《陜西省電信設施建設和保護辦法》已經省政府2017年第7次常務會議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。

　　省長：胡和平

　　2017年5月19日

　　陜西省電信設施建設和保護辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強電信設施建設和保護，維護電信用戶和電信業務經營者的合法權益，根據《中華人民共和國電信條例》和其他有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱電信設施，是指依法為社會公眾提供電信服務并實現電信功能的交換設備、傳輸設備和配套設備，包括電信機房、基站、天線、光(電)纜、管道、桿(塔)、分線箱(盒)、交接箱(間)、節點設備、室內分布系統、發電油機、蓄電池和配套的市電引入線路等設備設施。

　　第三條 縣級以上人民政府應當加強對電信設施建設與保護工作的領導，將電信設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，統籌協調電信設施建設和保護的相關重大問題。

　　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當協助做好電信設施建設和保護的相關工作。

　　第四條 省電信管理機構負責全省電信設施建設和保護的監督管理工作。

　　縣級以上人民政府相關部門應當根據各自職責依法做好電信設施建設和保護的相關工作。

　　第五條 電信業務經營者應當保障電信設施建設工程質量和電信網絡運行安全，依法履行電信設施建設和保護義務。

　　第六條 電信設施屬于公共基礎設施，任何組織或者個人不得從事危害電信設施建設與保護的活動。

　　第二章 規劃與建設

　　第七條 省電信管理機構應當根據本省國民經濟和社會發展規劃編制電信行業發展規劃和專項規劃，經征求相關部門意見，報省人民政府批準后實施。

　　電信行業發展規劃和專項規劃應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的要求。

　　第八條 電信設施的所有者或者管理者應當共建共享電信基礎設施;對于符合國家規定的共建共享要求的, 電信設施的所有者或者管理者不得拒絕。

　　第九條 國家機關、事業單位等應當支持電信設施建設，有關的市政設施和公共設施應當按照國家有關規定，向電信設施建設開放。禁止收取進場費、分攤費等費用。

　　第十條 建筑物內的通信管線和配線設施以及建設項目用地范圍內的通信管道、設備間、基站等配套設施建設，應當納入建設項目的設計文件，并隨建設項目同時施工和驗收，所需經費應當納入建設項目概算。

　　新建、改建、擴建的建設項目，其配套的電信設施未按照國家規定驗收或者驗收不合格的，不得接入公用電信網。

　　第十一條 規劃和設計車站、機場、公路、鐵路、城鎮道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、人防工程以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎設施和公共服務設施時，有關部門或者單位應當統籌考慮電信基礎設施建設需求，根據城鄉規劃和通信工程建設強制性標準，預留通信管線及其他電信基礎設施建設空間。

　　前款規定的重要基礎設施和公共服務設施的所有者或者管理者應當為電信設施建設提供便利，并保障電信業務經營者公平進入。

　　第十二條 電信用戶有權自主選擇電信業務經營者提供的服務。

　　電信業務經營者不得與商住樓、辦公樓、住宅區等建筑物的開發人、所有權人或者管理人簽訂含有排他性條款的協議。

　　商住樓、辦公樓、住宅區等建筑物的開發人、所有權人和管理人應當為電信業務經營者的電信設施提供平等接入和使用條件，不得阻礙電信業務經營者為用戶提供服務。

　　第十三條 電信業務經營者在民用建筑物上附掛電信線路或者基站、天線等公用電信設施，應當事先通知建筑物產權人或者其他權利人，并按照省人民政府規定的標準向該建筑物的產權人或者其他權利人支付使用費。使用費標準由省電信管理機構提出，報省人民政府批準后執行。

　　第十四條 電信業務經營者使用他人電信設施應當征得電信設施的所有者或者管理者同意，不得擅自改動、遷移、使用或者拆除他人電信設施。

　　電信設施的所有者或者管理者發現擅自改動、遷移、使用或者拆除電信設施的，應當報告電信管理機構。在電信管理機構作出處理決定前，電信設施的所有者或者管理者不得擅自采取措施，阻斷或者影響正常通信。

