海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)反不正當(dāng)競爭條例

　　(1993年11月26日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 1993年12月18日公布 1994年1月1日起施行)

　　第一章 總 則

　　第二章 禁止不正當(dāng)競爭行為

　　第三章 禁止不正當(dāng)?shù)穆?lián)合行為

　　第四章 禁止濫用行政權(quán)力限制公平競爭

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保障經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵循《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)原則，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 凡在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人(以下簡稱經(jīng)營者)，必須遵守本條例。

　　經(jīng)營者以外的組織和個(gè)人，從事與市場競爭有關(guān)活動(dòng)，也必須遵守本條例。

　　第三條 經(jīng)營者不分所有制形式、行業(yè)種類和經(jīng)營規(guī)模都有依法參與市場競爭的權(quán)利，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。不受任何組織或者個(gè)人的非法限制、干擾或者歧視。

　　第四條 經(jīng)營者在市場競爭中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。

　　第五條 縣級(jí)以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)對不正當(dāng)競爭行為、不正當(dāng)聯(lián)合行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，從其規(guī)定。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)參與市場競爭，并為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；支持和保護(hù)一切組織、個(gè)人利用投訴、輿論等各種合法手段，對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。

　　政府及其所屬部門、國家機(jī)關(guān)工作人員不得支持或者包庇不正當(dāng)競爭行為。

　　第七條 公民、法人或者其他組織舉報(bào)不正當(dāng)競爭行為的，監(jiān)督檢查部門經(jīng)查證屬實(shí)，應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 禁止不正當(dāng)競爭行為

　　第八條 經(jīng)營者不得以下列形式進(jìn)行價(jià)格欺騙，損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者權(quán)益：

　　(一)謊稱降價(jià)；

　　(二)使用引人誤解的模糊語言、文字或者其他形式表示價(jià)格；

　　(三)對同一商品使用兩套價(jià)格，低價(jià)報(bào)價(jià)，高價(jià)結(jié)算；

　　(四)在明示的商品價(jià)格之外增加收費(fèi)；

　　(五)利用計(jì)量器，使商品的結(jié)算數(shù)量與實(shí)際數(shù)量不符，而影響商品的明示價(jià)格；

　　(六)其他價(jià)格欺騙形式。

　　第九條 經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。

　　有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競爭行為：

　　(一)銷售鮮活商品；

　　(二)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；

　　(三)季節(jié)性降價(jià)；

　　(四)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

　　第十條 經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法對商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、有效期限、產(chǎn)地等作虛假或者引人誤解的宣傳。

　　廣告經(jīng)營者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假或者引人誤解的廣告。

　　新聞單位及其工作者不得對經(jīng)營者或者商品作虛假新聞報(bào)道，牟取非法利益。

　　第十一條 經(jīng)營者不得采用下列手段，從事經(jīng)營活動(dòng)：

　　(一)假冒他人注冊商標(biāo)，銷售明知是假冒注冊商標(biāo)的商品，偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)；

　　(二)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示或者偽造、冒用他人的企業(yè)名稱(字號(hào))、姓名生產(chǎn)、銷售商品；

　　(三)擅自使用他人知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成與知名商品相混淆，使購買者誤認(rèn)為是該知名商品的。

　　第十二條 經(jīng)營者不得以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密。

　　第十三條 經(jīng)營者不得以排擠競爭對手為目的，捏造、散布損害他人商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)的虛偽事實(shí)。

　　第十四條 投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，實(shí)施下列不正當(dāng)競爭行為：

　　(一)招標(biāo)者向某一投標(biāo)者透露標(biāo)底；

　　(二)投標(biāo)者在開標(biāo)之前從招標(biāo)者處獲取其他投標(biāo)者報(bào)價(jià)或者其他投標(biāo)條件；

　　(三)招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)條件的投標(biāo)者參加投標(biāo)。

