渝文備[2007]38號(hào) 市級(jí)各部門(mén)，各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 為了加強(qiáng)我市網(wǎng)上政府采購(gòu)管理，規(guī)范網(wǎng)上政府采購(gòu)行為，確保該項(xiàng)工作的順利實(shí)施，重慶市財(cái)政部門(mén)、重慶市監(jiān)察局和重慶市信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合制定了《重慶市網(wǎng)上政府采購(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市財(cái)政部門(mén)反映。 聯(lián)系電話(huà)：023－63897130 E-mail：[email protected] 重慶市網(wǎng)上政府采購(gòu)管理暫行辦法 第一條 為了提高政府采購(gòu)工作效率，增強(qiáng)政府采購(gòu)?fù)该鞫?，降低政府采?gòu)成本，方便政府采購(gòu)當(dāng)事人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本辦法。 第二條 市級(jí)和區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行網(wǎng)上政府采購(gòu)活動(dòng)適用本辦法。 第三條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)上政府采購(gòu)是指使用重慶市網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)和國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式的政府采購(gòu)活動(dòng)。 第四條 網(wǎng)上政府采購(gòu)范圍為政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，適合網(wǎng)上政府采購(gòu)的項(xiàng)目。 第五條 市級(jí)和區(qū)縣（自治縣）網(wǎng)上政府采購(gòu)工作按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)、分級(jí)管理的原則逐步實(shí)施。網(wǎng)上政府采購(gòu)活動(dòng)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.cqgp.gov.cn）上進(jìn)行。 第六條 市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)依法對(duì)網(wǎng)上政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第七條 網(wǎng)上政府采購(gòu)的辦理程序： （一）采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審核確定采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)間，由采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)（包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和部門(mén)集中采購(gòu)單位）組織實(shí)施。 （二）采購(gòu)項(xiàng)目屬于集中采購(gòu)目錄中通用項(xiàng)目的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)上政府采購(gòu)；采購(gòu)項(xiàng)目屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，由部門(mén)集中采購(gòu)單位組織網(wǎng)上政府采購(gòu)；采購(gòu)項(xiàng)目屬于本單位有特殊要求的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，采購(gòu)人可以自行組織網(wǎng)上政府采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織網(wǎng)上政府采購(gòu)。 （三）采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)人的采購(gòu)需求，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)編制完成招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性談判文件、單一來(lái)源采購(gòu)文件或詢(xún)價(jià)文件，下同），經(jīng)采購(gòu)人網(wǎng)上確認(rèn)后，一個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)上發(fā)布采購(gòu)公告。 （四）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)上網(wǎng)下載招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性談判競(jìng)標(biāo)文件、單一來(lái)源采購(gòu)競(jìng)標(biāo)文件或詢(xún)價(jià)采購(gòu)報(bào)價(jià)文件，下同），在規(guī)定的時(shí)間參加網(wǎng)上投標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或報(bào)價(jià)）。 （五）采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間組織網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或詢(xún)價(jià)，下同）。網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上確認(rèn)，若有異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)上提出。 （六）采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組或詢(xún)價(jià)小組）進(jìn)行網(wǎng)上評(píng)標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)談判或詢(xún)價(jià)評(píng)判，下同），評(píng)標(biāo)完成后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)網(wǎng)上發(fā)布擬中標(biāo)（成交，下同）公告。 （七）公示期滿(mǎn)后，政府采購(gòu)當(dāng)事人無(wú)異議，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公告，并向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。 （八）中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)招標(biāo)文件的要求和供應(yīng)商投標(biāo)文件的承諾與采購(gòu)人網(wǎng)上簽訂采購(gòu)合同，同時(shí)生成紙質(zhì)合同。 （九）采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)記錄和網(wǎng)上評(píng)標(biāo)報(bào)告打印成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購(gòu)組織人員、采購(gòu)監(jiān)督人員和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字確認(rèn)后存檔。 