廈門(mén)市建筑廢土管理辦法

　　(1999年11月12日廈門(mén)市人民政府令第86號(hào)公布，根據(jù)2006年9月9日廈門(mén)市人民政府令第122號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改、停止執(zhí)行部分市政府規(guī)章的決定》、2012年3月8日廈門(mén)市人民政府令第148號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于廢止和修改部分市政府規(guī)章的決定》和2015年12月31日廈門(mén)市人民政府令第162號(hào)公布的《廈門(mén)市人民政府關(guān)于修改〈廈門(mén)市建筑廢土管理辦法〉的決定》修正)

　　第一條　為加強(qiáng)建筑廢土的管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑廢土的收集、清運(yùn)、處置必須遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱建筑廢土，包括建筑垃圾和工程渣土。

　　建筑垃圾是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　工程渣土，是指工程建設(shè)過(guò)程中平整土地、基礎(chǔ)開(kāi)挖等活動(dòng)所產(chǎn)生的數(shù)量較大的、經(jīng)處理尚可使用的土方。

　　第四條　廈門(mén)市建設(shè)行政主管部門(mén)主管本市建筑廢土管理工作。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑廢土管理工作。

　　市政、規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)建筑廢土進(jìn)行管理。

　　市建筑廢土管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑廢土的日常管理工作。

　　第五條　建筑廢土按照“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理原則，由建設(shè)單位和個(gè)人負(fù)責(zé)收集、清運(yùn)和處置。

　　第六條　建筑垃圾和工程渣土應(yīng)分類堆放。

　　嚴(yán)禁隨地傾倒建筑廢土。任何單位和個(gè)人不得占用綠地、道路堆放建筑廢土。

　　第七條　建筑廢土的收集、清運(yùn)和處置推行社會(huì)化服務(wù)，實(shí)行有償收費(fèi)。

　　第八條　建筑廢土的處置場(chǎng)地和中轉(zhuǎn)站的設(shè)置必須納入城市規(guī)劃，合理布局。

　　第九條　產(chǎn)生建筑廢土50立方米以上的建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)在開(kāi)工前10天向建筑廢土管理機(jī)構(gòu)申報(bào)建筑廢土的種類、數(shù)量等事項(xiàng);建設(shè)單位和個(gè)人有條件自行安排建筑廢土處置場(chǎng)地的，還應(yīng)提供處置場(chǎng)地紅線圖、業(yè)主同意受納證明及相關(guān)資料。

　　第十條　建筑廢土管理機(jī)構(gòu)收到申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)按下列情形分別作出決定：

　?、鍖?duì)建設(shè)單位和個(gè)人不能自行安排處置場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)安排處置場(chǎng)地和運(yùn)輸路線;

　?、鎸?duì)建設(shè)單位和個(gè)人自行安排處置場(chǎng)地的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其申報(bào)的處置場(chǎng)地進(jìn)行核實(shí)，處置場(chǎng)地屬實(shí)并且運(yùn)輸路線符合要求的，予以確認(rèn);處置場(chǎng)地不實(shí)的，建筑廢土管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其安排處置場(chǎng)地和運(yùn)輸路線。

　　運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線和時(shí)間，應(yīng)當(dāng)符合公安交通管理部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。

　　第十一條　產(chǎn)生建筑廢土50立方米以下的單位和個(gè)人，在實(shí)施物業(yè)管理的區(qū)域，應(yīng)按物業(yè)管理企業(yè)指定的地點(diǎn)堆放建筑廢土。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)將建筑廢土及時(shí)組織清運(yùn)并可按規(guī)定收取相應(yīng)費(fèi)用。未實(shí)施物業(yè)管理的區(qū)域，產(chǎn)生建筑廢土的單位和個(gè)人可委托專門(mén)從事建筑廢土運(yùn)輸?shù)能囕v、船舶進(jìn)行清運(yùn)。

　　零星建筑廢土逐步推行袋裝轉(zhuǎn)運(yùn)。

　　第十二條　建筑廢土運(yùn)輸依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)。市建設(shè)行政主管部門(mén)作出核準(zhǔn)決定，可以采取招標(biāo)投標(biāo)的方式。具體招標(biāo)投標(biāo)方案由市建設(shè)行政主管部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　未經(jīng)核準(zhǔn)不得從事建筑廢土運(yùn)輸，但是運(yùn)輸50立方米以下建筑廢土的除外。