　　第十五條 經(jīng)營者在從事市場交易時(shí)，不得實(shí)施下列欺行霸市行為：

　　(一)脅迫他人同自己交易；

　　(二)迫使他人之間進(jìn)行交易；

　　(三)迫使競爭對手回避或者放棄與自己進(jìn)行競爭；

　　(四)阻礙他人之間建立正常的交易關(guān)系。

　　第十六條 經(jīng)營者不得在銷售商品時(shí)，違背購買者的意愿搭售其他商品或者附加不合理?xiàng)l件。

　　經(jīng)營者不得采用欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售或者利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

　　第十七條 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者，不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他經(jīng)營者的公平競爭。

　　第十八條 經(jīng)營者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。不得在帳外暗中給予對方單位或者個(gè)人回扣。對方單位或者個(gè)人不得在帳外暗中收受回扣。

　　經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給付對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實(shí)入帳。

第三章 禁止不正當(dāng)?shù)穆?lián)合行為

　　第十九條 經(jīng)營者之間不得實(shí)施下列聯(lián)合行為，損害其他競爭對手的權(quán)益：

　　(一)劃定商品市場；

　　(二)聯(lián)合拒絕銷售或者購買；

　　(三)限定價(jià)格或者約定其他不合理的銷售條件；

　　(四)限定產(chǎn)量或者銷售量；

　　(五)串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。

　　第二十條 有下列情形之一，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公共利益的，不屬于不正當(dāng)聯(lián)合行為：

　　(一)為降低成本、改進(jìn)質(zhì)量、增進(jìn)效益而統(tǒng)一商品規(guī)格或者共同研究開發(fā)商品、市場的；

　　(二)為促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營而優(yōu)化組合，進(jìn)行專業(yè)化發(fā)展的；

　　(三)為適應(yīng)市場變化，制止銷售嚴(yán)重下降、生產(chǎn)明顯過剩，采取共同行為的；

　　(四)為促進(jìn)出口，相互約定，共同參與國際市場競爭的；

　　(五)為提高貿(mào)易效益，就商品進(jìn)口采取共同行為的；

　　(六)中小企業(yè)為促進(jìn)自身發(fā)展，增強(qiáng)競爭能力，采取共同行為的。

第四章 禁止濫用行政權(quán)力限制公平競爭

　　第二十一條 政府及其所屬部門不得在證照發(fā)放、項(xiàng)目審批、工程招標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、證券管理、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用權(quán)出讓等方面，對具有同等資質(zhì)條件的經(jīng)營者實(shí)行不平等的待遇。但國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十二條 政府及其所屬部門不得限定他人購買其指定的經(jīng)營者的商品或者妨礙經(jīng)營者之間進(jìn)行公平競爭。

　　第二十三條 政府及其所屬部門不得發(fā)布命令或者設(shè)置關(guān)卡，檢查、扣留、處分商品，限制外地商品進(jìn)入本地市場或者本地商品流向外地市場、限定外地商品價(jià)格高于或者低于本地商品價(jià)格。

　　第二十四條 政府及其所屬部門不得違背公眾利益濫用行政權(quán)力，對商品進(jìn)行壓級(jí)壓價(jià)或者抬級(jí)抬價(jià)。

　　第二十五條 政府機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用行政權(quán)力限制公平競爭，從中牟取經(jīng)濟(jì)利益或者其他非法利益。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 監(jiān)督檢查部門在處理本條例所涉及的市場競爭事項(xiàng)時(shí)，具有下列職權(quán)：

　　(一)調(diào)查市場競爭行為以及與之密切相關(guān)的其他事項(xiàng)；

　　(二)確認(rèn)市場競爭行為的性質(zhì)；

　　(三)查處違反本條例的行為；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十七條 監(jiān)督檢查部門對違反本條例規(guī)定的行為可以依據(jù)投訴或者依職權(quán)調(diào)查處理。

　　第二十八條 監(jiān)督檢查部門依照本條例進(jìn)行調(diào)查時(shí)，按下列方式進(jìn)行：

　　(一)通知當(dāng)事人及利害關(guān)系人到場陳述意見，并要求其提供有關(guān)證明材料；

　　(二)通知有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人提供有關(guān)的協(xié)議、帳冊、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電及其他必要的資料或者證物；