第八條 參加網(wǎng)上政府采購(gòu)活動(dòng)的政府采購(gòu)當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)持有電子簽名認(rèn)證證書(shū)。 第九條 政府采購(gòu)當(dāng)事人所做的網(wǎng)上政府采購(gòu)操作具有法律效力，必須對(duì)所做的操作承擔(dān)法律責(zé)任，其電子簽名認(rèn)證證書(shū)不得租借或轉(zhuǎn)讓。 第十條 網(wǎng)上政府采購(gòu)采用詢(xún)價(jià)方式的，若詢(xún)價(jià)文件中已經(jīng)確定成交規(guī)則，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可以不組建詢(xún)價(jià)小組，由網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)自動(dòng)評(píng)判并確定成交供應(yīng)商。 詢(xún)價(jià)中出現(xiàn)兩個(gè)以上相同最低報(bào)價(jià)的，按報(bào)價(jià)時(shí)間先后順序確定成交供應(yīng)商。 第十一條 除《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第18號(hào)）規(guī)定的情形外，供應(yīng)商投標(biāo)出現(xiàn)以下情形之一的，其網(wǎng)上投標(biāo)無(wú)效，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收： （一）未按網(wǎng)上政府采購(gòu)規(guī)定的格式制作投標(biāo)文件的； （二）未在規(guī)定的網(wǎng)上投標(biāo)截止時(shí)間內(nèi)投標(biāo)的； （三）通過(guò)網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)提交的投標(biāo)文件等電子文檔本身含有計(jì)算機(jī)病毒或文件不完整的。 第十二條 供應(yīng)商上傳投標(biāo)文件進(jìn)入重慶市網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)的時(shí)間，視為供應(yīng)商投標(biāo)文件的發(fā)送時(shí)間。 投標(biāo)文件進(jìn)入重慶市網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)的時(shí)間，視為采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)接收投標(biāo)文件的接收時(shí)間。 第十三條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將網(wǎng)上政府采購(gòu)資料制作成光盤(pán)存檔，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。資料內(nèi)容包括采購(gòu)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)報(bào)告、擬中標(biāo)公告和中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、采購(gòu)合同、質(zhì)疑回復(fù)、系統(tǒng)日志等。 第十四條 由于不可抗力導(dǎo)致網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，或者無(wú)法保證采購(gòu)過(guò)程的公平、公正和信息安全時(shí)，有下列情形之一的，經(jīng)市財(cái)政局確認(rèn)后，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施暫停正在進(jìn)行的網(wǎng)上政府采購(gòu)活動(dòng)： （一）網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，用戶(hù)不能訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站或無(wú)法使用網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)的； （二）網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫(kù)出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常網(wǎng)上政府采購(gòu)操作或采購(gòu)結(jié)果出現(xiàn)錯(cuò)誤的； （三）其他無(wú)法保證采購(gòu)過(guò)程公平、公正和信息安全的意外情況。 第十五條 出現(xiàn)本辦法第十四條規(guī)定的情形，而又無(wú)法及時(shí)妥善解決的，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)認(rèn)定后，宣布正在進(jìn)行的網(wǎng)上采購(gòu)相關(guān)操作行為及結(jié)果無(wú)效。 宣布采購(gòu)結(jié)果無(wú)效后，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)同意，可以采用非網(wǎng)上政府采購(gòu)方式組織采購(gòu)；或待網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)故障排除后，擇日組織網(wǎng)上政府采購(gòu)。 第十六條 市級(jí)和區(qū)縣（自治縣）應(yīng)使用網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)（含協(xié)議供貨采購(gòu)，下同）進(jìn)行管理，定點(diǎn)采購(gòu)交易操作應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上政府采購(gòu)系統(tǒng)中進(jìn)行。 第十七條 供應(yīng)商認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到損害的，可以進(jìn)行網(wǎng)上質(zhì)疑或投訴，有關(guān)單位按政府采購(gòu)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定辦理。 第十八條 供應(yīng)商偽造、冒用、盜用他人電子簽名的，按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》進(jìn)行處理，給他人造成損失的依法承擔(dān)民事責(zé)任。 第十九條 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的工作人員違反網(wǎng)上政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定并造成不良影響的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)或其主管部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 第二十條 市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門(mén)的工作人員未按規(guī)定履行對(duì)網(wǎng)上政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)，或采取不正當(dāng)方式干預(yù)網(wǎng)上政府采購(gòu)工作的，由其主管部門(mén)或監(jiān)察部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。 第二十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。