遵義市人民政府令第45號 　　《遵義市政府投資項目管理暫行辦法》已經(jīng)2007年5月8日市人民政府第6次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起實施。 　　　　　　　　　　　　　 市　長：慕德貴 　　　　　　　　　　　　　 二○○七年六月十六日 遵義市政府投資項目管理暫行辦法 第一章　　總　則 第二章　　項目決策 第三章　　項目審批管理 第四章　　投資計劃管理 第五章　　項目資金管理 第六章　　項目建設(shè)管理 第七章　　項目償債機制 第八章　　監(jiān)督檢查 第九章　　獎懲責(zé)任 第十章　　附　則 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范政府投資項目管理，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府投資項目決策程序和組織實施程序，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)［2004］20號）及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市本級政府投資項目的管理。 國家、省在本市的投資項目按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 縣、區(qū)（市）及以下政府投資項目的管理，參照本辦法執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱的政府投資項目，是指市級人民政府利用下列資金所進行的固定資產(chǎn)投資項目： （一）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金； （二）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金； （三）政府融資； （四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 第四條 政府投資項目的投資方式主要有直接投資、資本金注入（投資入股）、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等。主要投向： （一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等方面的基礎(chǔ)性項目； （二）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護、資源節(jié)約等方面的公益性項目； （三）科技進步、高新技術(shù)、旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目； （四）市直機關(guān)、社會團體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。 第五條 市發(fā)展和改革委員會、市經(jīng)濟貿(mào)易委員會分別是本級政府基本建設(shè)項目、更新改造項目的綜合管理部門（以下簡稱政府投資主管部門），履行政府投資項目的綜合平衡、項目審批、年度投資計劃的編制、綜合驗收、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理職能。 規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、交通、城管、水利、科技、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、人防、林業(yè)等政府行業(yè)主管部門按各自職能對政府投資項目進行行業(yè)管理。 財政、審計、監(jiān)察及其他有關(guān)部門按各自職責(zé)對政府投資項目進行監(jiān)督管理。 第二章 項目決策 第六條 政府投資項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，并依據(jù)全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行編制。 第七條 政府投資項目實行儲備制度。政府行業(yè)主管部門負責(zé)組織本行業(yè)項目庫建設(shè)，并抄送政府投資主管部門。 第八條 申請列入政府年度投資計劃的項目，優(yōu)先從項目庫中篩選。項目法人需于每年9月底前向行業(yè)主管部門提出項目申請，行業(yè)主管部門審核匯總編制本行業(yè)下一年度投資項目計劃，并于10月底前報政府投資主管部門。政府投資主管部門匯總編制政府年度投資項目計劃，并征詢財政、行業(yè)主管部門的意見后，于12月底前報市人民政府審批。 第九條 對與市民生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市景觀的建設(shè)和保護有重大影響的、社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目，行業(yè)主管部門應(yīng)主動征求市人大常委會、市政協(xié)常委會的意見，同時通過聽證會、論證會、公示等形式，廣泛征求社會各界和公眾意見。 第十條 投資主管部門匯總編制的政府年度投資計劃項目，由市政府常務(wù)會議研究決定。 投資計劃中的重大建設(shè)項目，市人民政府決策前應(yīng)主動向市人大常委會報告，并征求市政協(xié)常委會的意見。 第三章 項目審批管理 第十一條 政府投資項目實行審批制。投資主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定程序進行審批。 采用直接投資、資本金注入、轉(zhuǎn)貸方式投資的生產(chǎn)經(jīng)營性項目和總投資在3000萬元以上的非經(jīng)營性公益項目（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目），項目法人應(yīng)依次提交審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。 