滬府發(fā)〔2007〕5號 各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局： 　　現(xiàn)發(fā)布《上海市固定宗教活動處所設(shè)立審批和登記試行辦法》，請認真按照執(zhí)行。 上海市人民政府 二○○七年二月八日 上海市固定宗教活動處所設(shè)立審批和登記試行辦法 （2007年2月8日上海市人民政府滬府發(fā)〔2007〕5號發(fā)布） 　　第一條（立法依據(jù)） 　　根據(jù)《宗教事務(wù)條例》、《宗教活動場所設(shè)立審批和登記辦法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際情況，制訂本辦法。 　　第二條（固定宗教活動處所） 　　本辦法所稱的固定宗教活動處所，是指除寺院、宮觀、清真寺、教堂以外的依法設(shè)立的宗教活動場所。 　　固定宗教活動處所的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合《宗教事務(wù)條例》第十四條規(guī)定的條件。 　　第三條（籌備設(shè)立） 　　申請籌備設(shè)立固定宗教活動處所的宗教團體，應(yīng)當(dāng)提出籌備小組的組建方案，在申請獲批準后正式成立籌備小組，負責(zé)籌備事宜。籌備小組應(yīng)當(dāng)由本宗教團體的有關(guān)人員、擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員，以及擬設(shè)立地信教公民代表等3人以上組成。 　　第四條（申請主體） 　　籌備設(shè)立固定宗教活動處所，由擬設(shè)立地的區(qū)縣宗教團體向區(qū)縣人民政府宗教事務(wù)部門（以下簡稱區(qū)縣宗教事務(wù)部門）提出籌備設(shè)立申請；擬設(shè)立地的區(qū)縣沒有宗教團體的，由相關(guān)的市宗教團體提出申請。 　　申請籌備設(shè)立固定宗教活動處所的，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動場所籌備設(shè)立申請表》，同時提交下列材料： 　　（一）擬設(shè)立地信教公民的有關(guān)情況說明； 　　（二）擬主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他人員的基本情況及戶籍、居民身份和教職身份證明； 　　（三）擬成立的籌備小組成員的基本情況、戶籍和居民身份證明（屬宗教教職人員的，還應(yīng)當(dāng)提供教職身份證明）； 　　（四）必要的資金證明； 　　（五）擬設(shè)立地點和擬設(shè)立場所的可行性說明； 　　（六）擬設(shè)立地村民委員會或者居民委員會的書面意見。 　　第五條（籌備設(shè)立的審批） 　　區(qū)縣宗教事務(wù)部門在受理申請后，對擬同意籌備設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)征求擬設(shè)立地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的意見。必要時，區(qū)縣宗教事務(wù)部門可以組織聽證。 　　區(qū)縣宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，作出批準或者不批準的決定。批準籌備設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)作出批準的書面決定，并報市人民政府宗教事務(wù)部門備案；不批準籌備設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)作出不批準的書面決定并說明理由。 　　第六條（籌備設(shè)立工作） 　　固定宗教活動處所的籌備設(shè)立事項，應(yīng)當(dāng)在批準的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成。籌備小組應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時向設(shè)立地的區(qū)縣宗教事務(wù)部門書面報告。 　　固定宗教活動處所在籌備設(shè)立過程中需要新建、改建或者擴建的，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。 　　設(shè)立地的區(qū)縣宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對籌備設(shè)立的進展情況進行監(jiān)督檢查。 　　第七條（場所管理組織） 　　固定宗教活動處所在登記前，由籌備小組負責(zé)，民主協(xié)商推薦成立該處所的管理小組。管理小組應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的主持宗教活動的其他人員，以及設(shè)立地信教公民代表等3人以上組成。 　　第八條（申請登記） 　　固定宗教活動處所完成籌備工作后，由該處所管理小組負責(zé)向所在地區(qū)縣宗教事務(wù)部門申請登記。 　　申請登記固定宗教活動處所，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動場所登記申請表》，同時提交下列材料： 　　（一）民主協(xié)商成立管理小組的情況說明； 　　（二）管理小組成員的戶籍和居民身份證明； 　　（三）主持宗教活動的宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定的其他 　　人員的戶籍、居民身份和教職身份證明； 　　（四）財務(wù)、治安、消防、衛(wèi)生防疫等自我管理的規(guī)章制度； 　　（五）場所房屋等建筑物的有關(guān)證明，其中新建的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、建筑、消防等部門的驗收合格證明；改擴建的，應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)或者使用權(quán)證明和消防安全驗收合格證明；租借的，應(yīng)當(dāng)提供消防安全驗收合格證明和一年期以上的使用權(quán)證明； 　　（六）合法經(jīng)濟來源的情況說明。 　　第九條（登記） 　　區(qū)縣宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)，對該固定宗教活動處所的管理小組、管理制度等情況進行審核，對符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動場所登記證》。 　　《宗教活動場所登記證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借。證書遺失的，應(yīng)當(dāng)申請補辦。 　　第十條（變更登記） 　　固定宗教活動處所發(fā)生合并、分立、終止或者變更地點、名稱等登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。 　　以租賃房屋申請登記的，租賃期滿后續(xù)租的，應(yīng)當(dāng)向原登記機關(guān)辦理備案手續(xù)。 　　固定宗教活動處所需要變更為寺院、宮觀、清真寺、教堂的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，辦理審批和變更登記手續(xù)。 　　第十一條（監(jiān)督檢查） 　　區(qū)縣宗教事務(wù)部門對固定宗教活動處所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。 　　區(qū)縣宗教事務(wù)部門可以依法委托設(shè)立地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對固定宗教活動處所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查。 第十二條（場所管理） 　　宗教團體應(yīng)當(dāng)對固定宗教活動處所進行教務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)教務(wù)活動。 　　管理小組應(yīng)當(dāng)完善和落實固定宗教活動處所的各項規(guī)章制度，督促參加宗教活動的人員遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 　　第十三條（財務(wù)管理） 　　固定宗教活動處所無獨立進行財務(wù)管理條件的，宗教團體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂可以指導(dǎo)、幫助其管理財務(wù)。 　　固定宗教活動處所注銷或者終止的，應(yīng)當(dāng)進行財產(chǎn)清算。清算后的剩余財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)用于與該固定宗教活動處所宗旨相符的事業(yè)。 　　第十四條（施行日期） 　　本辦法自2007年5月1日起施行。