徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 　　公　　　告 　　第43號(hào) 　　 　　《徐州市學(xué)前教育管理?xiàng)l例》已由徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2006年8月31日制定，經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2006年11月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。 　　 　　2006年12月1日 　　 　　徐州市學(xué)前教育管理?xiàng)l例 　　（2006年8月31日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議制定 2006年11月30日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)） 　　 　　第一條 為了加強(qiáng)學(xué)前教育管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，保障學(xué)齡前兒童在體、智、德、美等方面健康成長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)前教育。 　　本條例所稱學(xué)前教育是指對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施的保育和教育。 　　本條例所稱學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是指幼兒園、托兒所以及其他對(duì)學(xué)齡前兒童實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。 　　本條例所稱學(xué)前教育設(shè)施是指學(xué)前教育機(jī)構(gòu)使用的房屋、場(chǎng)地和其他配套設(shè)施。 　　第三條 學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的組成部分，遵循保育與教育相結(jié)合的原則。 　　第四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以政府舉辦為示范，社會(huì)力量舉辦為主體，多種形式，面向全體學(xué)齡前兒童。 　　鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。允許境外具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)與境內(nèi)具有法人資格的教育機(jī)構(gòu)合作舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。 　　第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，以社區(qū)為依托發(fā)展城市學(xué)前教育，扶持農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，按照國(guó)家編制標(biāo)準(zhǔn)配齊公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師。 　　縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局，有計(jì)劃推動(dòng)示范性幼兒園建設(shè)；縣（市、區(qū)）區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)舉辦兩所以上省級(jí)示范幼兒園，鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)舉辦一所以上市級(jí)示范幼兒園。 　　第六條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)具有同等法律地位。 　　市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于表彰、獎(jiǎng)勵(lì)和扶持民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。 　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域的學(xué)前教育工作，配備專職人員負(fù)責(zé)學(xué)前教育的日常管理和指導(dǎo)。 　　財(cái)政、物價(jià)、人事、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、民政等部門及婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，按照各自職責(zé)，做好學(xué)前教育的相關(guān)管理工作。 　　第八條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門合理規(guī)劃學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布局。城鎮(zhèn)每七千至一萬人口區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置一所九至十二個(gè)班規(guī)模的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)；農(nóng)村每行政村或者每五千人口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置一所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。 　　城市新建居民住宅小區(qū)按照城市規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)。屬于人民政府投資的，應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)移交縣（市、區(qū)）教育行政部門。 　　任何單位和個(gè)人，未經(jīng)教育行政部門同意不得擅自改變學(xué)前教育設(shè)施的用途。 　　第九條 新建、改建、擴(kuò)建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照中小學(xué)校建設(shè)規(guī)費(fèi)減免的規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。 　　有關(guān)部門和單位向?qū)W前教育機(jī)構(gòu)收取的煤(氣)、水、電、供熱等公用事業(yè)費(fèi)及檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照向中小學(xué)校收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　第十條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有組織機(jī)構(gòu)和章程； 　　（二）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定場(chǎng)所和配套設(shè)施； 　　（三）有相應(yīng)的資產(chǎn)和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，其中，城市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本不得低于十萬元，農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本不得低于五萬元； 　　（四）有符合國(guó)家規(guī)定的保育、教育等人員。 　　第十一條　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的固定場(chǎng)所和配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 　　（一）辦學(xué)地點(diǎn)安全，周圍無危險(xiǎn)場(chǎng)所、無污染源，采光、通風(fēng)條件良好，環(huán)境適宜； 　　（二）有符合學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、盥洗室、保健室、辦公用房和廚房； 　　（三）房屋、廚房及其配套設(shè)施符合消防安全、房屋安全和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 　　（四）有取暖、降溫、供水和必要的消毒等設(shè)施； 　　（五）有與其規(guī)模相適應(yīng)并符合安全要求和學(xué)齡前兒童年齡特點(diǎn)的戶外活動(dòng)場(chǎng)地、游戲和體育活動(dòng)設(shè)施及器械； 　　（六）有符合安全、衛(wèi)生要求和學(xué)齡前兒童年齡特點(diǎn)的桌椅、床、玩具、教具、圖書、樂器、玩具柜（架）及保證學(xué)齡前兒童學(xué)習(xí)、生活必需的其他設(shè)備和用品。 　　寄宿制學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有隔離室、浴室、教職工值班室。 　　第十二條 舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）教育行政部門提出申請(qǐng)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)，對(duì)符合舉辦條件的公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)予以登記注冊(cè)，對(duì)符合舉辦條件的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)辦學(xué)許可證。對(duì)不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。 　　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)到所在地民政部門進(jìn)行登記。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦學(xué)場(chǎng)所公示辦學(xué)許可證和登記證書。 　　第十三條 變更、終止學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市、區(qū)）教育行政部門審核批準(zhǔn)的，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前六十日提出申請(qǐng)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算和債務(wù)清償，妥善安置好學(xué)齡前兒童。