《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開條例〉辦法》已經(jīng)2010年5月24日自治區(qū)人民政府第66次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2010年7月1日起施行。

　　二〇一〇年五月二十四日

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》辦法

　　第一章　總則

　　第二章　主動(dòng)公開

　　第三章　依申請(qǐng)公開

　　第四章　監(jiān)督和保障

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范政府信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(含政府組成部門、政府直屬機(jī)構(gòu)、政府部門管理機(jī)構(gòu)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān))公開政府信息以及公民、法人和其他組織依法獲取政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)是政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作。

　　各級(jí)保密行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)政府信息公開保密審查工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第四條　實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)應(yīng)當(dāng)在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(單位)的領(lǐng)導(dǎo)下和所在地人民政府的統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展政府信息公開工作。實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的部門(單位)應(yīng)當(dāng)在所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展政府信息公開工作，同時(shí)接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(單位)的指導(dǎo)。

　　第五條　教育、衛(wèi)生、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人口計(jì)生、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)行政部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬或者管理的公用企事業(yè)單位的信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，督促其做好信息公開工作。

　　第六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、虛假或不完整信息澄清、主動(dòng)公開及依申請(qǐng)公開等項(xiàng)工作制度，明確負(fù)責(zé)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)職責(zé)。

　　行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的辦公廳(室)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施本機(jī)關(guān)政府信息公開工作，負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作，履行《條例》第四條規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)。

　　第七條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為政府信息公開工作機(jī)構(gòu)確定專門工作人員、提供工作條件和經(jīng)費(fèi)，支持和監(jiān)督本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)。

第二章　主動(dòng)公開

　　第八條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定確定主動(dòng)公開的政府信息事項(xiàng)，編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開目錄和指南，并及時(shí)更新。

　　除前款規(guī)定的內(nèi)容外，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的事項(xiàng)還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容；

　　(二)辦事紀(jì)律和監(jiān)督制度；

　　(三)辦理結(jié)果和救濟(jì)方式；

　　(四)其他應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。

　　第九條　行政機(jī)關(guān)通過下列方式、載體或者場(chǎng)所公開政府信息，并及時(shí)更新：

　　(一)政府網(wǎng)站；

　　(二)政府公報(bào)(政報(bào))或者行政機(jī)關(guān)公開發(fā)行的其他信息專刊；

　　(三)新聞發(fā)布會(huì)；

　　(四)報(bào)刊、廣播、電視等媒體；

　　(五)國(guó)家檔案館、公共圖書館；

　　(六)政務(wù)服務(wù)中心、公共查閱室、資料索取點(diǎn)；

　　(七)信息公告欄、電子信息屏等；

　　(八)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取政府信息的方式、載體或者場(chǎng)所。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)等場(chǎng)所或者根據(jù)需要選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施，公開政府信息。

　　第十二條　對(duì)涉及面廣、需要公眾迅速知曉的政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體公開，也可以通過手機(jī)短信公開。

　　第十三條　重大突發(fā)事件以及其他需要公眾知曉的重要政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過召開新聞發(fā)布會(huì)予以公開。

　　第十四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自主動(dòng)公開的政府信息正式形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向本級(jí)國(guó)家檔案館、公共圖書館提供紙質(zhì)文本和電子文本。

　　第十五條　政府規(guī)章、規(guī)范性文件和其他重大行政措施、行政決策方案草案應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站公開征求公眾意見，也可以通過報(bào)刊等新聞媒體公開征求公眾意見。

　　行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章、規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在本機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站上設(shè)專欄公布；尚未建立網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府網(wǎng)站設(shè)專欄公布。

　　第十六條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬公開的政府信息是否涉及國(guó)家秘密或者公開后是否存在危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的情況進(jìn)行審查；不 能確定的，依法報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密行政管理部門確定，有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示后10個(gè)工作日內(nèi)確定。

　　政府信息的主要內(nèi)容需要公眾知曉或者參與，但部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密或不宜公開的，應(yīng)當(dāng)刪除涉密或不宜公開的內(nèi)容后公開；符合解密條件的，經(jīng)法定程序解密后公開。

　　未經(jīng)保密審查的政府信息不得公開。

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)制作或者獲取的政府信息，涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)在擬公開前書面征求權(quán)利人的意見；權(quán)利人未書面同意公開的，不得公開。但是，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知權(quán)利人。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通、協(xié)調(diào)，經(jīng)確認(rèn)一致后方可發(fā)布；經(jīng)溝通不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)在制作或獲取政府信息的初始階段，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定進(jìn)行保密審查、征求有關(guān)權(quán)利人意見、溝通確認(rèn)等程序，確定該政府信息是否可以公開。

　　確定為公開的政府信息，可以直接用于公開。

　　第二十條　政府信息由制作或者獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　政府機(jī)構(gòu)改革中未被保留或者職能被調(diào)整的行政機(jī)關(guān)制作或者獲取的政府信息由繼續(xù)行使其職能的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　法律、法規(guī)對(duì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息、地震預(yù)報(bào)等政府信息有專門規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三章　依申請(qǐng)公開

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)利用政務(wù)服務(wù)中心、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站和設(shè)立專門的接待窗口等場(chǎng)所和設(shè)施，及時(shí)處理政府信息公開申請(qǐng)，為申請(qǐng)人獲取政府信息提供便利。

　　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布政府信息申請(qǐng)書式樣，方便申請(qǐng)人免費(fèi)獲取。

　　第二十三條　申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息，可以通過下列方式進(jìn)行，并按下列規(guī)定計(jì)算受理時(shí)間：

　　(一)通過互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交按規(guī)定格式填寫的申請(qǐng)表和本人有效身份證件的圖片電子文件。受理申請(qǐng)時(shí)間自受理申請(qǐng)的電子郵箱收到郵件或成功提交其他電子申請(qǐng)的時(shí)間起計(jì)算。

