許政[2007]34號 許昌市人民政府關于印發許昌市戶外廣告設置管理辦法的通知 各縣(市、區)人民政府,經濟開發區、東城區管委會,市人民政府各部門: 《許昌市戶外廣告設置管理辦法》已經市政府第8次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合工作實際,認真貫徹執行。 二○○七年六月七日 許昌市戶外廣告設置管理辦法 第一章　總　則 第一條　為了加強城市管理,美化城市環境,規范戶外廣告設置行為,促進經濟健康發展,根據《中華人民共和國廣告法》、《國務院城市市容和環境衛生管理條例》、《建設部關于加強戶外廣告、霓虹燈設置管理的規定》、《河南省實施辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。 第二條　本市城市規劃區(包括:東城區、經濟開發區、許昌縣城區、市環城公路、市區各出入市口)、許昌至長葛快速通道范圍內的戶外廣告設置和管理適用于本辦法。 第三條　本辦法所稱的戶外廣告包括: (一)利用建(構)筑物(公共或者自有)、場地、空間等設置的廣告牌、燈箱、霓虹燈廣告牌、電子顯示牌(屏)、路名牌、站牌、門頭(店面)招牌、標牌、畫廊、實物模型等載體發布的廣告; (二)利用彩旗、布幅、彩汽球、氣模、遮陽傘等載體發布的廣告; (三)利用車、船等交通工具(包括各種水上漂浮物、空中飛行物)設置、繪制、張貼的廣告; (四)以其它形式在戶外設置、懸掛、張貼的廣告。 第四條　戶外廣告的設置實行統一規劃、統一審批、統一管理。 市城市規劃建設委員會負責戶外廣告設置規劃和重要地段、主要道路大型戶外廣告設置項目的評審、決策。 市戶外廣告設置技術委員會負責技術論證,并對重要地段和主要道路的大型戶外廣告設置項目提出審核意見,呈報市城市規劃建設委員會審定。 第五條　市城市管理局是全市戶外廣告設置管理工作的行政主管部門(以下稱市戶外廣告設置管理部門)。主要職責是: (一)根據城市總體規劃,會同有關部門編制戶外廣告設置規劃和年度實施計劃,并負責組織實施; (二)負責戶外廣告設置申請的受理、審批和監督管理工作; (三)對違法設置戶外廣告行為進行查處; (四)接受違反本辦法設置戶外廣告的投訴。 魏都區、許昌縣、東城區、經濟開發區市容環境衛生行政管理部門協助做好管轄區域內戶外廣告設置的監督管理工作。 市工商行政管理局是戶外廣告登記管理部門,負責戶外廣告經營主體資格和戶外廣告內容的監督管理工作。 市建設、交通、公安、物價、財政等部門應當按照各自的職責,協同做好戶外廣告的設置管理工作。 第二章　設置條件 第六條　設置戶外廣告必須符合城市總體規劃的要求,與城市規劃功能相適應,與周邊建筑及環境相協調,合理布局,規范設置。戶外廣告設置規劃由市戶外廣告設置管理部門負責會同有關部門編制,報市城市規劃建設委員會批準后實施。 第七條　設置戶外廣告應符合下列要求: (一)內容真實、健康、合法,書寫規范; (二)設計、制作和安裝符合本市戶外廣告設置技術規范和有關質量、安全標準; (三)定期維修、保養,做到安全、整潔、美觀。 第八條　下列場所或部位不得設置戶外廣告: (一)利用交通安全設施、交通標志的; (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的; (三)破壞自然環境、損毀城市公共綠化用地、損害市容市貌、危害公共安全、妨礙生產或生活的; (四)國家機關、文物保護單位和風景名勝景點的建(構)筑物控制地帶以內; (五)其它戶外廣告設置規劃禁止設置的區域。 第九條　設置大型戶外廣告應由安全鑒定機構或設計單位進行安全鑒定并出具書面證明。設計施工單位應具有相應的資質等級,施工應嚴格按照規范操作,并達到安全要求。設置者應確保戶外廣告安全,定期進行安全檢查和維護。 第三章　設置審批 第十條　設置戶外廣告必須經市戶外廣告設置管理部門批準,取得戶外廣告設置權。在重要地段和主要道路設置大型戶外廣告,需經市戶外廣告設置技術委員會審核同意,報市城市規劃建設委員會批準后方可設置。 第十一條　利用道路、橋梁、廣場、綠地等設置大型經營性戶外廣告的,由市戶外廣告設置管理部門通過拍賣等公開競爭方式確定設置單位或個人,實行有償出讓。