呼和浩特市公共租賃住房管理辦法

(2012年3月14日呼和浩特市人民政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過)

　　第一章　總則

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

　　第三章　準(zhǔn)入管理

　　第四章　配租管理

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　為完善多層次住房供應(yīng)和保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及管理。

　　本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資或者提供政策支持，限定戶型面積和租金水平，供給城市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員租住的保障性住房。

　　第三條　發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，公開公平、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

　　第四條　市住房保障房屋管理部門是本市公共租賃住房管理的行政主管部門。

　　發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、財(cái)政、民政、公安、人力資源社會(huì)保障、監(jiān)察、土地收儲(chǔ)等部門和機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好公共租賃住房管理工作。

第二章　規(guī)劃建設(shè)和房源籌集

　　第五條　市住房保障房屋管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條　公共租賃住房的房源包括：

　　(一)政府投資或者國(guó)有投資公司建設(shè)的房屋；

　　(二)普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房中配套建設(shè)的房屋；

　　(三)政府從市場(chǎng)上購置或者租賃的房屋；

　　(四)由廉租住房和公有住房按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的房屋；

　　(五)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的房屋。

　　第七條　新建公共租賃住房采取集中建設(shè)或者配套建設(shè)的方式進(jìn)行。

　　公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”的原則，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

　　第八條　新建商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照土地出讓合同或者劃撥土地相關(guān)文件的要求，配建2%-7%的公共租賃住房，具體比例在土 地出讓掛牌時(shí)由市政府明確。配建的公共租賃住房應(yīng)當(dāng)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目同時(shí)竣工，且經(jīng)過初裝修具備居住條件，通過驗(yàn)收的，由市住房保障房屋管理部門向符合條 件的公共租賃住房申請(qǐng)人出租。

　　第九條　政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥；國(guó)有投資公司和其他企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地采取出讓方式供地，公共租賃住房的套型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配套條件等經(jīng)市住房保障房屋管理部門確定后作為土地供應(yīng)的前置條件。

　　第十條　新建的公共租賃住房，單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主；以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，最大不超過80平方米。

　　第十一條　以出讓方式供地建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)允許配建一定比例的商業(yè)用房，用于補(bǔ)充公共租賃住房建設(shè)資金。

　　配建的具體比例應(yīng)當(dāng)在土地出讓掛牌時(shí)由市政府明確。

　　第十二條　國(guó)有投資公司和其他企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房未經(jīng)市住房保障房屋管理部門批準(zhǔn)，不得擅自出售。市住房保障房屋管理部門根據(jù)全市公共租賃住房建設(shè)情況和社會(huì)需求情況，制定公共租賃住房上市交易管理辦法，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十三條　政府投資建設(shè)或者購置公共租賃住房所需資金除國(guó)家、自治區(qū)安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，其余按照公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，由市、區(qū)財(cái)政予以保障。

　　第十四條　政府所有的公共租賃住房租金收入，應(yīng)當(dāng)入同級(jí)國(guó)庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房維修。

　　企業(yè)所有的公共租賃住房，租金收入歸企業(yè)所有。

　　第十五條　公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，可以享受國(guó)家、自治區(qū)和本市的公共租賃住房建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

　　本市的公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目用地出讓凈收益和項(xiàng)目規(guī)劃指標(biāo)情況研究確定，市政府結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　第十六條　建設(shè)和交易公共租賃住房，其稅收優(yōu)惠按照國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行，并免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第三章　準(zhǔn)入管理

　　第十七條　申請(qǐng)公共租賃住房以家庭或者獨(dú)立生活的個(gè)人為申請(qǐng)單位。家庭申請(qǐng)的，每個(gè)家庭確定一人為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人；個(gè)人申請(qǐng)的，以本人為申請(qǐng)人。每個(gè)申請(qǐng)單位只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。

　　第十八條　城市中低收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)家庭成員之一擁有本市戶籍，且在本市實(shí)際居住；