　　第十五條 地下綜合管廊覆蓋區域內，電信設施應當入廊。

　　第三章 電信設施保護

　　第十六條 電信業務經營者應當在電信設施設置或者通過的區域將國家規定的有關事項向社會公告,履行以下電信設施保護職責：

　　(一)制定電信設施保護和管理制度;

　　(二)進行日常巡回檢查，定期檢修和維護;

　　(三)設置警示標志，標明所有者、管理者及其聯系方式;

　　(四)根據需要設置圍墻、柵欄等保護設施;

　　(五)建立安全分級保護、風險評估制度;

　　(六)與有關部門和單位建立聯防工作機制;

　　(七)開展電信設施保護宣傳和技能培訓。

　　電信業務經營者的正常維護和管理活動，不得影響所在場所正常生產、生活秩序。

　　第十七條 在國家規定的電信設施安全保護范圍內，經依法批準實施下列可能影響電信設施安全或者通信質量行為的，應當事先書面告知電信業務經營者，并采取必要的安全防護措施：

　　(一)修建建筑物、構筑物;

　　(二)新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城鎮道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、水利工程、人防工程等;

　　(三)鋪設電力線路、電氣管道、燃氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路、電信線路以及設置干擾性設備;

　　(四)實施開山、采礦、鉆探等活動;

　　(五)建設生產、存放易燃、易爆物品及腐蝕性物質的工廠或者庫房;

　　(六)其他可能影響電信設施安全或者通信質量的行為。

　　在國家規定的電信設施安全保護范圍以外實施前款行為，可能威脅電信設施安全的，應當采取有效的安全防護措施。

　　第十八條 禁止實施下列危害電信設施安全的行為：

　　(一)侵占、破壞、損毀電信設施,擅自切斷電源;

　　(二) 在國家規定的電信設施安全保護范圍內爆破、焚燒物品，打樁、頂管施工，堆放易燃、易爆物品等;

　　(三)在埋有地下管道、通信光(電)纜標志的地面上傾倒具有腐蝕性的廢液、廢渣;

　　(四)擅自涂改、移動、拆除或者損毀電信設施保護標志;

　　(五)向電信設施拋擲物體;

　　(六)其他危及電信設施安全的行為。

　　第十九條 種植樹木等植物，應當與已建電信設施保持安全距離;危及電信設施安全或者妨礙其正常使用的，電信業務經營者應當告知植物所有者或者管理者及時予以修剪、移植或者砍伐。

　　第二十條 電力線路、電氣管道、燃氣管道、自來水管道、下水道、廣播電視傳輸線路等管線需要與電信設施交叉、跨越、平行建設時，應當保持國家規定的安全間隔距離。不能保持規定安全間隔距離的，后建單位應當與先建單位協商，采取措施，保障電信設施安全，并依法承擔相關費用。

　　第二十一條 由于建設施工造成電信設施損壞的，建設單位或者施工單位應當協助電信業務經營者進行及時搶修，并承擔相應的賠償責任。

　　第二十二條 電信業務經營者應當制定應急通信保障預案，建立應急隊伍，儲備應急物資，并定期進行應急演練。

　　第二十三條 從事廢舊物資收購經營的單位和個人，收購廢舊電信設施時，應當查驗并留存出售單位開具的證明，如實登記出售單位的名稱和經辦人的姓名、身份證號碼以及物品名稱、數量、規格等信息。有關證明和登記信息應當至少保存2年。

　　禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的廢舊通信電纜、銅牌、鋁牌、蓄電池等電信設施。

　　第二十四條 電信管理機構在查處電信違法行為過程中，發現違法事實涉嫌構成犯罪的，應當向公安機關及時移送。公安機關對發現的電信違法行為，經審查，認為不需要追究刑事責任但依法應當追究行政責任的，應當及時移送電信管理機構，電信管理機構應當依法作出處理。