總投資在3000萬元以下的非經(jīng)營性公益項目（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目），項目法人應(yīng)依次提交審批可行性研究報告（代項目建議書）和初步設(shè)計。 建設(shè)內(nèi)容單一、工程技術(shù)簡單、總投資在500萬元以下的非經(jīng)營性公益項目（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目），可直接委托設(shè)計單位編制實施方案。 第十二條 項目建議書可由項目法人自行編制或委托其他單位編制（重大項目的項目建議書應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制）。 投資主管部門收到項目建議書并征詢財政、行業(yè)主管部門的意見后，在10個工作日內(nèi)進行審批或向省投資主管部門轉(zhuǎn)報。 第十三條 可行性研究報告由項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。投資主管部門批復(fù)可行性研究報告前，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的咨詢中介機構(gòu)進行評估,咨詢機構(gòu)對出具的評估論證意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 投資主管部門在收到修改完善的可行性研究報告并征詢財政、行業(yè)主管部門的意見后，在10個工作日內(nèi)進行審批或向省投資主管部門轉(zhuǎn)報。 第十四條 初步設(shè)計由項目法人委托有資質(zhì)的設(shè)計單位編制。投資主管部門批復(fù)初步設(shè)計前，應(yīng)組織或委托有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)和專家，對初步設(shè)計方案進行優(yōu)化，并對投資概算進行評審。 初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準不得超過可行性研究報告批復(fù)的范圍。項目概算有下列情形之一的，項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報批： （一）超過已經(jīng)批準的投資估算10%以上的； （二）超過已經(jīng)批準的投資估算金額在200萬元以上的（含200萬元）； （三）項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等發(fā)生重大變更的。 投資主管部門收到修改完善的初步設(shè)計后，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)進行審批或向省投資主管部門轉(zhuǎn)報。 第十五條 項目法人應(yīng)當(dāng)依照批準的初步設(shè)計和項目概算，進行施工圖設(shè)計。禁止邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。 施工圖設(shè)計完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定報有關(guān)行政主管部門進行技術(shù)性及政策性審查。有關(guān)行政主管部門接到審查申請后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)提出審查意見。施工圖未經(jīng)審查批準，不得使用。 第十六條 項目法人依據(jù)經(jīng)批準的施工圖設(shè)計，遵循概算控制預(yù)算的原則，編制工程預(yù)算，合理確定工程造價。 項目預(yù)算有下列情形之一的，項目概算應(yīng)當(dāng)重新報批： （一）超過已經(jīng)批準的投資概算10%以上的； （二）超過已經(jīng)批準的投資概算金額在200萬元以上的（含200萬元）； （三）項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等發(fā)生重大變更的。 第十七條 工程預(yù)算編制完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)報市財政部門。市財政部門依據(jù)批準的初步設(shè)計和工程概算進行投資評審，核定施工圖預(yù)算并以此作為工程招標或者工程發(fā)包的最高限價。 第十八條 采用投資補助、貸款貼息方式投資的建設(shè)項目，投資主管部門只審批資金申請報告。項目法人在報送資金申請報告時，需附送以下文件： （一）政府投資項目，附可研審批文件； （二）企業(yè)投資項目，附核準文件或備案通知書； （三）申請貼息的項目，附項目法人與金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議。 第四章 投資計劃管理 第十九條 政府年度投資計劃由市投資主管部門和市財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門編制，列入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展年度計劃（草案），經(jīng)市人民代表大會審議通過后執(zhí)行。 第二十條 申請納入政府年度投資計劃的項目，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）符合本辦法第四條規(guī)定的投資方向的項目； （二）項目管理單位已經(jīng)選定或者項目法人已經(jīng)組建； （三）項目已按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定程序完成審批手續(xù)； （四）除政府投資外的其他投資已落實； （五）申請投資補助、貼息的項目資金申請報告已獲批準。 