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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鐵道部職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知(98)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-13 · 1914人看過(guò)
(1998年6月24日 國(guó)辦發(fā)[1998]85號(hào)) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):   《鐵道部職能配置,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)予印發(fā)。          鐵道部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定   根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)[1998]5號(hào)),設(shè)置鐵道部。鐵道部是主管鐵路工作的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。   一、職能調(diào)整   (一)鐵道部實(shí)行政企分開(kāi),根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際,通過(guò)改革界定政府管理職能、社會(huì)管理職能、企業(yè)管理職能并逐步分離。   鐵道部負(fù)責(zé)擬定鐵路行業(yè)規(guī)劃、政策和法規(guī),管理鐵路建設(shè)、運(yùn)輸工作、運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸安全,承擔(dān)國(guó)家鐵路綜合管理和暫時(shí)保留的社會(huì)事務(wù)管理職能;相應(yīng)下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé);減少和弱化計(jì)劃、項(xiàng)目的直接管理。鐵路局、工程局、工廠作為企業(yè)法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體,自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧。   (二)運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、電務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)管理職能,從鐵道部機(jī)關(guān)劃出。   (三)國(guó)家鐵路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)方案評(píng)估、設(shè)計(jì)審查和建設(shè)管理具體業(yè)務(wù)工作,從鐵道部機(jī)關(guān)劃出。   (四)將鐵路普通基礎(chǔ)教育、職工生活供應(yīng)、計(jì)劃生育和療養(yǎng)指導(dǎo)、技術(shù)發(fā)明、專(zhuān)利工作、部分科技成果鑒定等事務(wù)性管理職能,交給地方人民政府或下放給企事業(yè)單位。   (五)機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)、工程、建筑、物資、通信信號(hào)等總公司與鐵路運(yùn)輸主體分離,按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,重組企業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展企業(yè)集團(tuán),參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。   二、主要職責(zé)   根據(jù)以上職能調(diào)整,鐵道部的主要職責(zé)是:   (一)擬定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策和法規(guī);制定國(guó)家鐵路統(tǒng)一的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。   (二)擬定鐵路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,編制國(guó)家鐵路各項(xiàng)年度計(jì)劃并組織指導(dǎo)實(shí)施;組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)有關(guān)計(jì)劃。負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息工作。   (三)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的行業(yè)管理。組織管理大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)工作。   (四)擬定鐵路行業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理法規(guī)。負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督,組織重大新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究和成果鑒定;組織引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。   (五)貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的方針,提出國(guó)家鐵路管理體制改革方案,推動(dòng)和指導(dǎo)國(guó)家鐵路企業(yè)深化改革。   (六)負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路財(cái)務(wù)工作。安排使用全路建設(shè)基金和資金;研究提出國(guó)家鐵路運(yùn)價(jià)意見(jiàn),經(jīng)批準(zhǔn)后制定具體實(shí)施方案并監(jiān)督執(zhí)行;協(xié)調(diào)鐵路工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格;管理國(guó)家鐵路事業(yè)經(jīng)費(fèi)。   (七)培育和規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng),統(tǒng)一管理全國(guó)鐵路調(diào)度指揮工作;負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路運(yùn)輸?shù)暮暧^管理。監(jiān)督、檢查國(guó)家鐵路安全生產(chǎn)和路風(fēng)建設(shè);組織管理國(guó)家鐵路戰(zhàn)備工作。   (八)負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路人事、高等和中等技術(shù)及職工教育、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生防疫方面的管理工作。   (九)管理國(guó)家鐵路外事和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。   (十)管理鐵路治安保衛(wèi)工作。   (十一)負(fù)責(zé)鐵路專(zhuān)運(yùn)、特運(yùn)工作。   (十二)負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作,管理職工隊(duì)伍建設(shè)。   (十三)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。   三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)   根據(jù)上述職責(zé),鐵道部設(shè)12個(gè)職能司(局、廳):   (一)辦公廳   綜合協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)工作。組織起草重要文件、報(bào)告;負(fù)責(zé)文秘、信息、保密、信訪、值班、新聞發(fā)布、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理工作;歸口管理檔案工作。   (二)政策法規(guī)司   組織擬定鐵路綜合性的經(jīng)濟(jì)政策和鐵路行業(yè)法規(guī);研究并組織指導(dǎo)鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革工作;依法辦理行政復(fù)議工作。   (三)發(fā)展計(jì)劃司   編制鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃;辦理大中型建設(shè)項(xiàng)目審定的有關(guān)工作;組織編制合資鐵路、地方鐵路建設(shè)計(jì)劃的有關(guān)工作;管理國(guó)家鐵路戰(zhàn)備、節(jié)能、環(huán)保工作;歸口管理利用外資工作。   (四)財(cái)務(wù)司   組織財(cái)會(huì)監(jiān)督,維護(hù)國(guó)家投入鐵路資本的權(quán)益;擬定國(guó)家鐵路運(yùn)輸收入清算規(guī)章;負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)基金、資金和鐵路價(jià)格的管理工作;管理國(guó)家鐵路事業(yè)經(jīng)費(fèi)。   (五)科技教育司   編制鐵路科技、教育發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。擬定技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)章;負(fù)責(zé)鐵路技術(shù)監(jiān)督工作;組織重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、科技合作交流、技術(shù)引進(jìn)工作;管理部屬高等院校,指導(dǎo)國(guó)家鐵路職業(yè)教育工作。   (六)人事司   管理部屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和部機(jī)關(guān)國(guó)家公務(wù)員;負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路人事工作;向合資鐵路推薦代表國(guó)家鐵路的經(jīng)營(yíng)者人選。   (七)勞動(dòng)和衛(wèi)生司   負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路勞動(dòng)工資宏觀調(diào)控,編制工資總額計(jì)劃;綜合管理勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制和衛(wèi)生防疫工作;指導(dǎo)國(guó)家鐵路的再就業(yè)工作。   (八)建設(shè)管理司   擬定鐵路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)章;管理鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)鑒定;管理鐵路建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)審查;協(xié)調(diào)、監(jiān)督大中型鐵路項(xiàng)目建設(shè)并組織竣工驗(yàn)收。   (九)國(guó)際合作司   負(fù)責(zé)鐵路外事工作,管理國(guó)家鐵路對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流工作。   (十)安全監(jiān)察司   擬定鐵路行車(chē)安全法規(guī)、制度并進(jìn)行監(jiān)督檢查;管理勞動(dòng)安全、鍋爐壓力容器安全和勞動(dòng)保護(hù)工作;參與和組織重大事故的調(diào)查處理。   (十一)運(yùn)輸局   擬定鐵路運(yùn)輸政策、法規(guī)和規(guī)章;培育和規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng);統(tǒng)一管理全國(guó)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作;負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路運(yùn)輸?shù)暮暧^管理。   (十二)公安局   管理鐵路治安保衛(wèi)工作;組織管理專(zhuān)運(yùn)、特運(yùn)的安全警衛(wèi);指導(dǎo)鐵路治安綜合治理。公安局由鐵道部、公安部雙重領(lǐng)導(dǎo),業(yè)務(wù)工作以公安部為主。   機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)及在京直屬單位的黨群工作。   四、人員編制   鐵道部機(jī)關(guān)行政編制為400名。其中,部長(zhǎng)1名,副部長(zhǎng)4名;政治部主任1名(副部級(jí)),紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記1名(副部級(jí));司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)47名(含總工程師1名、總經(jīng)濟(jì)師1名、總調(diào)度長(zhǎng)1名以及機(jī)關(guān)黨委專(zhuān)職副書(shū)記和政治工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo))。   離退休干部工作機(jī)構(gòu)、后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制,按有關(guān)規(guī)定另行核定。   五、其他事項(xiàng)   (一)關(guān)于國(guó)家鐵路全路性運(yùn)輸?shù)慕M織管理。   為平穩(wěn)推進(jìn)改革,保證鐵路運(yùn)輸安全暢通必需的完整性和統(tǒng)一性,實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)鐵道運(yùn)輸?shù)挠行д{(diào)控,國(guó)家鐵路全路性運(yùn)輸?shù)慕M織和調(diào)度指揮仍然實(shí)行集中統(tǒng)一管理,具體工作由鐵道部運(yùn)輸調(diào)度指揮中心承擔(dān)(與鐵道部運(yùn)輸局為一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子)。鐵道部運(yùn)輸調(diào)度指揮中心使用事業(yè)編制,經(jīng)費(fèi)由國(guó)家鐵路運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)列支。   (二)關(guān)于國(guó)家鐵路建設(shè)管理   國(guó)家鐵路建設(shè)以中央人民政府投資為主,由鐵道部負(fù)責(zé)管理,以保證國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。組建鐵路工程建設(shè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),分別承擔(dān)方案評(píng)估、設(shè)計(jì)審查和建設(shè)管理方面的具體業(yè)務(wù)工作。   (三)關(guān)于鐵道部政治工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置。   鐵道部政治部。負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路系統(tǒng)思想政治工作和職工隊(duì)伍建設(shè),下設(shè)辦公室、組織部、宣傳部(其中辦公室與部辦公廳、組織部與部人事司分別為一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子)。   鐵道部紀(jì)律檢查委員會(huì)。負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路系統(tǒng)紀(jì)律檢查工作。   全國(guó)鐵道團(tuán)委。負(fù)責(zé)國(guó)家鐵路共青團(tuán)的工作。   (四)關(guān)于投資管理職能。   待國(guó)家投融資體制改革方案確定后,再作相應(yīng)調(diào)整。

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