河南省人民政府令

　　第165號

　　《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已經(jīng)2014年9月10日省政府第39次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2014年11月1日起施行。

　　省長：謝伏瞻

　　2014年9月30日

　　河南省實施《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》

　　第一條 為規(guī)范通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障通信基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信暢通,維護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護,適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱通信基礎(chǔ)設(shè)施,是指用于向社會公眾提供電信服務(wù)的通信光(電)纜、基站、微波站、交換機、接入設(shè)備、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信線路、設(shè)備,以及與之配套的通信管道(孔)、桿路、機房、鐵塔、發(fā)電油機等設(shè)備設(shè)施。

　　第四條 省通信管理機構(gòu)負責(zé)本省行政區(qū)域通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、交通運輸、環(huán)保、廣電、工商、商務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),依法做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護工作。

　　第五條 建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行通信工程建設(shè)強制性標準,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享和資源合理利用的原則,依法接受通信管理機構(gòu)以及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

　　第六條 任何單位和個人對危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為,有權(quán)制止并及時向公安部門報告或者通知通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。

　　任何單位和個人不得阻止或者妨礙依法進行通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不得破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全通信基礎(chǔ)設(shè)施保護管理制度,對所管理的通信基礎(chǔ)設(shè)施進行巡查、維護和檢修,并有權(quán)制止危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供便利條件,在規(guī)劃、建設(shè)、用地等方面給予支持。

　　第九條 省通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并監(jiān)督檢查規(guī)劃的執(zhí)行。

　　省通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者根據(jù)本省通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制全省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)征求相關(guān)部門意見后,報省人民政府批準。省通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)省轄市有關(guān)單位編制各省轄市通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省轄市人民政府批準后實施。

　　第十條 從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員,應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì)或者資格,依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動;未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員,不得從事通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動。

　　通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

　　第十一條 新建住宅小區(qū)、村鎮(zhèn)等居民集中地區(qū)或者產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū),應(yīng)當(dāng)配套設(shè)置通信基礎(chǔ)設(shè)施。建筑物內(nèi)及建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設(shè)備間等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件,并隨建設(shè)項目同時施工與驗收,所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

　　第十二條 規(guī)劃和設(shè)計車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通、人防以及旅游度假、文化、體育、教育等重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信工程建設(shè)強制性標準,預(yù)留通信管線及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。

　　第十三條 辦公和住宅小區(qū)及商住樓等民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應(yīng)當(dāng)為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者使用區(qū)域內(nèi)的配套通信基礎(chǔ)設(shè)施提供平等的接入和使用條件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者簽訂具有排他性條款的協(xié)議,不得阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)。

　　第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在民用建筑物上附掛通信線路或者設(shè)置小型天線、移動通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)事先通知建筑物產(chǎn)權(quán)人或者使用人,并按照規(guī)定向該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人支付使用費。

　　在政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施,以及市政設(shè)施、公路、鐵路、機場、地鐵等公共設(shè)施上建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,公共設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者無償開放,并提供通行便利。

　　在建筑物上設(shè)置小型天線、移動通信基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)滿足建筑物的荷載;

　　(二)維護建筑物的安全性;

　　(三)保證建筑物的正常使用。

　　第十五條 通信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織協(xié)調(diào)通信基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè),推進通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對擬新建的通信基礎(chǔ)設(shè)施進行聯(lián)合建設(shè);對已有的空余通信管道、桿路、基站、鐵塔、室內(nèi)分布系統(tǒng)等通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以出租、出售或者資源互換等方式與其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實現(xiàn)資源共享。

　　第十六條 新建、改建、擴建通信基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與周圍已建其他設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。因通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要的防護措施的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費用由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

　　第十七條 新建、改建、擴建車站、機場、公路、鐵路、城市道路、橋梁、隧道、城市軌道交通等設(shè)施及水、電、氣、暖等管線設(shè)施,后于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括改建、擴建)的,不得危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施或者采取必要防護措施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商,就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議,并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　因建設(shè)項目施工造成通信基礎(chǔ)設(shè)施毀壞的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)通信基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)費用及因通信基礎(chǔ)設(shè)施損壞引起的相關(guān)責(zé)任。

　　相關(guān)部門審批建設(shè)項目時,應(yīng)當(dāng)充分考慮通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護需要。對可能影響通信基礎(chǔ)設(shè)施安全運行的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)和通信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

　　第十八條 各級政府、有關(guān)部門和單位不得非法強制拆除、擅自改動或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等情況確需改動或者遷移的,應(yīng)當(dāng)事先征得該通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意,由提出改動或者遷移要求的單位承擔(dān)改動或者遷移所需費用,并依法給予補償。

　　第十九條 種植樹木(含行道樹)等高桿植物應(yīng)當(dāng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施保持安全距離。新建通信基礎(chǔ)設(shè)施,對安全距離范圍內(nèi)的高桿植物,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定給予補償后,其所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)依法及時予以修剪或者砍伐。對在安全距離范圍內(nèi)再行種植高桿植物的,通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)告知其所有權(quán)人或者管理人及時排除障礙;拒不排除的,由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人予以修剪或者砍伐。對再行種植的高桿植物不予補償。

　　第二十條 禁止下列危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為:

　　(一)侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(二)擅自改動或者遷移他人通信線路及其他通信基礎(chǔ)設(shè)施;

　　(三)在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)建造房屋、挖沙、取土、堆土、鉆探、挖溝,修建糞池、牲畜圈、沼氣池等;

　　(四)在埋有地下管道、通信光(電)纜的地面上傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕性的廢液、廢渣;

　　(五)在危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品;

　　(六)接入通信供電系統(tǒng)取電;

　　(七)刪除、修改電信網(wǎng)的功能或者存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序;

　　(八)故意制作、復(fù)制、傳播計算機病毒等破壞性程序或者以其他方式攻擊計算機系統(tǒng)及電信網(wǎng)絡(luò);

　　(九)非法使用“偽基站”設(shè)備;

　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的行為。

　　第二十一條 任何單位和個人不得阻止在通信基礎(chǔ)設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標識,不得挪動、損壞或者改變警示標識。

　　第二十二條 從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人在收購廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施時,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收規(guī)定。

　　禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施和來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

　　第二十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處阻礙通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),破壞、盜竊通信基礎(chǔ)設(shè)施以及其他危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪行為。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定;造成財產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十五條 違反本辦法第十三條規(guī)定,電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議或者阻礙其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供服務(wù)的,由通信管理機構(gòu)責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本辦法第二十條第(二)項至第(六)項規(guī)定,危及通信基礎(chǔ)設(shè)施安全的,由通信管理機構(gòu)責(zé)令改正;逾期不改正的,對個人處1000元以上1萬元以下罰款,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 有下列行為之一的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)阻止或者妨礙依法進行的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的;

　　(二)違反本辦法第二十條第(一)項規(guī)定,侵占、哄搶、盜竊、損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施的;

　　(三)違反本辦法第二十條第(七)、(八)、(九)項規(guī)定,危害通信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的;

　　(四)阻礙通信管理機構(gòu)及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

　　第二十八條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,挪動、損壞或者改變警示標識的,由通信管理機構(gòu)責(zé)令改正,可以處2000元以下罰款。

　　第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定,收購廢舊通信電纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施的,由公安部門或者工商、商務(wù)部門依法予以查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 通信管理機構(gòu)及有關(guān)部門的工作人員在通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由有管理權(quán)限的任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 本辦法自2014年11月1日起施行。