（長春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2006年8月31日通過，經(jīng)吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年1月12日批準(zhǔn)，2007年5月1日起施行） 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)城市房屋安全管理，保障公民、法人和其他組織的生命及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法交付使用的房屋安全管理。 第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循防治結(jié)合、預(yù)防為主、確保安全的原則。 第四條 市房地產(chǎn)行政主管部門是本市房屋安全管理的主管部門。 各區(qū)建設(shè)行政主管部門是本轄區(qū)房屋安全管理的主管部門。 建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安、工商行政管理、商務(wù)、發(fā)展和改革委員會(huì)（局）等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。 第二章 房屋使用安全管理 第五條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。 撥用房產(chǎn)的使用人（單位）是撥用房產(chǎn)房屋安全的責(zé)任人。 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，保證房屋原有的整體性、抗震性和結(jié)構(gòu)安全。 第六條 房屋拆改前，非住宅房屋的房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向市房屋安全主管部門提出申請；住宅房屋的房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)房屋安全主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)取《房屋拆改許可證》后方可拆改。依法領(lǐng)取施工許可的建筑工程，不再辦理房屋拆改許可。 本條例所稱房屋拆改，是指改變房屋承重結(jié)構(gòu)、增加房屋設(shè)計(jì)荷載、安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋使用安全等行為。 本條例所稱承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓蓋、屋蓋、基礎(chǔ)、梁、屋架、懸索等。 第七條 申請領(lǐng)取《房屋拆改許可證》，應(yīng)當(dāng)向房屋安全主管部門提交下列資料： （一）申請書； （二）申請人法定身份證明； （三）房屋所有權(quán)證或者質(zhì)量驗(yàn)收備案證明或者整棟房屋安全鑒定報(bào)告； （四）原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的拆改設(shè)計(jì)方案；不涉及變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)又沒有設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)提供拆改部位不影響或者經(jīng)加固不影響房屋使用安全的房屋安全鑒定報(bào)告； （五）法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他資料。 房屋使用人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)提交其房屋所有權(quán)人同意書。 第八條 房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)對符合條件的予以批準(zhǔn)，發(fā)放《房屋拆改許可證》； 不符合條件不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 第九條 申請人應(yīng)當(dāng)按照《房屋拆改許可證》批準(zhǔn)的拆改部位和范圍進(jìn)行施工。 變更拆改部位和超出拆改范圍的，申請人應(yīng)當(dāng)按照審批程序重新提出申請。 第十條 房屋拆改施工結(jié)束后，申請人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)持質(zhì)量驗(yàn)收相關(guān)資料，到房屋安全主管部門備案（履行基本建設(shè)程序的除外）。 第十一條 市房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)部門對教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務(wù)等公共場所的房屋安全進(jìn)行檢查，對存在安全隱患的房屋，責(zé)令房屋安全責(zé)任人限期整改。 第十二條 自管房屋的房屋安全責(zé)任人和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好管理范圍內(nèi)房屋使用安全的管理工作，制止擅自進(jìn)行拆改房屋承重結(jié)構(gòu)的行為，對拒不接受管理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告房屋安全主管部門。 房屋使用人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)告知房屋安全責(zé)任人或者報(bào)告房屋安全主管部門。 第三章 房屋安全鑒定管理 第十三條 房屋安全鑒定是指依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡稱鑒定機(jī)構(gòu)）對房屋使用安全狀況進(jìn)行的鑒別和判定。 鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。 第十四條 有下列情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請： （一）改變房屋承重結(jié)構(gòu)的； （二）增加房屋設(shè)計(jì)荷載的； （三）安裝設(shè)施和設(shè)備影響房屋使用安全的； （四）因施工、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響周圍房屋安全的； （五）房屋超過設(shè)計(jì)使用年限繼續(xù)使用的； （六）發(fā)生自然災(zāi)害或者遭受火災(zāi)、爆炸等意外事故影響房屋安全的； （七）出現(xiàn)危及房屋使用安全跡象的; （八）教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通、商貿(mào)服務(wù)等公共場所使用一定年限未作房屋安全鑒定的； （九）其他可能危害房屋安全需要鑒定的。 以上鑒定對象含水塔、煙囪、水池、擋墻等構(gòu)筑物。 公共場所房屋安全鑒定年限由市人民政府另行規(guī)定。 本條第一款第一、二、三項(xiàng)規(guī)定的情形，有原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的拆改設(shè)計(jì)方案的，可以不申請房屋安全鑒定。 第十五條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行房屋安全鑒定： （一）受理申請； （二）初始調(diào)查，摸清房屋的歷史和現(xiàn)狀； （三）現(xiàn)場查勘、測試、記錄各種數(shù)據(jù)和狀況； （四）檢測驗(yàn)算，整理技術(shù)資料； （五）全面分析，論證定性，做出綜合判斷，提出處理建議； （六）出具房屋安全鑒定報(bào)告。 