*注：本篇法規(guī)已被《國務(wù)院關(guān)于廢止2000年底以前發(fā)布的部分行政法規(guī)的決定》（發(fā)布日期：2001年10月6日　實施日期：2001年10月6日）廢止（原因：適用期已過，實際上已經(jīng)失效） 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院 　口岸領(lǐng)導小組關(guān)于加強疏港工作 　的幾項規(guī)定的通知 　（一九八四年十二月十九日） 　　國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組制訂的《關(guān)于加強疏港工作的幾項規(guī)定》已經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組 　　　　　　　　　　　　　關(guān)于加強疏港工作的幾項規(guī)定 　　　　　　　　　（一九八四年十二月十九日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)） 　　隨著經(jīng)濟體制改革全面深入進行和對外開放政策的進一步貫徹，我國的內(nèi)、外貿(mào)易將更加發(fā)展， 而港口的綜合通過能力近期內(nèi)還不能得到根本的改善， 預(yù)計今后相當長的時間，運量與運輸能力的矛盾仍很突出，為了保持港口暢通，加速車、船、庫場的周轉(zhuǎn)和貨物流通，提高社會經(jīng)濟效益，必須加強疏運工作。為此，特作如下規(guī)定： 　一、　堅持計劃運輸。外貿(mào)進出口貨物運輸計劃實行“兩級平衡、集中管理”的辦法。對于綜合平衡后下達的運輸計劃，各部門都要嚴格執(zhí)行。 　　1、各外貿(mào)專業(yè)公司、 工貿(mào)公司要均衡交貨。 各有關(guān)船舶運輸公司要均衡派船和到船，避免船舶集中到港。 　　2．港口對到港外貿(mào)船舶的裝卸，應(yīng)嚴格執(zhí)行先計劃內(nèi)、后計劃外，原則上按照到港先后的順序安排裝卸作業(yè)。 　　3、鐵路、公路、水運各運輸部門要積極集疏。鐵路部門對疏港物資要按交通部、鐵道部、經(jīng)貿(mào)部月度平衡計劃，優(yōu)先配車，優(yōu)先裝運；除發(fā)生自然災(zāi)害和重大事故造成運輸中斷以及鐵路嚴重堵塞外，在壓港期間，原則上不得停裝和限裝經(jīng)由限制口的壓港物資。 　　4．物資部門（或代理單位）要按運輸部門規(guī)定的時間提供流向和落實接儲措施。要按貨車在站停留時間組織接車、卸車，不得以車代庫。有關(guān)部門要及時將交貨、到船情況通報物資部門。 　　5．凡未按交通部、鐵道部、經(jīng)貿(mào)部月度平衡會議要求報送計劃的無計劃到船，由當?shù)厝嗣裾畬ω熑螁挝惶幰悦繃嵰辉牧P款，并按有關(guān)規(guī)定申報接卸。對已按要求報送計劃， 因港口、 鐵路能力不足，未能列入計劃的到船，不予罰款。但對集中到港的大宗物資，如超過年度計劃月均水平15％的，對責任單位處以每噸五角的罰款。罰款收入由當?shù)厝嗣裾贸?0％━━70％用于獎勵疏港有成績的口岸有關(guān)單位（包括口岸檢查、檢驗部門）和個人，由省（區(qū)、市）口岸辦公室具體組織實施。 　　6．對不屬合理流向的到港鐵路中轉(zhuǎn)物資，在限額以內(nèi)的（雜貨不超過五百噸，大宗物資不超過一千噸），鐵路部門應(yīng)視為合理流向予以承運。超過限額的，應(yīng)掛港靠卸。 　　7．國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組辦公室和省（區(qū)、市）口岸辦公室會同有關(guān)主管部門，對組織貨單、訂貨、交貨、派船、港口裝卸和后方疏運等環(huán)節(jié)進行督促檢查，并協(xié)調(diào)、仲裁計劃運輸中的重大矛盾。 　二、　為了保持港口樞紐的正常生產(chǎn)秩序， 調(diào)動各方的積極性， 加快車、船、貨的周轉(zhuǎn)，根據(jù)當前經(jīng)濟體制改革的精神，口岸各有關(guān)單位應(yīng)簽訂雙邊或多邊的經(jīng)濟協(xié)議，明確責任，獎罰分明。