安府發(fā)〔2007〕4號 各縣、自治縣、區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 《安順市人民防空建設(shè)管理辦法》已于2006年11月6日經(jīng)市人民政府第158次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二○○七年三月五日 安順市人民防空建設(shè)管理辦法 第一條 為加強人民防空建設(shè)管理，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《貴州省人民防空條例》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 市人民防空行政主管部門統(tǒng)一負責(zé)市區(qū)內(nèi)人民防空建設(shè)工作。 縣以上人民防空行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)人民防空建設(shè)管理工作。 第三條 人民防空建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分?？h以上人民政府應(yīng)按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，將人民防空建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 城市人民政府應(yīng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。 第四條 城市和重要經(jīng)濟目標(biāo)是人民防空的重點。有關(guān)單位必須按照規(guī)定，建設(shè)、維護和管理重要經(jīng)濟目標(biāo)的防護設(shè)施。 重要經(jīng)濟目標(biāo)由市人民政府和軍事機關(guān)確定。 第五條 人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負擔(dān)。 市轄區(qū)內(nèi)縣級以上人民政府負擔(dān)的人民防空經(jīng)費，每年按不低于國家規(guī)定的比例列入同級財政預(yù)算。 社會負擔(dān)的人民防空費用按照國家和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。 第六條 市城區(qū)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由市人民防空行政主管部門負責(zé)擬定，市規(guī)劃部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)，報市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民防空主管部門組織實施。 第七條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)國家和省級人防重點城市規(guī)劃區(qū)、重要經(jīng)濟目標(biāo)區(qū)、經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，新建10層以上（含10層）或基礎(chǔ)開挖深度3米以上（含3米）的9層以下（含9層）民用建筑，必須修建與建筑物底層同等面積的防空地下室。 城市新建9層以下基礎(chǔ)開挖深度小于3米的民用建筑，城市規(guī)劃確定的新建居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅，以一次下達的規(guī)劃設(shè)計地面總建筑面積的3%修建6級以上（含6級）防空地下室。 第八條 各級各部門不得將減免修建防空地下室作為招商引資和城市開發(fā)的優(yōu)惠政策。 防空地下室建設(shè)納入基本建設(shè)投資計劃，與地面建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。 第九條 新建民用建筑按規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位必須到人民防空行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。未到人民防空行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)的，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、消防和房產(chǎn)等部門不能辦理相關(guān)手續(xù)。 第十條 建設(shè)單位修建的防空地下室，納入城市防空體系，建設(shè)單位要加強維護和管理。在平時使用和管理防空地下室過程中，必須保持其戰(zhàn)時防護功能。 第十一條 防空地下室的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)符合《防空地下室設(shè)計規(guī)范》、《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《防空地下室防火設(shè)計規(guī)范》要求。 第十二條 修建防空地下室的施工單位，應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙和《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》的要求施工，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。 第十三條 防空地下室土建工程完工后，必須報市人民防空主管部門與建設(shè)主管部門驗收；不合格的，責(zé)令建設(shè)單位修補或返工。 第十四條 未經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在人民防空工程進出道路、孔口、出入口、口部專用通道設(shè)置障礙。 禁止在危及人民防空工程及設(shè)備、設(shè)施安全使用范圍內(nèi)采石、挖砂、爆破、打樁、取土、伐木、破壞植被等；禁止在人民防空工程安全使用范圍內(nèi)修建地面或地下建筑。 人民防空工程孔口安全保護范圍：以主要孔口地面中心點為圓心，半徑30米的圓面積。 第十五條 因城市規(guī)劃建設(shè)確需拆除人民防空工程，必須報經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并由拆除單位按原工程面積及時補建或補償。 第十六條 鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體、個人及外商投資修建人民防空工程。修建和使用人民防空工程，享受國防設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)及使用人民防空工程的優(yōu)惠政策。 按照“誰投資、誰受益”的原則，人民防空工程平時由投資者使用、維護和管理，收益歸投資者所有；戰(zhàn)時由人民防空行政主管部門統(tǒng)一管理、使用。 第十七條　應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，經(jīng)地質(zhì)部門鑒定屬地形、地質(zhì)等客觀條件限制不能同步修建的，建設(shè)單位應(yīng)提出申請易地建設(shè)，報經(jīng)同級人民防空行政主管部門批準(zhǔn)并繳納易地建設(shè)費，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。 易地建設(shè)的許可條件和收費標(biāo)準(zhǔn)，按照省財政廳、省物價局、省人民防空辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除國家規(guī)定的減免項目外，任何部門和個人不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費。 第十八條 各級人民防空行政主管部門收取的易地建設(shè)費，依法全額上交國庫，納入財政預(yù)算管理，專項用于安排人防工程易地建設(shè)。 任何單位和個人不得以任何理由隱瞞、截留或挪用易地建設(shè)費。人民防空行政主管部門應(yīng)自覺接受財政、審計部門和上級人民防空行政主管部門的監(jiān)督檢查。對隱瞞、截留、挪用易地建設(shè)費的當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人要嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十九條 城市新建民用建筑，違反本辦法規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的；建設(shè)單位不按國家規(guī)定的防護標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室，經(jīng)人民防空行政主管部門驗收后責(zé)令補救或返工，質(zhì)量仍不合格的；違反本辦法第十四條、第十五條、第二十一條規(guī)定的；由人民防空行政主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》相關(guān)規(guī)定進行處罰。 第二十條 嚴禁任何單位和個人在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性危險品。 第二十一條 在人民防空通信警報規(guī)劃設(shè)置點修建的建筑物，所在單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定預(yù)建或提供人民防空通信警報基礎(chǔ)設(shè)施。未經(jīng)縣級以上人民防空行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自拆除和遷移人民防空通信警報設(shè)施。 第二十二條 人民防空通信警報設(shè)施建設(shè)所需專用電路、頻率等，供電、廣播電視、電信、無線電管理部門應(yīng)予以保障，并按規(guī)定減免有關(guān)費用。 第二十三條 人民防空指揮、通信、公共工程建設(shè)項目及附屬設(shè)施，其用地由有關(guān)部門按國防用地實行行政劃撥，并減免有關(guān)建設(shè)管理費用。 第二十四條 組建群眾防空組織的單位應(yīng)按計劃組織專業(yè)隊伍訓(xùn)練，為專業(yè)隊伍的訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)提供必要條件，隊員在訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)期間與在崗人員享受同等待遇。 第二十五條 人民防空教育按照《中華人民共和國國防法》、《中華人民共和國人民防空法》和《貴州省國防教育條例》的規(guī)定，由有關(guān)單位組織實施，人民防空行政主管部門應(yīng)對人民防空教育加強指導(dǎo)和檢查。 第二十六條 阻礙人民防空行政主管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十七條 人民防空行政主管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條 本辦法自公布之日起施行。 第二十九條 本辦法由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。