《嘉興市行政應(yīng)訴工作規(guī)則》已經(jīng)五屆市政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自二○○六年七月一日起施行。

　　市長：陳德榮

　　二○○六年七月二十七日

　　嘉興市行政應(yīng)訴工作規(guī)則

　　第二條 本規(guī)則適用于嘉興市行政區(qū)域內(nèi)各級政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政機(jī)關(guān))的行政應(yīng)訴工作。

　　第三條 本規(guī)則所稱的行政應(yīng)訴，是指行政機(jī)關(guān)在行政相對人提起行政訴訟并經(jīng)人民法院立案審查受理之后，經(jīng)人民法院通知以被告身份參加行政訴訟活動的訴訟行為。

　　第四條 辦理行政應(yīng)訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀原則。

　　第五條 當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。

　　經(jīng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服該行政復(fù)議決定提起的行政訴訟，由作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。

　　經(jīng)行政復(fù)議，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定改變原具體行政行為，當(dāng)事人不服該行政復(fù)議決定提起的行政訴訟，由作出改變原具體行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。

　　第六條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)行政應(yīng)訴的具體工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)審查案件的有關(guān)情況；

　　(二)收集作出具體行政行為的依據(jù)和證據(jù)材料，認(rèn)真研究并鑒別、篩選須提交的證據(jù)材料和依據(jù)；

　　(三)撰寫答辯狀、代理詞等材料；

　　(四)對被訴的具體行政行為向本機(jī)關(guān)提出停止執(zhí)行以及自行變更、撤銷或者部分撤銷的建議；

　　(五)負(fù)責(zé)行政應(yīng)訴案件材料的立卷歸檔；

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)，由該機(jī)關(guān)兼管法制工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政應(yīng)訴的具體工作。

　　第七條 行政機(jī)關(guān)接到人民法院送達(dá)的行政應(yīng)訴通知書和起訴狀副本后，應(yīng)當(dāng)立即交由法制工作機(jī)構(gòu)對案件的有關(guān)情況進(jìn)行審查。法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時報告行政機(jī)關(guān)，由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出異議：

　　(一)屬于行政復(fù)議前置，但未經(jīng)行政復(fù)議的；

　　(二)依法由行政機(jī)關(guān)作出最終裁決的；

　　(三)不屬于人民法院受案范圍的；

　　(四)不屬于受訴人民法院管轄的；

　　(五)原告不具備訴訟主體資格的；

　　(六)起訴超過法定期限的。

　　第八條 行政機(jī)關(guān)必須在接到起訴狀副本之日起10日內(nèi)將答辯狀、案件證據(jù)材料、行政機(jī)關(guān)法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等有關(guān)材料提交人民法院。

　　第九條 行政機(jī)關(guān)的法定代表人應(yīng)當(dāng)履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，下列案件應(yīng)由行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴，遇有特殊情況，可以委托本機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員作為訴訟代理人參加訴訟：

　　(一)訴請行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的案件；

　　(二)本單位當(dāng)年發(fā)生的第一件行政訴訟案件；

　　(三)市人大代表、政協(xié)委員臨案聽審的案件；

　　(四)案情復(fù)雜，對本單位行政執(zhí)法活動將產(chǎn)生重大影響的案件；

　　(五)在本市范圍有重大影響的案件。

　　第十條 行政機(jī)關(guān)法定代表人委托執(zhí)業(yè)律師作為訴訟代理人的，委托權(quán)限僅限于一般代理，同時必須有本機(jī)關(guān)工作人員參加訴訟活動。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)法定代表人委托訴訟代理人代為訴訟的，必須向人民法院提交由其簽名并蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　行政機(jī)關(guān)變更訴訟代理人及其權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知人民法院。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)法定代表人和訴訟代理人可以依照規(guī)定到人民法院查閱本案有關(guān)材料，認(rèn)真做好閱卷筆錄。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)法定代表人或者訴訟代理人應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時出庭應(yīng)訴，因特殊情況不能到庭的，必須提前告知人民法院并說明理由，同時可以申請人民法院延期開庭。

　　第十四條 人民法院作出判決或者裁定前，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對被訴的具體行政行為進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)確有違法或者行政處罰顯失公正的，應(yīng)當(dāng)及時提出建議，報行政機(jī)關(guān)決定。行政機(jī)關(guān)作出變更、撤銷或者部分撤銷決定的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知人民法院和其他訴訟參加人。

　　第十五條 在訴訟過程中，行政機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行具體行政行為決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院和其他訴訟參加人。

　　第十六條 在訴訟過程中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向人民法院提供作出具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，行政機(jī)關(guān)及其委托代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

　　第十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正審判的審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人提出回避申請。

　　行政機(jī)關(guān)對人民法院關(guān)于回避申請的決定不服的，可以向該人民法院申請一次復(fù)議。

　　第十八條 在庭審過程中，行政機(jī)關(guān)法定代表人或者訴訟代理人應(yīng)當(dāng)尊重審判人員，遵守法庭紀(jì)律，未經(jīng)法庭準(zhǔn)許，不得中途退庭。

　　第十九條 在庭審過程中，行政機(jī)關(guān)法定代表人或者訴訟代理人應(yīng)當(dāng)充分陳述作出具體行政行為的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)和理由，并出示相關(guān)證據(jù)。

　　行政機(jī)關(guān)法定代表人或者訴訟代理人應(yīng)當(dāng)對案件事實(shí)的真實(shí)性、證據(jù)取得的合法性、法律依據(jù)的準(zhǔn)確性以及執(zhí)法程序的合法性有準(zhǔn)備地進(jìn)行辯論。

　　第二十條 行政機(jī)關(guān)法定代表人或者訴訟代理人對原告所出示的證據(jù)有疑問的，可以申請人民法院鑒定、調(diào)查或者勘驗(yàn)。

　　第二十一條 行政機(jī)關(guān)法定代表人或者訴訟代理人應(yīng)當(dāng)按照審判人員的要求認(rèn)真核對庭審筆錄，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，核對無誤后應(yīng)當(dāng)在庭審筆錄上逐頁簽名或者蓋章。

　　第二十二條 行政機(jī)關(guān)不服人民法院第一審判決、裁定的，可以自接到判決書之日起15日內(nèi)或者接到裁定書之日起10日內(nèi)提起上訴。

　　第二十三條 第二審人民法院決定書面審理的上訴案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的要求提供有關(guān)材料。

　　第二審人民法院決定開庭審理的上訴案件，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

　　第二十四條 對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，也可以申請人民檢察院抗訴。

　　第二十五條 行政機(jī)關(guān)必須履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定。

　　第二十六條 公民、法人或者其他組織拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請一審人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十七條 案件結(jié)案后，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)寫出結(jié)案報告。結(jié)案報告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　　(一)行政機(jī)關(guān)與相對人爭議的事實(shí)及理由;

　　(二)人民法院審理的主要過程；

　　(三)判決或者裁定的結(jié)果；

　　(四)其他需要說明的事項(xiàng)。

　　第二十八條 對人民法院作出判決或者裁定的行政案件，應(yīng)訴行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在判決或者裁定送達(dá)后的15日內(nèi)，將結(jié)案報告及與判決或者裁定的有關(guān)情況報告同級人民政府和上一級行政機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條 行政應(yīng)訴工作結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔。

　　第三十條 行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴工作將作為市政府對其進(jìn)行依法行政考核的重要內(nèi)容。

　　第三十一條 法律、法規(guī)授權(quán)組織的行政應(yīng)訴工作依照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 本規(guī)定由市政府法制辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條 本規(guī)定自2006年7月1日起施行。

　　浙江省嘉興市人民政府