渝文備[2007]38號 市級各部門，各區縣（自治縣）財政局、監察局、信息產業主管部門，各采購代理機構： 為了加強我市網上政府采購管理，規范網上政府采購行為，確保該項工作的順利實施，重慶市財政部門、重慶市監察局和重慶市信息產業局聯合制定了《重慶市網上政府采購管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行中有什么問題，請及時向市財政部門反映。 聯系電話：023－63897130 E-mail：cqcgb@cq.gov.cn 重慶市網上政府采購管理暫行辦法 第一條 為了提高政府采購工作效率，增強政府采購透明度，降低政府采購成本，方便政府采購當事人，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國電子簽名法》等有關法律法規的規定，結合本市實際制定本辦法。 第二條 市級和區縣（自治縣）進行網上政府采購活動適用本辦法。 第三條 本辦法所稱網上政府采購是指使用重慶市網上政府采購系統，進行公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價和國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式的政府采購活動。 第四條 網上政府采購范圍為政府集中采購目錄以內和采購限額標準以上，適合網上政府采購的項目。 第五條 市級和區縣（自治縣）網上政府采購工作按照統一規劃、統一平臺、分級管理的原則逐步實施。網上政府采購活動在重慶市政府采購網（http://www.cqgp.gov.cn）上進行。 第六條 市和區縣（自治縣）財政部門依法對網上政府采購活動進行監督管理。 第七條 網上政府采購的辦理程序： （一）采購人根據政府采購預算向同級財政部門提出采購申請，經審核確定采購方式和采購時間，由采購組織機構（包括集中采購機構、其他采購代理機構和部門集中采購單位）組織實施。 （二）采購項目屬于集中采購目錄中通用項目的，采購人應當委托集中采購機構組織網上政府采購；采購項目屬于本部門、本系統有特殊要求的項目，由部門集中采購單位組織網上政府采購；采購項目屬于本單位有特殊要求的，經市人民政府批準，采購人可以自行組織網上政府采購，也可以委托采購代理機構組織網上政府采購。 （三）采購組織機構根據采購人的采購需求，應當在三個工作日內編制完成招標文件（競爭性談判文件、單一來源采購文件或詢價文件，下同），經采購人網上確認后，一個工作日內在網上發布采購公告。 （四）供應商應當上網下載招標文件，并按照招標文件的要求編制投標文件（競爭性談判競標文件、單一來源采購競標文件或詢價采購報價文件，下同），在規定的時間參加網上投標（競爭性談判、單一來源采購或報價）。 （五）采購組織機構按照招標文件規定的時間組織網上開標（競爭性談判、單一來源采購或詢價，下同）。網上開標后，投標供應商應當對開標結果進行網上確認，若有異議應當在規定的時間內在網上提出。 （六）采購組織機構應當按規定組建評標委員會（談判小組或詢價小組）進行網上評標（競爭性談判、單一來源采購談判或詢價評判，下同），評標完成后，采購組織機構應當及時網上發布擬中標（成交，下同）公告。 （七）公示期滿后，政府采購當事人無異議，采購組織機構應當及時在網上發布中標公告，并向中標供應商發出中標通知書。 （八）中標供應商根據招標文件的要求和供應商投標文件的承諾與采購人網上簽訂采購合同，同時生成紙質合同。 （九）采購組織機構應當將網上開標記錄和網上評標報告打印成紙質文件，經采購組織人員、采購監督人員和評標委員會成員簽字確認后存檔。 第八條 參加網上政府采購活動的政府采購當事人，應當持有電子簽名認證證書。 第九條 政府采購當事人所做的網上政府采購操作具有法律效力，必須對所做的操作承擔法律責任，其電子簽名認證證書不得租借或轉讓。 第十條 網上政府采購采用詢價方式的，若詢價文件中已經確定成交規則，經同級財政部門同意，可以不組建詢價小組，由網上政府采購系統自動評判并確定成交供應商。 詢價中出現兩個以上相同最低報價的，按報價時間先后順序確定成交供應商。 第十一條 除《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第18號）規定的情形外，供應商投標出現以下情形之一的，其網上投標無效，采購組織機構應當拒收： （一）未按網上政府采購規定的格式制作投標文件的； （二）未在規定的網上投標截止時間內投標的； （三）通過網上政府采購系統提交的投標文件等電子文檔本身含有計算機病毒或文件不完整的。 第十二條 供應商上傳投標文件進入重慶市網上政府采購系統的時間，視為供應商投標文件的發送時間。 投標文件進入重慶市網上政府采購系統的時間，視為采購組織機構接收投標文件的接收時間。 第十三條 采購組織機構應當定期將網上政府采購資料制作成光盤存檔，并報送同級財政部門。資料內容包括采購公告、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、擬中標公告和中標公告、中標通知書、采購合同、質疑回復、系統日志等。 第十四條 由于不可抗力導致網上采購系統無法正常運行，或者無法保證采購過程的公平、公正和信息安全時，有下列情形之一的，經市財政局確認后，采購組織機構應當及時采取措施暫停正在進行的網上政府采購活動： （一）網上政府采購系統出現故障，用戶不能訪問網站或無法使用網上政府采購系統的； （二）網上政府采購系統軟件或數據庫出現錯誤，不能進行正常網上政府采購操作或采購結果出現錯誤的； （三）其他無法保證采購過程公平、公正和信息安全的意外情況。 第十五條 出現本辦法第十四條規定的情形，而又無法及時妥善解決的，采購組織機構報同級財政部門認定后，宣布正在進行的網上采購相關操作行為及結果無效。 宣布采購結果無效后，經同級財政部門同意，可以采用非網上政府采購方式組織采購；或待網上政府采購系統故障排除后，擇日組織網上政府采購。 第十六條 市級和區縣（自治縣）應使用網上政府采購系統對定點采購（含協議供貨采購，下同）進行管理，定點采購交易操作應當在網上政府采購系統中進行。 第十七條 供應商認為自身的合法權益受到損害的，可以進行網上質疑或投訴，有關單位按政府采購法律法規的相關規定辦理。 第十八條 供應商偽造、冒用、盜用他人電子簽名的，按照《中華人民共和國電子簽名法》進行處理，給他人造成損失的依法承擔民事責任。 第十九條 采購組織機構的工作人員違反網上政府采購的有關規定并造成不良影響的，由政府采購監督管理部門或其主管部門給予通報批評；情節嚴重的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。 第二十條 市和區縣（自治縣）財政部門的工作人員未按規定履行對網上政府采購監督管理職責，或采取不正當方式干預網上政府采購工作的，由其主管部門或監察部門給予通報批評。 第二十一條 本辦法由市財政局負責解釋。 第二十二條 本辦法自印發之日起施行。