協(xié)議的內(nèi)容可以包括船舶速遣滯期、鐵路裝車數(shù)、貨車在港停留時間、超計劃卸船、裝車的獎勵等經(jīng)濟制約條款，由當?shù)乜诎掇k公室組織落實。 　三、　近距離物資，除大宗散貨和有鐵路專用線的外，原則上用汽車疏運。公路運輸企業(yè)要千方百計改善經(jīng)營、降低成本和運價，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)、薄利多運的原則。各港口的汽車疏運距離由當?shù)厥。▍^(qū)、市）人民政府根據(jù)本地不同情況作出規(guī)定。在規(guī)定距離內(nèi)，除特殊情況下，鐵路不予裝車。 　四、　有水路疏運條件的港口，要充分利用水上過駁和船舶疏運。由各省、自治區(qū)、直轄市自行接運的物資，在本省運力不能及時保證疏運時，由當?shù)乜诎掇k公室會同有關(guān)部門調(diào)劑運力，抵達港要按計劃內(nèi)到船安排接卸。 　五、　在港口壓船或其他特殊情況下，經(jīng)交通部、鐵道部、經(jīng)貿(mào)部及有關(guān)物資單位的主管部門研究確認的或國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組辦公室決定的改變到港外貿(mào)船舶，抵達港的港口和運輸部門要按計劃內(nèi)到船對待，貨主要積極配合，及時調(diào)整貨物流向和落實接儲措施。所增加的船舶費用由船方負擔，增加的國內(nèi)運費由貨主負擔。 如已訂有協(xié)議的， 按協(xié)議辦理。 　六、　凡進口適于裝集裝箱的一級危險品貨物， 除零星數(shù)量外， 原則上采用集裝箱運輸。烈性危險貨物原則上直接換裝，貨不落地，因特殊情況需進港口庫場的，貨主必須在限期內(nèi)提離。 　七、　凡暫未按本規(guī)定第二條簽訂經(jīng)濟協(xié)議的，有關(guān)部門應(yīng)按下列辦法處理： 　　1．凡已卸到港口庫場的進口物資，由于貨主或代理人未能提供合理流向和落實接儲措施等，導致港存期超過十天（四天合理保存期除外，下同）的，從超過日開始，對貨主或代理人按規(guī)定費率加收堆存保管費50％，超過二十天的，加收100％。由于港口的責任，造成貨主未能按期提到貨物，港口免收誤期的貨物保管費，并向貨主支付提貨空放的車、船費用。凡屬月度平衡計劃內(nèi)物資由于鐵路部門的責任，造成貨主不能如期提貨，所誤期的貨物保管費由鐵路部門負擔。對由于人力不可抗拒的原因或其他特殊原因造成貨物不能及時提離，免收超期累進堆存保管費用。對責任問題發(fā)生分歧時，由當?shù)乜诎掇k公室協(xié)調(diào)仲裁。 　　2．在壓港期間，貨物卸進港口庫場超過十四天，經(jīng)催提仍未提離時，當?shù)乜诎掇k公室可確定進行轉(zhuǎn)棧或轉(zhuǎn)離港區(qū)，所發(fā)生的一切費用，由貨主負擔。轉(zhuǎn)棧點的選擇應(yīng)有利于疏運，轉(zhuǎn)棧貨物需裝火車外運時，鐵路部門要按疏港物資對待。 　　3．進口貨物卸貨后，堆存期超過兩個月，經(jīng)催提仍未提離的，作為無法交付貨物。已報關(guān)的由當?shù)厝嗣裾煶筛劭谟嘘P(guān)部門沒收處理，未報關(guān)的由海關(guān)沒收處理，處理貨款按有關(guān)規(guī)定上交國庫。貨物處理后，如經(jīng)查實確因工作失誤，應(yīng)由責任方賠償貨主經(jīng)濟損失。 　　4．遇有港口嚴重堵塞的情況，為了緊急疏通，由當?shù)乜诎掇k公室提出建議，經(jīng)國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組批準，也可對不超過兩個月的在港物資作必要的處理。 　八、　港口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地具體情況，制定蔬港工作實施細則，報國務(wù)院口岸領(lǐng)導小組備案，并由當?shù)乜诎掇k公室組織執(zhí)行。 　九、　本規(guī)定自一九八五年二月一日起試行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準。