治理。 　　二、除城鎮污水處理廠和燃煤電廠煙氣脫硫建設外，以國家環保總局《重點監控企業名單》（環辦函[2007]93號）中的工業企業及《山西省重點工業污染源全面達標排放實施方案》（晉環發[2005]90號）和《關于進一步加強山西省重點工業污染源全面達標排放工作的通知》（晉環發[2006]203號）中確定的省重點監控企業為重點，以削減二氧化硫和化學需氧量排放總量為目標，按照《山西省重點污染源治理辦法》（省政府189號令）要求，明確減排措施和減排時限要求，在2007年7月底前啟動二氧化硫和化學需氧量污染治理減排工程，最遲于2008年底前完成減排任務。 　　加強冶煉、燒結、焦化等非電企業和燃煤設施污染治理，安裝煙氣脫硫及污水處理設施。其中： 　　1、焦化企業按照《山西省人民政府關于對全省焦化項目實施分類處置的通知》（晉政發[2005]13號）規定的時限要求，完善裝煤出焦污染防治設施，對機焦爐煤氣和清潔型焦爐燃燒廢氣進行脫硫治理。 　　2、開展鋼鐵企業燒結機和有色金屬企業冶煉爐煙氣二氧化硫治理。除屬于國家產業政策規定淘汰的外，最遲不得超過2008年9月底前完成。 　　3、排放二氧化硫尾氣的企業，2008年底前完成其產生二氧化硫尾氣的工藝、設施的脫硫設備安裝或尾氣處理回收系統建設，實現廢氣達標、達量排放。 　　4、加強燃煤工業鍋爐、工業窯爐二氧化硫污染治理，安裝煙氣脫硫設施，實施燃燒方式改造，淘汰敞開式燃煤工業爐窯，2007年底前完成。其中，產熱量14MW及以上的大中型燃煤工業鍋爐和瑪鋼、鑄造等企業的燃煤工業爐窯必須安裝煙氣脫硫設施；產熱量小于14MW的小型燃煤工業鍋爐和其他企業的燃煤工業爐窯安裝煙氣脫硫設施或實施燃燒方式改造，改變燃料結構，使用低硫、低污染燃料或電、煤氣、天然氣、煤層氣等清潔能源。 　　5、積極開展工業廢水處理和回用，減少廢水和工業化學需氧量排放。2007年底前，化工、化肥、生物制藥、造紙、煤炭、紡織印染、食品釀造等企業實現污水達標排放，2008年底前，化肥、焦化、電力、冶金、以廢紙為原料的造紙企業爭取實現生產廢水閉路循環不外排，所有開發區和工業園區實現污水集中處理與達標排放。 　　三、大力推行清潔生產，進一步削減污染物排放總量，已達標但主要污染物排放量大的工業企業，要通過實施生產工藝改造，采用先進的、無污染或少污染的技術、工藝和設備，從生產源頭實現減排；通過實施污染物的深度處理，提高污染防治設施處理能力、運轉率和處理效果實現減排；通過調整能源結構，采用節能技術、工藝和設備，減少燃煤量，降低單位產品能源和燃料消耗量，實現減排；通過實施污水、中水回用，提高水的循環利用量和利用率，削減化學需氧量的排放量。 　　2007年底前，國家重點監控的排污企業中化學需氧量排放量100噸/年以上及二氧化硫排放量1000噸/年以上的工業企業必須開展清潔生產強制審核，落實清潔生產審核方案，進一步削減污染物排放總量。、 　　對企業實施清潔生產或深度治理、減排的項目，在環保專項資金的使用上給予支持。 　　四、穩步提高污染防治設施運轉率，各企業現有污染治理設施要保持正常、穩定運行，如需停用，必須在設施停用前的24小時前向當地環保部門提交書面報告，其中，電力企業停用燃煤機組煙氣脫硫設施須報省環保局，待批準后方可停用。燃煤機組煙氣脫硫設施停用時，主機必須同時停運。 　　五、實施污染源在線監測系統聯網，通過強化對重點污染源環境監控，落實減排措施。