　　第十三條　市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)制定建筑廢土運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范，制定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求公安交通管理、交通運(yùn)輸、市政、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)的意見(jiàn)。

　　推廣使用智能型建筑廢土運(yùn)輸車輛。

　　第十四條　運(yùn)輸建筑廢土?xí)r，運(yùn)輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)隨車船攜帶登記憑證，按照指定的運(yùn)輸路線和處置地點(diǎn)行駛和卸放，并隨時(shí)接受檢查。

　　第十五條　運(yùn)輸建筑廢土的車輛必須按規(guī)定做到密封、覆蓋，外觀整潔，號(hào)牌及擴(kuò)大號(hào)清晰，不得溢、撒、漏、夾帶建筑廢土污染路面。

　　第十六條　建筑廢土運(yùn)輸車輛進(jìn)出處置場(chǎng)地，應(yīng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求卸放建筑廢土。

　　第十七條　建設(shè)工程需要填埋建筑廢土的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)向建筑廢土管理機(jī)構(gòu)申報(bào)所需建筑廢土數(shù)量、種類，建筑廢土管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申報(bào)情況進(jìn)行調(diào)劑，建筑廢土管理機(jī)構(gòu)不能調(diào)劑解決的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日內(nèi)告知建設(shè)單位和個(gè)人自行解決。

　　非處置場(chǎng)地的洼地、廢棄水塘、沿海灘涂等需要填埋建筑廢土的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)向建筑廢土管理機(jī)構(gòu)提出申報(bào)。

　　對(duì)利用處置場(chǎng)地和中轉(zhuǎn)站的建筑廢土的，不予收費(fèi)。

　　第十八條　建設(shè)單位和個(gè)人取得土地使用權(quán)后，在工程開(kāi)工前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其待建場(chǎng)地的管理，按規(guī)定修建建筑圍欄、管理用房，不得隨意堆放建筑廢土及其他廢棄物，保持場(chǎng)地整潔、衛(wèi)生。

　　在城市主、次干道兩側(cè)的施工現(xiàn)場(chǎng)修建的管理用房和建筑圍欄應(yīng)使用活動(dòng)房和活動(dòng)圍墻。

　　第十九條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后應(yīng)及時(shí)拆除臨時(shí)建筑。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收或房屋拆除后，建設(shè)單位應(yīng)在30日內(nèi)將建筑廢土全部清除。

　　第二十條　市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑廢土管理誠(chéng)信體系建設(shè)，建立考核評(píng)價(jià)制度，并定期向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息。

　　市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同公安交通管理、交通運(yùn)輸、市政、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)建立建筑廢土管理信息平臺(tái)，將建設(shè)單位、運(yùn)輸單位和車輛以及駕駛?cè)藛T的相關(guān)信息納入平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第二十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)法規(guī)的授權(quán)，有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰種類和處罰幅度予以處罰：

　　㈠違反本辦法第六條規(guī)定，隨地傾倒建筑廢土的;

　　㈡違反本辦法第十五條規(guī)定，運(yùn)輸建筑廢土的車輛不采取密封、覆蓋等保潔措施，造成泄漏、遺撒影響環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第二十二條　有下列情形之一的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的建筑廢土管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定予以處罰：

　?、暹`反本辦法第九條規(guī)定，未向建筑廢土管理機(jī)構(gòu)申報(bào)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

　?、孢`反本辦法第十二條第二款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑廢土運(yùn)輸?shù)?，?zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;

　　㈢違反本辦法第十九規(guī)定，未按規(guī)定清除建筑廢土的，責(zé)令改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款;

　?、柽`反規(guī)定，將建筑廢土交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑廢土運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)?，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的處罰種類、幅度予以處罰。

　　第二十三條　對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。

　　第二十四條　建筑廢土管理工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本辦法自1999年12月1日起施行。

　　廈門(mén)市人民政府辦公廳　　2015年12月31日印發(fā)