河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

　　(2003年12月8日省政府令第79號公布根據(jù) 2011年1月12日《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法〉的決定》修訂)

　　第一條　為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，明確消防安全責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》，制定本辦法。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)和村(居)民委員會，必須依照消防法律、法規(guī)和本辦法，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第三條　各級人民政府及其行政部門和單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)、本部門或者本單位消防安全的責(zé)任人，對消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任；各級人民政府及其行政部門和單位分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人，對消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；單位各崗位消防安全責(zé)任人，對本崗位的消防安全負(fù)直接責(zé) 任。

　　第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的消防安全工作，履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)成立消防安全委員會，定期召開成員單位聯(lián)席會議，研究并協(xié)調(diào)解決重大消防安全問題；

　　(二)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

　　(三)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)消防安全條件；

　　(四)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)消防工作發(fā)展需要增加投入，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，專項(xiàng)解決公安消防隊(duì)?wèi)?yīng)急救援裝備和隊(duì)站、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)；

　　(五)根據(jù)本地的火災(zāi)形勢和特點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患；

　　(六)建立健全應(yīng)急救援社會聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織指揮重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；

　　(七)建立健全重大火災(zāi)隱患立案銷案制度，及時(shí)向社會公布重大火災(zāi)隱患情況，對整改難度較大且嚴(yán)重影響本行政區(qū)域公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期整改；

　　(八)對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全措施；

　　(二)在管轄區(qū)域內(nèi)推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式，做到消防安全責(zé)任明確、監(jiān)管措施到位；

　　(三)組織開展消防宣傳教育活動(dòng)，在人員密集場所設(shè)置消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)志；

　　(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門的部署，組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，督促消除火災(zāi)隱患；

　　(五)定期檢查指導(dǎo)村(居)民委員會開展群眾性消防工作；

　　(六)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和消防工作需要，建立專(兼)職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)，承擔(dān)初起火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)撲救、現(xiàn)場保護(hù)、火災(zāi)調(diào)查等工作。

　　第六條　縣級以上公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)依法開展消防監(jiān)督檢查；

　　(二)依照規(guī)定公開執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、程序、期限，公開消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(三)依法對國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收；對備案的其他建設(shè)工程進(jìn)行抽查；對公眾聚集場所進(jìn)行投入使用、營業(yè)前的消防安全檢查；

　　(四)依法查處消防安全違法行為，督促火災(zāi)隱患整改，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)重大火災(zāi)隱患；

　　(五)制定滅火應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練；

　　(六)實(shí)施火災(zāi)撲救，依法調(diào)查火災(zāi)事故；

　　(七)開展重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

　　(八)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　公安派出所應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)開展消防安全宣傳教育，督促和指導(dǎo)村(居)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施；

　　(二)開展日常消防監(jiān)督檢查，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理消防安全違法行為；

　　(三)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展滅火、應(yīng)急救援和火災(zāi)事故調(diào)查；

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條　消防安全委員會和成員單位以及政府各行政部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，做好有關(guān)的消防安全工作。

　　發(fā)展改革部門和財(cái)政部門在編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視消防設(shè)施建設(shè)，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并保證消防經(jīng)費(fèi)足額劃撥。

　　規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，保證消防設(shè)施與其他城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。

　　建設(shè)部門對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

　　通信部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)火警專線以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門和單位之間的調(diào)度專線，保證通信暢通。

　　教育、人力資源和社會保障、安全生產(chǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

　　新聞出版、廣播電視行政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識義務(wù)宣傳教育。

　　工商行政管理、文化、衛(wèi)生、旅游、民政、農(nóng)業(yè)等行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防安全工作。

　　其他政府行政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門的實(shí)際，貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)措施，開展消防宣傳教育，進(jìn)行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。

　　第九條　單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職 責(zé)，確定消防安全責(zé)任人，提高檢查和整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織引導(dǎo)人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的能力；按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、 器材，并保持完好有效，保證本單位消防安全。

　　第十條　居民委員會(社區(qū))應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)做好轄區(qū)的消防安全工作，維護(hù)轄區(qū)消防安全；

　　(二)確定消防安全管理人，制定居民防火公約，健全消防安全制度，開展消防安全和家庭防火知識宣傳教育；

　　(三)對居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為；

　　(四)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，及時(shí)報(bào)警，組織疏散轄區(qū)居民。

　　第十一條　村民委員會應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

　　(一)做好本村群眾性的消防工作，維護(hù)本村消防安全；

　　(二)確定消防安全管理人，制定村民防火公約，開展消防安全宣傳教育；

　　(三)根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患；

　　(四)督促本村所屬經(jīng)濟(jì)組織做好消防安全工作；

　　(五)保障本村消防車通道暢通，有條件的應(yīng)當(dāng)貯備消防水源；

　　(六)有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災(zāi)時(shí)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行火災(zāi)撲救。

　　第十二條　村(居)民委員會對日常防火檢查巡查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)、投訴的本轄區(qū)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者公安派出所接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十三條　各級人民政府以及單位應(yīng)當(dāng)按照建立消防安全責(zé)任制的要求，逐級簽訂消防安全責(zé)任書。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括明確的責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和獎(jiǎng)懲辦法等。

　　第十四條　各級人民政府的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)納入政府目標(biāo)管理體系，進(jìn)行定期考核。考核時(shí)，上級人民政府對下級人民政府實(shí)行量化考核，考核認(rèn)定工作由上級人民政府的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，考核認(rèn)定結(jié)果報(bào)同級人民政府。

　　單位消防安全責(zé)任制落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)納入本單位內(nèi)部年度考核內(nèi)容。

　　各級人民政府以及單位考核結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照消防法律、法規(guī)、規(guī)章和責(zé)任制的規(guī)定，予以獎(jiǎng)懲。

　　第十五條　對不落實(shí)消防安全責(zé)任制，造成火災(zāi)事故的，按照國家和本省安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人給予行政處分。

　　違反前款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依據(jù)消防法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查，不得利用消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防安全檢查謀取利益。

　　公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員不依法履行消防安全工作職責(zé)，不作為或者不當(dāng)作為給國家和群眾利益造成損失的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和行政部門及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)行行政監(jiān)察。

　　第十八條　本辦法自2004年1月1日起施行。