　　(三)派員前往有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查。

　　執(zhí)行調(diào)查的人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)行公務(wù)的證件。未出示者，受調(diào)查者有權(quán)拒絕調(diào)查。

　　第二十九條 監(jiān)督檢查部門在查處不正當(dāng)競爭行為時(shí)，被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

　　監(jiān)督檢查部門對被調(diào)查的經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第三十條 監(jiān)督檢查部門在調(diào)查中，對與不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財(cái)物，可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取查封、扣押、通知銀行暫停支付等行政強(qiáng)制措施。

　　第三十一條 在市場競爭中，經(jīng)營者的合法權(quán)益受不法侵害時(shí)，有以向監(jiān)督檢查部門投訴，也可以向人民法院起訴。

　　第三十二條 監(jiān)督檢查部門自收到當(dāng)事人的查處不正當(dāng)競爭行為的請求之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定，并通知請求人。

　　監(jiān)督檢查部門自決定受理查處不正當(dāng)競爭行為請求之日起三十日內(nèi)作出處理決定；情況復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長處理時(shí)限，但延長時(shí)限不得超過三十日。

第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條 經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營者或者消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被損害的經(jīng)營者或者消費(fèi)者有權(quán)依照民事訴訟程序向人民法院起訴。

　　被損害的經(jīng)營者或者消費(fèi)者的損失難以計(jì)算的，賠償額為侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤；侵權(quán)人并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)被侵害的經(jīng)營者或者消費(fèi)者因調(diào)查侵權(quán)人侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為所支付的合理費(fèi)用。

　　第三十四條 違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)處以一千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十五條 違反本條例第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，消除影響，并根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒收非法所得，并依法處以罰款；給他人造成損害的，廣告經(jīng)營者和廣告客戶應(yīng)負(fù)連帶損害賠償責(zé)任。

　　新聞單位及其工作者對經(jīng)營者或者商品作虛假新聞報(bào)道，牟取非法利益的，責(zé)令公開檢討，沒收非法所得，對新聞單位處以五千元以上三萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十六條 違反本條例第十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國商標(biāo)法》的規(guī)定處罰；違反第(二)項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰；違 反第(三)項(xiàng)規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照； 銷售偽劣商品，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條 違反本條例第十二條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第三十八條 違反本條例第十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，并根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第三十九條 違反本條例第十四條規(guī)定的，其中標(biāo)無效，并根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，消除影響，并根據(jù)情節(jié)處以五千元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十一條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以一千元以上二萬元以下的罰款；違反第二款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十二條 違反本條例第十七條規(guī)定的，省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市的監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以五萬元以上二十萬元以下的罰款；被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十三條 違反本條例第十八條規(guī)定，構(gòu)成行賄罪、受賄罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第四十四條 違反本條例第十九條規(guī)定的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下罰款。串通投標(biāo)的，其中標(biāo)無效。

　　第四十五條 政府及其所屬部門違反本條例第四章規(guī)定，以行政權(quán)力限制公平競爭的，由上級(jí)政府責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級(jí)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第四十六條 經(jīng)營者認(rèn)為有第四章所稱事項(xiàng)存在并侵犯其利益的，有權(quán)向上一級(jí)人民政府及其所屬部門請示糾正，也可以向人民法院提起行政訴訟。但抽象行政行為不在此限。

　　第四十七條 有第二十二條所稱事項(xiàng)存在，被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或者濫收費(fèi)用的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第四十八條 監(jiān)督檢查部門在依照本條例進(jìn)行處罰或者采取行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作決定書，送達(dá)當(dāng)事人。

　　第四十九條 當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門的處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以在決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)監(jiān)督檢查部門申請復(fù)議；或者直接向人民法院提起訴訟。

　　第五十條 當(dāng)事人在處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)未申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又拒絕履行處罰決定的，監(jiān)督檢查部門可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十一條 監(jiān)督檢查部門的工作人員在查處本條例所涉及的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法行政、秉公執(zhí)法。對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第七章 附 則

　　第五十二條 本條例所稱的商品包括營利性服務(wù)。

　　第五十三條 本條例自1994年1月1日起施行。