（浙民福[2007]62號） 各市、縣（市、區(qū)）民政局： 　　根據(jù)黨的十六屆六中全會關(guān)于“發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會福利”和省委十一屆十一次全會關(guān)于“全省要積極探索推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村社區(qū)輻射，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動、整體推進”的精神，為全面實施《浙江省社會福利發(fā)展規(guī)劃（2006-2010）》，積極探索深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，深化養(yǎng)老服務(wù)社會化，加快構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)體系，省民政廳決定，將2001年以來實施的“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃”（以下簡稱“星光計劃”）向農(nóng)村拓展，2007年在全省100個農(nóng)村社區(qū)先行試點，以后在農(nóng)村社區(qū)逐步推開覆蓋。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、充分認識實施農(nóng)村“星光計劃”的重要意義 　　我省是全國最先進入人口老齡化社會的省份之一。到2006年底，全省60歲以上的老年人口達674萬人，占總?cè)丝诘?4.55%；主要集中在農(nóng)村，達483萬人。實施農(nóng)村“星光計劃”，發(fā)展農(nóng)村老年福利事業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)的重大舉措，對于促進新型社會福利體系在農(nóng)村的形成，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各級民政部門要進一步統(tǒng)一思想認識，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位創(chuàng)建活動，加快實施農(nóng)村“星光計劃”。 　　二、農(nóng)村“星光計劃”的目標任務(wù)與基本原則 　　農(nóng)村“星光計劃”的目標是，以滿足農(nóng)村社區(qū)老年人的需求為出發(fā)點，以建設(shè)農(nóng)村老年活動室為重點，廣泛動員社會參與，大力挖掘和整合農(nóng)村社區(qū)資源，建設(shè)“星光老年之家”，保證農(nóng)村社區(qū)老年人有服務(wù)設(shè)施和活動場所，促進有設(shè)施、有服務(wù)、有制度的農(nóng)村社區(qū)老年公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)廣大農(nóng)村社區(qū)老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。在試點村取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全省逐步推廣實施。 　　實施農(nóng)村“星光計劃”應(yīng)堅持以下原則： 　　1、方便實用。突出實用性、安全性，方便老人就地、就近享受公共服務(wù)。在易災(zāi)地區(qū)，可以與“避災(zāi)工程”建設(shè)相結(jié)合兼顧減災(zāi)教育、避災(zāi)功能。 　　2、資源共享。從當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、村規(guī)模、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和老年人實際需求出發(fā)，統(tǒng)籌安排，主要面向老年人服務(wù)，兼顧其他人群的公共服務(wù)項目。充分利用現(xiàn)有房產(chǎn)資源和老年服務(wù)設(shè)施，整合其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施，建筑面積要滿足基本服務(wù)功能的發(fā)揮要求。 　　3、功能配套。重點提供老年教學、文化娛樂、體育保健、生活照料等服務(wù)，經(jīng)濟條件好、人口規(guī)模大的村可逐步發(fā)展住養(yǎng)、日托照料、上門服務(wù)、緊急援助、保健康復(fù)、法律咨詢等服務(wù)。 　　三、實施農(nóng)村“星光計劃”的工作要求 　　加快農(nóng)村“星光計劃”建設(shè)步伐。各地要緊緊抓住當前各級黨委、政府和社會各界高度重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的契機，大力推進農(nóng)村“星光計劃”建設(shè)，豐富農(nóng)村社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。年內(nèi)各試點村都要建成農(nóng)村“星光老年之家”，并向農(nóng)村老年人提供服務(wù)。市、縣（市、區(qū)）民政部門要結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建養(yǎng)老服務(wù)社會化示范單位活動，努力做好資金籌措、試點選擇、項目申報、設(shè)計施工等工作，對規(guī)劃布局、建筑設(shè)計、工程進度及管理制度等進行跟蹤和監(jiān)督。養(yǎng)老服務(wù)社會化試點單位和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點村要加強對農(nóng)村“星光老年之家”的指導(dǎo)、建設(shè)與管理，探索建立長效機制，充分發(fā)揮其社會效益。今年下半年，省民政廳將組織開展檢查驗收。 　　充分利用現(xiàn)有各類資源。利用農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有辦公服務(wù)用房、鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置房產(chǎn)、村級閑置學校和祠堂等資源，堅持地方政府、村集體經(jīng)濟投入為主。村級已建有敬老院、老年活動中心的，可以改擴建的方式，增加其服務(wù)功能。同時，各級福利彩票公益金進行資助，對試點的農(nóng)村社區(qū)，除寧波市外省福利彩利票公益金給予一定的資助。鼓勵農(nóng)村社區(qū)單位、社會力量對“星光老年之家”建設(shè)提供資金支持和實物捐贈。 　　所有項目實行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一名稱，在全省范圍內(nèi)均命名為“星光老年之家”；統(tǒng)一標識，在顯著位置設(shè)立統(tǒng)一的中國福利彩票資助標識；統(tǒng)一功能，應(yīng)具備老年教學、文化娛樂、體育保健、生活照料等基本功能。高度重視實施工作。建設(shè)農(nóng)村“星光老年之家”是一項新的重要任務(wù)，民政、老齡工作部門要精心規(guī)劃，加強組織協(xié)調(diào)，確保任務(wù)圓滿完成。有試點任務(wù)的市、縣（市、區(qū)）要廣泛利用各種新聞媒體，強化宣傳，使農(nóng)村“星光計劃”家喻戶曉。同時，結(jié)合活動的開展，進一步加強對福利彩票公益金使用情況和使用效果的宣傳，充分發(fā)揮福利彩票公益金使用與福利彩票發(fā)行雙向互動、相互促進的作用。 　　二OO七年三月二十日