　　(二)家庭人均月收入低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的7倍；

　　(三)無住房且未租住公有住房并未享受其他住房保障政策。

　　已通過廉租住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)輪候公共租賃住房。

　　第十九條　新就業(yè)無房職工申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)年滿18周歲；

　　(二)擁有本市戶籍；

　　(三)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行就業(yè)登記；

　　(四)在本市無私有住房、未租住公有住房且父母住房困難并未以家庭申請(qǐng)任何住房保障；

　　(五)月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的7倍。

　　第二十條　在本市穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行就業(yè)登記，同時(shí)取得本市居住資格；

　　(二)在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到2年以上；

　　(三)在本市無住房；

　　(四)人均月收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的7倍。

　　第二十一條　申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　　(一)承租公共租賃住房申請(qǐng)書；

　　(二)家庭成員身份證和戶口簿或者其他居住證明；

　　(三)家庭收入情況、就業(yè)情況、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)證明和居住資格證明；

　　(四)住房狀況材料；

　　(五)婚姻狀況證明。

　　第二十二條　申請(qǐng)承租公共租賃住房，按照下列程序辦理：

　　(一)申請(qǐng)人向戶口所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者所在的用人單位提交書面申請(qǐng)和相關(guān)材料(上述街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、用人單位為受理 單位，并進(jìn)行初審)，填寫自我保證聲明，并簽訂《委托核查授權(quán)書》。受理單位對(duì)申請(qǐng)人家庭人口、住房狀況和收入狀況進(jìn)行初步核查，在受理后15個(gè)工作日內(nèi) 提出初審意見。經(jīng)初審符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人的基本情況(包括收入、住房等)在申請(qǐng)人的戶籍所在地、實(shí)際居住地、所在單位進(jìn)行公示，公示期限為10日。 公示期間無異議，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，報(bào)區(qū)住房保障房屋管理部門和區(qū)人力資源社會(huì)保障部門，對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、用人單位應(yīng) 當(dāng)書面告知申請(qǐng)人；

　　(二)區(qū)住房保障房屋管理部門、區(qū)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自收到初審材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，分別對(duì)申請(qǐng)人的家庭住房情況和收入情況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。并將符合條件的申請(qǐng)材料與審核意見轉(zhuǎn)送市民政部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收入狀況比對(duì)；

　　(三)市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)材料與審核意見之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并將核對(duì)結(jié)果反 饋至區(qū)住房保障房屋管理部門。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)市住房保障房屋管理部門審批，經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的，區(qū)住房保障房屋管理部門應(yīng)書面告知申請(qǐng)人；

　　(四)市住房保障房屋管理部門應(yīng)當(dāng)綜合住房狀況和收入狀況，在5個(gè)工作日內(nèi)完成審批，予以公示，公示期限為7天。經(jīng)公示無異議或者異議不成立 的，由市住房保障房屋管理部門予以登記，書面通知申請(qǐng)人或所在的用人單位，并在當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)出相關(guān)公示公告，適時(shí)配租公共租賃住房；

　　(五)用人單位接到通知的，及時(shí)組織配租對(duì)象與市住房保障房屋管理部門簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并出具《承租公共租賃住房擔(dān)保書》。

　　第二十三條　引進(jìn)的特殊專業(yè)人才、縣級(jí)以上人民政府確定的見義勇為有功人員及其家屬、傷殘軍人以及榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭，按屬地申請(qǐng)公共租賃住房，不受收入限制。

第四章　配租管理

　　第二十四條　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障房屋管理部門會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政部門，依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、供應(yīng)對(duì)象支付能力以及商品住房市場(chǎng)租金水平等因素確定，具體價(jià)格控制在市場(chǎng)租金水平的70%以內(nèi)。

　　公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，市住房保障房屋管理部門每年向社會(huì)公布一次。

　　第二十五條　市住房保障房屋管理部門依據(jù)公共租賃住房房源情況，對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)登記的取得入住資格的申請(qǐng)人按照批準(zhǔn)順序分批組織搖號(hào)選房，對(duì)本 次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人自動(dòng)進(jìn)入下一輪搖號(hào)。住房選定后，與住房保障房屋管理部門或者產(chǎn)權(quán)單位簽訂《呼和浩特市公共租賃住房租賃合同》。