第十六條 鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，必須有兩名以上鑒定人員參加。鑒定機(jī)構(gòu)可以另外聘請專業(yè)人員或者邀請有關(guān)部門派員參與房屋安全鑒定。 房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)資格。 第十七條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，出具房屋安全鑒定報(bào)告。情況復(fù)雜或者需要跟蹤監(jiān)測的，出具房屋安全鑒定報(bào)告的期限可適當(dāng)延長，并說明情況。 第十八條 鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取鑒定費(fèi)。 第十九條 房屋安全責(zé)任人對鑒定結(jié)論有異議的，可以在收到房屋安全鑒定報(bào)告之日起十五日內(nèi)，另行申請鑒定人員和有關(guān)專家作再次鑒定。再次鑒定結(jié)論作為認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。再次鑒定應(yīng)當(dāng)在三十個(gè)工作日內(nèi)完成。 再次鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論基本一致的，再次鑒定費(fèi)用由申請人承擔(dān)；再次鑒定結(jié)論與原鑒定結(jié)論性質(zhì)有明顯差異的，再次鑒定費(fèi)用由原鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 第四章 危險(xiǎn)房屋管理 第二十條 本條例所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬于危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。 第二十一條 市房屋安全主管部門設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋的安全鑒定工作。 第二十二條 經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)在收到危險(xiǎn)房屋安全鑒定報(bào)告后及時(shí)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書》；存在安全隱患尚未鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的有效時(shí)限，一般不超過一年。 第二十三條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《危險(xiǎn)房屋通知書》的要求對房屋及時(shí)加固、修繕或者停止使用。 異產(chǎn)毗連危險(xiǎn)房屋的各所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。拒不承擔(dān)責(zé)任的，由房屋所在地房屋安全主管部門調(diào)處；當(dāng)事人不服的，可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。 第二十四條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對其房屋進(jìn)行安全檢查。在暴風(fēng)、雨、雪季節(jié)，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備，并及時(shí)解危；解危有困難的，應(yīng)當(dāng)停止使用并設(shè)置明顯的危房標(biāo)志，派專人看護(hù)，保證人身安全。 第二十五條 房屋出現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在保證避險(xiǎn)、排險(xiǎn)解危的同時(shí)報(bào)告房屋安全主管部門。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門做好避險(xiǎn)、排險(xiǎn)工作。 第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先將危險(xiǎn)房屋列入城市建設(shè)改造計(jì)劃。 第五章 房屋安全監(jiān)察管理 第二十七條 房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋安全責(zé)任人和房屋使用人違反房屋安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)察。 房屋安全管理人員履行職責(zé)時(shí)，可以責(zé)令違法單位或者個(gè)人停止違法行為，限期整改，并依法進(jìn)行處罰；拒不整改的，由房屋安全主管部門會(huì)同公安部門依法采取強(qiáng)制措施。 第二十八條 房屋安全管理人員依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兩人以上參加，并出示執(zhí)法證件。 第二十九條 有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕、妨礙房屋安全管理人員依法執(zhí)行公務(wù)。 第三十條 公民、法人和其他組織有權(quán)對違反房屋安全的行為向房屋安全主管部門進(jìn)行舉報(bào)。 第六章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本條例第六條第一款規(guī)定的，由房屋安全主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并采取加固措施，同時(shí)處以二千元以上一萬元以下罰款；對房屋安全造成危害的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。 第三十二條 違反本條例第九條第一款規(guī)定的，由房屋安全主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，采取加固措施，同時(shí)處以二千元以上一萬元以下罰款。 第三十三條 違反本條例第十條規(guī)定的，由房屋安全主管部門責(zé)令改正，并處以五百元以上二千元以下罰款。 第三十四條 違反本條例第十四條第一款（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由市房屋安全主管部門告知房屋安全責(zé)任人限期申請房屋安全鑒定，逾期仍不申請的，處以二千元以上一萬元以下罰款，并依法強(qiáng)制鑒定，其費(fèi)用由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。 第三十五條 房屋安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由房屋安全主管部門依法給予直接主管責(zé)任人和直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附 則 第三十六條 軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的房屋安全管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三十七條 各縣（市）的城市房屋安全管理工作可參照本條例執(zhí)行。 第三十八條 本條例自2007年5月1日起施行。