　　(二)通過信函、電報(bào)、傳真等形式申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交按規(guī)定格式填寫的申請(qǐng)表和本人有效身份證件的復(fù)印件。受理申請(qǐng)時(shí)間自行政機(jī)關(guān)收到信函、電報(bào)、傳真的時(shí)間起計(jì)算。

　　(三)當(dāng)場(chǎng)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交按規(guī)定格式填寫的申請(qǐng)表和本人有效身份證件的復(fù)印件。受理申請(qǐng)時(shí)間自收到申請(qǐng)書的時(shí)間起計(jì)算。

　　申請(qǐng)人提交書面申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫申請(qǐng)表，交申請(qǐng)人確認(rèn)。受理申請(qǐng)時(shí)間自申請(qǐng)人確認(rèn)的時(shí)間起計(jì)算。

　　一個(gè)政府信息公開申請(qǐng)只能對(duì)應(yīng)一個(gè)政府信息項(xiàng)目。

　　第二十四條　行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記審查，并按下列規(guī)定處理：

　　(一)申請(qǐng)公開與本人或者本單位生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要有關(guān)的政府信息并提交有效身份證件或者證明文件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理并留存有效身份證件或者證明文件的復(fù)印件或者圖片文件；

　　(二)申請(qǐng)公開與本人或者本單位生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息的，或者不提供有效身份證件或者證明文件的，或者申請(qǐng)人的委托代理人不提供申請(qǐng)人、代理人有效身份證件及授權(quán)委托書的，不予受理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將不予受理的情況登記保存，并書面告知申請(qǐng)人；

　　(三)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)更改或者補(bǔ)充；申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不更改或者補(bǔ)充的，視為放棄申請(qǐng)。申請(qǐng)人進(jìn)行更改、補(bǔ)充的，受理申請(qǐng)時(shí)間自申請(qǐng)人提交更改、補(bǔ)充材料的時(shí)間起計(jì)算。

　　行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具受理憑證。

　　第二十五條　對(duì)受理的申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，按照下列規(guī)定在法定期限內(nèi)辦理：

　　(一)已經(jīng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑或者予以提供；

　　(二)可以提供的，向申請(qǐng)人提供；

　　(三)屬于不予公開范圍的，書面告知申請(qǐng)人不予提供的理由；

　　(四)不屬于本機(jī)關(guān)公開的信息或者該政府信息不存在的，書面告知申請(qǐng)人不能提供的理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該公開機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

　　(五)同一申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。

　　行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工、搜集或者重新制作政府信息的義務(wù)。

　　第二十六條　下列政府信息不得向申請(qǐng)人提供：

　　(一)涉及國(guó)家秘密或者公開后可能導(dǎo)致國(guó)家秘密被泄露或者會(huì)危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息；

　　(二)涉及商業(yè)秘密或者公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的信息；

　　(三)涉及個(gè)人隱私或者公開后可能導(dǎo)致個(gè)人合法權(quán)益受損害的信息；

　　(四)涉及工作秘密的信息；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。

　　前款(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的政府信息，需要公開的，按照本辦法第十七條規(guī)定處理。申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定答復(fù)的期限內(nèi)。

　　第二十七條　政府信息公開申請(qǐng)的答復(fù)應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的載體和形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的載體和形式提供的，可以采用安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料等方式提供。

　　申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

　　第二十八條　行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢砸婪ㄊ杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得超越自治區(qū)財(cái)政、物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式向申請(qǐng)人收取其他任何費(fèi)用，也不得要求申請(qǐng)人通過其他組織、個(gè)人以有償方式獲取政府信息。

　　第二十九條　申請(qǐng)公開政府信息的公民經(jīng)濟(jì)困難，有下列情形之一的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用：

　　(一)領(lǐng)取最低生活保障金的；

　　(二)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和救助管理站供養(yǎng)的；

　　(三)農(nóng)村五保供養(yǎng)的；

　　(四)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的；

　　(五)因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害或者其他原因造成經(jīng)濟(jì)困難，正在接受救濟(jì)的；

　　(六)其他經(jīng)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處證明，實(shí)際生活水平低于城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

　　第三十條　公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機(jī)關(guān)予以更正；該行政機(jī)關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理。行政機(jī)關(guān)不更正與申請(qǐng)人自身有關(guān)的政府信息的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

　　對(duì)公民、法人或者其他組織的更正申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)處理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，最遲不得超過10個(gè)工作日處理，并書面告知申請(qǐng)人。

第四章　監(jiān)督和保障

　　第三十一條　縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將掌握的有關(guān)政府信息公開工作情況定期通報(bào)。

　　第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府部門和下一級(jí)政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。具體考核工作由縣級(jí)以上人民政府辦公廳(室)組織本級(jí)政府監(jiān)察、信息化管理、人事、保密等部門和政府法制工作機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　考核工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作被投訴舉報(bào)的調(diào)查處理情況、被申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟情況、檢查通報(bào)和社會(huì)評(píng)議情況進(jìn)行。

　　考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)行政機(jī)關(guān)績(jī)效考核的依據(jù)之一，并予以公布。

　　行政機(jī)關(guān)參照前款規(guī)定對(duì)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

　　第三十三條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將本機(jī)關(guān)上年度政府信息公開工作年度報(bào)告在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者媒體上向社會(huì)公布。尚未建立網(wǎng)站的，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府網(wǎng)站或者媒體上公布。

　　第三十四條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)，收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理并書面答復(fù)舉報(bào)人。

　　第三十五條　公民、法人和其他組織認(rèn)為在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十六條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章　附則

　　第三十七條　法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三十八條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十九條　本辦法自2010年7月1日起施行。