　　符合承租條件的家庭成員中含有優(yōu)撫對(duì)象、65周歲以上老人、殘疾人員、患大病人員的，符合廉租住房條件的或者被拆遷的家庭在拆遷過渡期內(nèi)可優(yōu)先分配公共租賃住房；不受輪候順序限制。

　　產(chǎn)權(quán)單位與承租人簽訂《呼和浩特市公共租賃住房租賃合同》的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市住房保障房屋管理部門備案。

　　第二十六條　《呼和浩特市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，合同期限最長(zhǎng)不超過5年。合同中應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容。

　　(一)房屋的位置、朝向、面積、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

　　(二)租金及其支付方式；

　　(三)物業(yè)管理費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用的支付方式；

　　(四)房屋用途和使用要求；

　　(五)租賃期限；

　　(六)房屋維修責(zé)任；

　　(七)停止公共租賃住房保障的情形；

　　(八)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法；

　　(九)其他約定。

　　第二十七條　應(yīng)當(dāng)在租賃合同中明確，在本市穩(wěn)定就業(yè)的新就業(yè)無房職工及外來務(wù)工人員的所在單位建立租金支付或者租金匯繳制度；承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，通報(bào)其單位，可以從其工資收入中直接劃扣。

　　第二十八條　公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，也不得用于從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第二十九條　已申請(qǐng)并經(jīng)審核符合公共租賃住房條件的申請(qǐng)人未按規(guī)定參加選房或者拒絕使用選定住房的，視同放棄承租資格，兩年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。

　　第三十條　有下列情形之一的，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房，合同自動(dòng)終止。確有特殊困難的，給予3個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)，按照同區(qū)域同類住房 市場(chǎng)租賃價(jià)格收取租金。過渡期滿后仍不退出的，承租人應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任，由出租人依法向人民法院提起訴訟，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：

　　(一)合同期滿終止租賃合同的；

　　(二)合同期限內(nèi)，自愿退出公共租賃住房而解除合同的；

　　(三)通過購買、繼承、受贈(zèng)、租賃等方式在本市獲得其他住房的；

　　(四)獲得其他形式政策性住房保障的；

　　(五)租賃期內(nèi)超過本辦法規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的；

　　(六)其他不符合公共租賃住房申請(qǐng)條件的。

　　第三十一條　合同期滿仍符合租賃申請(qǐng)條件并愿意繼續(xù)承租的，承租人應(yīng)當(dāng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，按照本辦法第二十二條規(guī)定的程序進(jìn)行審核，符合條件的，簽訂續(xù)租合同。

　　第三十二條　承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)。因使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維修或者賠償。

　　第三十三條　承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

　　第三十四條　政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障房屋管理部門組建或者選聘的物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)，物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市住房保障房屋管理部門會(huì)同市價(jià)格管理部門核定。配建及以其他方式建設(shè)的公共租賃住房物業(yè)管理按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十五條　加強(qiáng)公共租賃住房的社會(huì)服務(wù)和管理。公安、人口計(jì)生、住房保障房屋管理等部門應(yīng)會(huì)同街道辦事處(或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居委會(huì)共同加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房居住群體的人口、治安、計(jì)生等服務(wù)管理，加大巡查力度。

第五章　監(jiān)督管理

　　第三十六條　承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)公共租賃住房：

　　(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房資格的；

　　(二)出借、轉(zhuǎn)租公共租賃住房的；

　　(三)改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)，嚴(yán)重影響房屋安全的；

　　(四)承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

　　(五)拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

　　(六)在公共租賃住房中從事違法活動(dòng)的；

　　(七)違反租賃合同約定的其他情形。

　　第三十七條　用人單位出具虛假證明材料的，由市住房保障房屋管理部門處以500元以上1000元以下罰款，并依法計(jì)入企業(yè)征信記錄。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，擅自提高公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門依法查處。

　　第三十九條　房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市住房保障房屋管理部門給予處罰。

　　第四十條　住房保障房屋管理部門或者其他有關(guān)部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十一條　各旗、縣人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條　本辦法自2012年5月10日起施行。