第二十一條 政府投資項目計劃包括下列內(nèi)容： （一）政府年度投資總額； （二）項目名稱、項目法人或項目管理單位、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容、建設(shè)期限、項目總投資和資金來源，年度投資計劃和資金來源、年度建設(shè)內(nèi)容，項目償債主體及償債資金來源等； （三）政府投資項目的前期工作費用； （四）投資補助、貼息資金總量。 第二十二條 政府投資項目確需調(diào)整年度投資計劃的，由投資主管部門會同財政、行業(yè)主管部門制定調(diào)整方案，報市人民政府審批，并報告市人大常委會。 第五章 項目資金管理 第二十三條 政府投資項目資金實行專戶存儲、專帳管理、專款專用。項目法人應(yīng)嚴格按照《會計法》規(guī)定進行財務(wù)管理和會計核算，建立健全與建設(shè)資金管理相適應(yīng)的財務(wù)會計機構(gòu)，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的財會人員，并接受財政、審計等部門監(jiān)督。 第二十四條 財政性資金投資項目，由市財政部門按照投資計劃文件、工程合同及工程建設(shè)進度撥付資金。對有自籌資金的項目，項目法人要按照項目進度和支出預(yù)算同比例將資金撥付到位。第二十五條 政府投資項目按投資計劃和工程進度撥付工程款。工程款支付累計額達到工程造價的90%時暫停撥付資金，待財政部門對項目竣工決算進行審查，并經(jīng)審計機關(guān)進行竣工決算審計后方可予以清算。 第二十六條 項目法人按照計劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準使用資金。有下列情形之一的，財政部門可暫緩或停撥建設(shè)資金： （一）拆借、擠占、挪用、滯留項目資金的； （二）擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準的； （三）資金未實行專戶存儲、專賬管理的； （四）發(fā)生重大工程質(zhì)量問題，造成經(jīng)濟損失和不良社會影響的； （五）財會機構(gòu)不健全，會計核算不規(guī)范的； （六）配套資金不能按比例到位的； （七）未按規(guī)定程序進行招標的； （八）工程達不到計劃進度的。 第六章 項目建設(shè)管理 第二十七條 政府投資項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《貴州省招標投標條例》、《貴州省工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定進行招標。屬于政府采購目錄范圍的設(shè)備材料，應(yīng)當(dāng)實行政府采購。 項目招標初步方案需報市投資主管部門核準。市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市監(jiān)察局和其他有關(guān)行政管理部門依法對項目招標投標活動實施全過程監(jiān)督。 未依法實行招標投標的項目不得開工建設(shè)，財政部門不得撥付建設(shè)資金。 第二十八條 政府全額投資的非經(jīng)營性公益項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，逐步推行“代建制”，并由投資主管部門在審批可行性研究報告時予以明確。代建單位通過招標等方式確定。代建單位對工程質(zhì)量終身負責(zé)。 第二十九條 通過資本金注入（投資入股）、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息方式投資的經(jīng)營性政府投資項目，實行項目法人責(zé)任制。由項目法人負責(zé)項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值。 第三十條 政府投資項目必須嚴格實行招標投標制度、合同管理制度和工程監(jiān)理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴格控制工程投資、工期和質(zhì)量。政府投資項目禁止帶資承包、轉(zhuǎn)包和違法分包。 第三十一條 政府投資項目完工后，項目法人在30日內(nèi)編制工程財務(wù)決算報財政部門審核，以財政部門審查批復(fù)的竣工財務(wù)決算作為項目竣工驗收、審計、固定資產(chǎn)交付使用的基本依據(jù)。 第三十二條 政府投資項目實行工程驗收制度。在完成各專項驗收、財務(wù)決算審查、竣工決算審計并完成驗收備案手續(xù)后30日內(nèi)，報政府投資主管部門綜合驗收。 第三十三條 政府投資項目應(yīng)嚴格執(zhí)行統(tǒng)計、檔案管理制度。按月向?qū)俚亟y(tǒng)計部門報送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計月報；向投資主管部門、財政部門、行業(yè)主管部門報送工程進度、投資完成情況和資金到位情況等項目信息，并按照建設(shè)項目檔案管理的相關(guān)規(guī)定做好建設(shè)資料的建檔、保管工作，建立健全項目檔案。 第三十四條 政府投資的重大建設(shè)項目實行后評價制度。項目建成后，由投資主管部門組織有關(guān)專家和行業(yè)主管部門對項目決策、工程建設(shè)、投資效益、環(huán)境影響等進行后評價。 第七章 項目償債機制 第三十五條 政府融資的投資項目，在可行性研究報告中應(yīng)明確償債主體、償債資金來源和償債保證措施，并按照“誰承貸、誰受益、誰還貸”的原則建立償債機制。 第三十六條 政府融資建設(shè)的非經(jīng)營性（無收益）公益項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，償債資金主要來源為政府非稅收入、處置國有資產(chǎn)收入、土地出讓凈收益、其它國有資產(chǎn)經(jīng)營收入等。 第八章 監(jiān)督檢查 第三十七條 政府投資項目計劃執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)依法接受市人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。 