2008年底前，所有排污企業均要安裝連續在線監測系統，其中，國家重點監控的排污企業要在2007年底前安裝完畢。在環保部門污染源監控平臺已建成的區域，企業污染源在線監測系統要與環保部門聯網運行。各市環保局要加快污染源監控平臺建設，為企業污染源在線監控系統聯網創造條件。2008年6月底前，燃煤電廠、已投運的城市污水處理廠在線監測系統要實現與環保部門聯網。 　　六、實行污染減排月調度制度，及時掌握主要污染物排放情況及減排措施落實情況。各市環保部門要將國家重點監控企業和省重點監控企業納入日常監督監測范圍，定期組織監測，準確反映企業排污狀況。各企業污染減排措施完成后，要及時向當地環保部門報告，由市環保局匯總后，于每月10日前將上月污染減排工作情況上報省環保局。 　　調度的內容包括：地方政府和有關部門為推進污染減排工作，出臺政策、召開會議、監督檢查等方面情況；實現二氧化硫和化學需氧量總量減排的具體措施、建設進度、完成時間、已運行的時間、減排能力和調度期內的減排量等；企業通過淘汰關停落后生產設施、技術改造、實施清潔生產和清潔能源改造與替代、提高污染治理設施運轉率等措施，削減污染物排放的情況等。 　　七、完善工業企業污染減排臺帳，實行分級、分類、動態管理，詳細登載、準確記錄。國家和省重點監控的工業企業污染減排情況必須全部納入臺帳管理。對工業企業通過實施全面達標、清潔生產、采用清潔能源、可再生能源、生物質能、提高污染防治設施運轉率、關停污染設施等措施削減污染物排放量的情況也要記錄到臺帳中。 　　環保部門內部及上下級環保部門之間要定期核對臺帳，做到各級環保部門之間、環保部門與企業之間、環保局內部污染源臺帳數據、減排數據的一致。城鎮污水處理廠建設臺帳，環保部門還應與建設部門加強信息溝通，保持數據一致。 　　八、加強對工業企業污染減排工作的監督檢查，對列入省、市、縣（市、區）減排計劃的重點減排項目，各市、縣（市、區）每月至少檢查一次。檢查情況按月逐級上報。 　　九、從嚴把好工業新建項目排污總量指標的審核、確認與調配關，新建項目排污總量指標置換對象必須是列入環境統計范圍內的企業，且決不允許重復替代。凡是由市、縣（市、區）核定總量指標的建設項目，各市、縣（市、區）要將其排污總量指標審核、確認文件和用于排污總量指標置換的替代源、替代量明細表在審核、確認文件簽發之日起15日內上報省環保局備案。 　　十、嚴厲查處工業企業建設項目環境違法行為，對沒有進行環評、未批先建的，依法責令其停止建設，限期拆除已建設施；對違反“三同時”制度的、環保設施沒有建成的、總量置換措施不落實的，不準投入生產；已違法投產和試生產的，責令其停止生產或依法予以關閉。 　　十一、建立嚴格的污染減排考核制度，將污染減排作為工業企業評級創優、企業負責人評先評模的重要依據，對積極實施污染治理、減排任務完成好的企業，在市場準入、新建項目審批、總量調配、上市融資、治理資金等方面予以扶持。對未按時啟動減排項目或減排進度緩慢的企業及時提出預警，督促其加快工作進度；對不采用先進的生產工藝、裝備和高效污染防治設施的企業不予市場準入；對未完成年度減排任務的企業實行“企業限批”和一票否決；對排污反彈或擅自停運污染防治的企業，依法予以處罰；對污染嚴重又無法實現污染減排的，實行環境污染末位淘汰，依法予以徹底關閉。 　　二00七年七月十九日