各縣、區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
經市政府同意,現將《安徽省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于貫徹實施行政許可法工作安排的通知》(皖政辦[2004]4號)轉發給你們,并提出以下貫徹意見,請一并執行。
一、積極開展行政許可法學習、宣傳和培訓工作。開展行政許可法學習、宣傳和培訓,要以“三個代表”重要思想為指導,按照貫徹實施行政許可法的總體要求,以規范和監督行政機關依法行使行政許可權為重點,以維護人民群眾的合法權益為根本出發點和落腳點,重點在行政管理領域。當前要突出抓好辦理行政許可事項的領導和工作人員的培訓,以及對人民群眾的宣傳教育。要通過行政許可法的宣傳教育,規范行政許可實施主體及其工作人員的行政許可行為,提高依法辦事、依程序辦事的能力和水平;強化公民、法人和其他組織的守法意識,增強公民、法人和其他組織依法保護自身合法權益的能力和水平。學習、宣傳和培訓的主要內容和具體措施,按市委宣傳部、市司法局、市政府法制辦、市依法治市領導小組辦公室《關于開展行政許可法宣傳教育工作的通知》(蚌府法〔2003〕23號)執行。
二、認真做好行政許可規定和實施主體清理工作。由市政府法制辦負責組織實施,市政府各部門配合,按照國務院和省政府關于清理行政許可規定、實施主體的要求,對現行有效的地方性法規、政府規章、政府及部門文件中有關行政許可的規定,以及現行所有實施行政許可的行政機關、法律法規授權組織、受委托實施行政許可的組織進行全面清理,如期完成清理結果和統計數據上報工作。清理的標準、方法和要求,按市政府法制辦《關于做好有關行政許可規定和實施主體清理工作的通知》(蚌府法〔2003〕22號)及其后續要求辦理。自2004年7月1日起,凡與行政許可法不一致的規定一律依法停止執行;不符合行政許可法規定的實施機關一律停止實施行政許可。
三、抓緊實施行政許可法配套制度建設。各行政許可的實施機關要抓緊建立本機關統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定的制度;受理、審查、聽取行政相對人和利害關系人意見、聽證、招標、拍賣、考試、檢驗檢測檢疫、登記等實施行政許可的具體工作規程和有關制度;對被許可人從事行政許可事項的活動實施監督檢查的制度,保證2004年7月1日行政許可法生效之日順利實施。
四、加強對貫徹實施行政許可法工作的督促檢查。貫徹實施行政許可法,是加強政府法制建設、全面推進依法行政的重大舉措。各縣區、各部門要把貫徹實施行政許可法作為2004年政府法制工作的重中之重,切實抓緊抓好。市政府法制辦要對各縣區、各部門貫徹實施行政許可法各項準備工作進行督促檢查,重點檢查行政許可法的學習、宣傳、培訓和行政許可清理及配套制度建設情況。
二○○四年二月十一日
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