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更、注銷登記。 　　第十四條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)選擇保育、教育的內(nèi)容與方法，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，不得違背學(xué)前教育規(guī)律。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師及其他工作人員應(yīng)當(dāng)尊重、愛護(hù)學(xué)齡前兒童，不得歧視、侮辱、虐待、恐嚇、體罰或者變相體罰學(xué)齡前兒童。 　　第十五條　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健管理制度。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師及其他工作人員必須身體健康，每年進(jìn)行健康檢查。慢性傳染病患者、精神病患者不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作。 　　學(xué)齡前兒童應(yīng)當(dāng)憑保健手冊(cè)、預(yù)防接種證、體檢合格證入園。 　　第十六條　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全防護(hù)、學(xué)齡前兒童交接、食品衛(wèi)生安全等各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，保障學(xué)齡前兒童人身安全。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將制定的各項(xiàng)安全管理制度報(bào)縣（市、區(qū)）教育行政部門備案。 　　教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)遵守和執(zhí)行安全工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全管理制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　第十七條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專門用于接送學(xué)齡前兒童的校車，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門確認(rèn)，并設(shè)置統(tǒng)一的校車標(biāo)志。校車的車型應(yīng)當(dāng)是客車，其他類型車輛以及報(bào)廢車輛不得用作校車。校車必須保持安全技術(shù)狀況良好，專車專用，不得從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聘用校車駕駛員，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣（市、區(qū)）教育行政部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。校車駕駛員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型三年以上安全駕駛經(jīng)歷，無致人死亡的交通責(zé)任事故記錄，未受過刑事處罰。 　　第十八條 實(shí)行學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師資格準(zhǔn)入制度。園（所）長(zhǎng)、教師、保育、保健人員應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的有關(guān)條件。 　　民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師具有同等的法律地位。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師享有與中小學(xué)教師同等的法律地位，依法保障其在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘等方面的合法權(quán)益。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障教師及其他工作人員的工資、福利待遇，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 　　第十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)行等級(jí)評(píng)估制度。 　　市級(jí)示范園（所）的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)由市教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。 　　第二十條 實(shí)行學(xué)前教育督導(dǎo)制度。市、縣(市、區(qū))人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)投入和使用、保育教育質(zhì)量、管理水平、教師待遇等進(jìn)行督查。 　　第二十一條 公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由教育行政部門提出，經(jīng)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門審核并報(bào)人民政府批準(zhǔn)。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)按照不以營(yíng)利為目的原則，根據(jù)辦學(xué)成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)所在地物價(jià)、教育行政部門備案并公示。 　　第二十二條 嚴(yán)格控制拆遷學(xué)前教育設(shè)施。因國(guó)家建設(shè)需要拆遷專用學(xué)前教育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得教育行政部門認(rèn)可，并按照學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局要求，以不低于原房屋面積、活動(dòng)場(chǎng)地面積和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新園舍。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)齡前兒童作出妥善安排。 　　學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)租賃的房屋在租賃期限內(nèi)被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的所有權(quán)人、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)齡前兒童作出妥善安排。被拆遷房屋的所有權(quán)人與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)對(duì)解除房屋租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的所有權(quán)人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由學(xué)前教育機(jī)構(gòu)承租。 　　第二十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施；不得在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染、影響采光或者通風(fēng)的建筑與設(shè)施。 　　第二十四條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，符合學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，由違法辦學(xué)者承擔(dān)賠償責(zé)任。 　　被責(zé)令停止辦學(xué)的，由教育行政部門向社會(huì)公示。 　　第二十五條 違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。 　　違反本條例，惡意終止辦學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得。 　　第二十六條 違反本條例，有下列情形之一的，由教育行政部門或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告，可以處以五百元以上三千元以下罰款： 　　（一）違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)的； 　　（二）克扣、挪用學(xué)前教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)及學(xué)齡前兒童伙食費(fèi)的； 　　（三）聘用慢性傳染病患者、精神病患者，沒有及時(shí)調(diào)離的； 　　（四）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)違反規(guī)定使用校車和聘用駕駛員的； 　　（五）在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響采光、通風(fēng)的建筑和設(shè)施的。 　　公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有上述情形之一的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)建議有關(guān)單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。 　　第二十七條 違反本條例，體罰或者變相體罰學(xué)齡前兒童，侵占、破壞學(xué)前教育設(shè)施的，分別由教育行政部門、公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理或者處罰。 　　第二十八條 違反本條例，擅自改變學(xué)前教育設(shè)施用途的，由教育行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處以三千元以上一萬元以下罰款。 　　第二十九條 教育、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等部門工作人員在學(xué)前教育管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分。 　　第三十條 本條例自2007年3月1日起施行。