市人民政府每年至少書面向市人民代表大會（或市人大常委會）報告一次政府投資項目計劃執(zhí)行情況；書面向市政協(xié)通報一次政府投資項目計劃執(zhí)行情況。同時，要主動配合市人大代表、市政協(xié)委員對政府投資項目開展視察。 第三十八條 投資主管部門每年應(yīng)組織相關(guān)部門對政府投資項目計劃執(zhí)行情況進行兩次以上檢查，檢查時應(yīng)主動邀請人大代表、政協(xié)委員參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違紀問題，要提出調(diào)查處理建議。 第三十九條 財政部門負責(zé)對政府投資項目資金、財務(wù)活動的全過程實施監(jiān)督，確保工程建設(shè)資金專款專用、管理規(guī)范、使用合理。 第四十條 審計部門依法對政府投資項目概（預(yù)）算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。未經(jīng)竣工決算審計的建設(shè)項目，不得辦理工程價款的最終結(jié)算和驗收手續(xù)。 第四十一條 監(jiān)察部門要對政府投資項目實施中涉及的相關(guān)職能部門履行職責(zé)的情況加強監(jiān)督，依法查處各種違紀行為。 第九章 獎懲責(zé)任 第四十二條 政府投資項目經(jīng)投資主管部門組織綜合驗收合格，工程決算低于預(yù)算的，按結(jié)余資金的30%獎勵給項目法人（實施單位），70%滾動作為基本建設(shè)再投入資金。 第四十三條 項目法人（實施單位）有下列行為之一的，投資主管部門、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令限期整改，并依法追究單位負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任： （一）未按建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)擅自開工的； （二）未經(jīng)批準擅自提高或者降低建設(shè)標準、改變建設(shè)內(nèi)容、擴大或者縮小建設(shè)規(guī)模的； （三）依法應(yīng)實行招標的建設(shè)工程未實行招標的； （四）未按批準的招標方式實行招標的； （五）將項目化整為零或者假借保密工程、搶險救災(zāi)等特殊工程的名義規(guī)避招標的； （六）工程預(yù)算未經(jīng)審核批準即對工程進行招標的； （七）轉(zhuǎn)移、侵占、截留或者挪用建設(shè)資金的； （八）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易、虛列投資完成額等手段騙取政府建設(shè)資金的； （九）未依法簽訂合同、實行工程監(jiān)理制的； （十）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格即交付使用的； （十一）其他嚴重違反本辦法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為。 第四十四條 政府工作人員在政府投資項目決策、審批、監(jiān)管、行政許可過程中，違反有關(guān)規(guī)定，造成決策失誤，或不認真履行職責(zé)，對項目建設(shè)監(jiān)管不力，以及違反項目建設(shè)程序等，造成投資重大損失的，由監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十五條 咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員對政府投資項目進行咨詢、評估和招標代理時弄虛作假或評估結(jié)論嚴重失實的，三年內(nèi)不得從事政府投資項目的咨詢、評估和招標代理工作；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 工程設(shè)計單位及其執(zhí)業(yè)人員在初步設(shè)計、施工圖設(shè)計過程中，違反相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，或國家相關(guān)工程建設(shè)標準強制性條文，造成重大質(zhì)量事故，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的，依法追究經(jīng)濟、刑事責(zé)任。 第四十七條 工程施工單位及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法追究經(jīng)濟、刑事責(zé)任： （一）項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、職工人數(shù)、機械設(shè)備未嚴格按照投標文件的承諾按時到位，造成嚴重工程質(zhì)量問題的； （二）施工過程粗制濫造、偷工減料、以次充好、偽造記錄的； （三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)包、分包工程的； （四）不執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標準的； （五）發(fā)生重大工程質(zhì)量事故未按規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的； （六）弄虛作假評定單項工程質(zhì)量等級的。 第四十八條 工程監(jiān)理單位及其執(zhí)業(yè)人員在監(jiān)理工作中有下列行為之一的，三年內(nèi)不得從事政府投資項目的監(jiān)理工作。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）轉(zhuǎn)包或違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)的； （二）監(jiān)理機構(gòu)或個人不認真履行監(jiān)理職責(zé)，玩忽職守，造成工程質(zhì)量事故的； （三）監(jiān)理人員與施工單位串通編造虛假項目資料的。 