具體拍賣辦法,由市戶外廣告設置管理部門制定并組織實施。 第十二條　申請人設置戶外廣告,應向市戶外廣告設置管理部門申請,并提交下列材料: (一)申請書; (二)設置者的身份證明; (三)設置場地使用證明; (四)戶外廣告設施彩色效果圖及平面位置圖; (五)涉及公共安全的,應提交設計單位或安全鑒定機構出具的安全證明;涉及占用市政、園林綠化、公路的,應提交相關部門的審批手續; (六)法律、法規規定的其它材料。 第十三條　戶外廣告設置管理部門應認真審查戶外廣告申請人的設置申請,符合設置條件的,在15個工作日內予以批準;不符合條件的,應在5個工作日內給予書面答復。 第十四條　設置戶外廣告必須按批準的地點、形式、規格、期限設置,不得擅自更改、空置。確需改變審批內容的,應向原審批機關辦理變更手續。 第十五條　戶外廣告設施的設置期限一般不超過3年,電子顯示牌(屏)一般不超過6年。期滿需延長設置時間的,戶外廣告設置者應于期滿前30日向原審批機關辦理延期登記。 通過拍賣等公開競爭方式取得戶外廣告設置權的依照協議執行。 第十六條　戶外廣告設施應當自審核批準之日起兩個月內設置,逾期未設置的,審批手續即行失效。 第十七條　經批準設置的戶外廣告設施,如需轉讓的,設置人應到戶外廣告設置管理部門辦理變更手續。 第四章　設施管理 第十八條　戶外廣告設施有下列情形之一的,由市戶外廣告設置管理部門下達書面整改通知書,責令設置人限期改正: (一)圖案模糊的; (二)文字不清的; (三)燈光顯示不全的; (四)陳舊、污濁、腐蝕、損毀、變形等影響市容市貌的。 第十九條　戶外廣告設施應當采用霓虹燈、泛光燈、電子顯示屏、燈箱等形式設置夜景燈飾,并按照規定時間啟閉。 第二十條　經批準設置的戶外廣告設施閑置時間不得超過20日,逾期未能及時發布廣告的,應以公益性廣告填充版面。 第二十一條　戶外廣告設施設置期滿后10日內應自行拆除,拒不拆除的,由市戶外廣告設置管理部門責令限期清理、拆除或者采取其它補救措施。 第二十二條　經批準設置的戶外廣告及其設施,因城市建設管理和社會公共利益需要拆除的,由市戶外廣告設置管理部門書面通知廣告設置單位限期拆除,建設單位和有關部門依法給予補償。? 第二十三條　因社會或公共利益需要利用戶外廣告設施臨時發布公益廣告的,設置單位應按市戶外廣告設置管理部門的要求發布規定內容,相關費用由受益單位承擔。 第五章　法律責任 第二十四條　在戶外廣告設施設置活動中,禁止任何形式的壟斷及不正當競爭行為。負有戶外廣告審核、監督、管理職能的行政機關,不得以任何形式從事廣告經營或者接受廣告經營單位的掛靠。 第二十五條　未經市戶外廣告設置管理部門批準,擅自設置戶外廣告影響市容市貌的,由市戶外廣告設置管理部門責令其限期清理、拆除或者采取其它補救措施,并依照《河南省〈城市市容和環境衛生管理條例〉實施辦法》的第三十二條規定,每處處以100元以上、500以下罰款。 第二十六條　戶外廣告設施發生倒塌、墜落等事故,造成他人人身傷亡或者財產損失的,設置人應當依法承擔相應的民事賠償責任。 第二十七條　拒絕、阻礙有關行政管理人員執行公務,違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法處罰;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十八條　有關行政管理人員應當遵紀守法,秉公執法。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊,尚未構成犯罪的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 第二十九條　當事人對有關行政管理部門作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。 第六章　附　則 第三十條　各縣(市)可參照本辦法執行。 第三十一條　本辦法由市城市管理局負責解釋。 第三十二條　本辦法自發布之日起施行。本市原有規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。