第四十九條 政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量事故或安全事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。 第十章 附 則 第五十條 本辦法由市人民政府投資主管部門負責(zé)解釋。 第五十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件一： 《項目建議書》的主要框架結(jié)構(gòu) 一、項目建設(shè)的背景; 二、項目建設(shè)的依據(jù)和必要性； 三、項目名稱、擬建規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容； 四、項目建設(shè)選址、占地面積設(shè)想； 五、項目總投資框算及資金籌措設(shè)想； 六、經(jīng)濟效益和社會效益估計，包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價； 七、環(huán)境影響、勞動、安全、衛(wèi)生、消防、能源和水資源消耗等初步分析； 八、建設(shè)進度初步安排； 九、結(jié)論。 報送項目建議書時，應(yīng)一并提交以下文件： 1.規(guī)劃部門出具的規(guī)劃初步意見（僅城市規(guī)劃區(qū)項目）； 2.國土資源部門出具的項目用地初審意見； 3.環(huán)保部門確認的《開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)登記表》； 4.有關(guān)行業(yè)主管部門的意見； 5.市人民政府有關(guān)項目建設(shè)的文件或會議紀要等。 附件二： 《項目可行性研究報告》的主要框架結(jié)構(gòu) 一、項目建設(shè)的背景； 二、項目提出的依據(jù)、必要性和可行性； 三、項目建設(shè)選址； 四、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模； 五、工程技術(shù)方案（比選）； 六、項目外部配套建設(shè)條件論證（交通運輸、供水、供電等）；七、環(huán)境保護和能源、水等資源消耗情況； 八、勞動保護、衛(wèi)生防疫和消防； 九、項目總投資估算和資金來源情況； 十、項目償債資金來源及償債保證措施； 十一、招標初步方案； 十二、項目風(fēng)險管理方案; 十三、經(jīng)濟效益和社會效益分析； 十四、項目建設(shè)周期及工程進度安排； 十五、項目法人組建方案； 十六、結(jié)論。 報送可行性研究報告時, 應(yīng)一并提交以下文件: 1.規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見或者規(guī)劃批準文件； 2.國土資源部門出具的項目用地預(yù)審文件； 3.環(huán)境保護部門審批的環(huán)境影響文件； 4.水利行政主管部門審查同意的水土保持方案報告書（表）； 5.除政府投資外的其他資金來源證明； 6.國家規(guī)定的其他有關(guān)文件等。 附件三： 《項目初步設(shè)計》的主要框架結(jié)構(gòu) 一、設(shè)計說明書 （一）項目建設(shè)的背景； （二）設(shè)計依據(jù)； （三）建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容的確定； （四）建設(shè)場址及其建設(shè)條件評價； （五）主要技術(shù)經(jīng)濟指標和技術(shù)路線，以及各專業(yè)設(shè)計； （六）施工組織計劃； （七）環(huán)境保護和抗震措施； （八）項目總投資概算及建設(shè)資金組織計劃。 二、工程概算書 三、初步設(shè)計圖集 報送初步設(shè)計時，應(yīng)一并提交以下文件： 1.初步設(shè)計依據(jù)的批準文件； 2.需征地的項目用地預(yù)審文件； 3.工程規(guī)劃許可文件（藍線）； 4.國家規(guī)定的其他有關(guān)文件等。 附件四： 《項目資金申請報告》的主要框架結(jié)構(gòu) 一、項目申報單位基本情況； 二、項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)劃、總投資及資金來源、生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、各項建設(shè)條件落實情況、實現(xiàn)政策目標和建設(shè)目標的保障措施，以及在建項目的形象進度、申請貼息項目的銀行貸款辦理情況等; 三、資金用款計劃； 四、資源利用和能源耗用分析； 五、生態(tài)和環(huán)境影響分析； 六、投資項目的經(jīng)濟和社會效果分析； 七、結(jié)論。 報送資金申請報告時，需附以下文件： 1.政府投資項目的可研審批文件； 2.企業(yè)投資項目的核準批準文件或備案文件； 3.規(guī)劃部門出具的規(guī)劃設(shè)計方案審查意見或者規(guī)劃批準文件； 4.國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見； 5.環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見； 6.申請貼息的項目須出具項目法人與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款議； 7.市人民政府有關(guān)項目建設(shè)的文件或會議紀要等。 附件五： 報送施工圖設(shè)計文件審查時，需附以下文件： 1.投資主管部門批準的立項文件和初步設(shè)計批準文件； 2.建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 3.工程勘察成果報告； 4.設(shè)計合同、地質(zhì)勘察合同； 5.結(jié)構(gòu)計算書及計算軟件名稱； 6.建筑節(jié)能計算書。