各市、州、縣公安局，衛生計生委（局）：

　　出生登記是公民參與社會活動、行使法律賦予各項權利和義務的前提和基礎，是最基本的人身權利，必須依法依規予以保護，不得隨意侵犯。《中華人民共和國戶口登記條例》和原國家計生委、公安部《關于加強出生登記工作的通知》、公安部《關于進一步嚴密戶口登記和居民身份證件管理若干問題的通知》（公傳發〔2008〕180號）都明確規定：任何地方都不得自立限制政策外生育的嬰兒落戶的法規；對未辦理獨生子女證、未施行節育手術、政策外生育嬰兒的人，其新生兒都應當給予落戶。但近年來，一些地方擅自對出生登記設定前置條件，侵犯了公民合法權益，影響了公民正常生活。為改進政風行風，切實整改突出問題，特制定本規定。

　　一、依法登記出生人口

　　（一）各級公安機關、衛生計生部門要嚴格落實國家有關戶口登記管理規定，切實保障出生人口申報戶口登記的法定權利。

　　（二）各級公安機關、衛生計生部門要堅持依法行政，不得違反國家法律法規、公安部和國家衛生計生委相關戶口管理規定，擅自設定前置程序和附加條件，戶口登記機關憑《出生醫學證明》辦理出生登記手續，不得將戶口登記與社會撫養費征收、落實長效節育等措施相掛鉤。

　　（三）出生人口依法享有戶口登記權利，任何單位或個人不得侵犯。違法生育及被遺棄的嬰兒等，都應登記戶口。

　　二、明確登記管理程序

　　（四）新生兒出生后一個月以內，由其父母或監護人主動向戶籍地公安派出所申報出生登記。3周歲以內未落戶出生人口，由其父母或監護人提出申請，憑《出生醫學證明》由公安派出所予以辦理。超過3周歲且持有《出生醫學證明》未落戶出生人口，由其父母或監護人提出申請，公安派出所調查核實，經縣（市、區）公安機關批準后補登戶口。無《出生醫學證明》的，應補辦《出生醫學證明》。異地出生的新生兒，憑完整、有效的《出生醫學證明》辦理落戶手續，無須提供異地未落戶證明。補登戶口應現場采集人像、指紋信息。

　　（五）公安機關在辦理出生人口戶口登記時，應加強對《出生醫學證明》證件及信息真偽的查驗，不予受理虛假信息證件。合法生育子女的，按照《出生醫學證明》登記信息申報隨父或隨母落戶。非婚生育子女原則上隨母落戶。申請隨父落戶的，由其父和母提供書面申請（捺印）、合法有效的親子關系憑證（法院判決書、有資質的鑒定機構出具的親子關系鑒定書）及有效身份證件到公安派出所辦理。其中母親下落不明或喪失民事行為能力的，申請人應提供書面說明，由公安機關調查核實。非助產技術服務機構出生的嬰兒，按照《湖北省〈出生醫學證明〉管理辦法》規定辦理。出生人口原則上不單獨立戶或隨他人落戶。對父母雙亡、失蹤（含人民法院宣布失蹤、死亡）、出國（境）定居、服現役、喪失完全民事行為能力或戶口登記為學生（人才交流中心）集體戶等情形的，可在其祖父（母）、外祖父（母）或其他法定監護人戶籍所在地公安派出所提出申請，經調查核實，縣（市、區）公安機關批準后辦理出生登記。

　　（六）對異地落戶后申請投靠父（母）的，擬遷入地縣（市、區）公安機關應核查《出生醫學證明》，不能提供《出生醫學證明》的，需提供合法有效的親子關系憑證。

　　（七）棄嬰、孤兒以及收養登記的落戶仍按相關規定執行。

　　三、加強部門溝通協作

　　（八）各級公安機關、衛生計生部門要充分發揮各自職能作用，加強合作，定期溝通，密切配合，共同做好出生人口登記和計劃生育工作。公安派出所每月要將新生兒戶籍登記相關信息通報給當地衛生計生部門，并積極協助衛生計生部門做好新生兒相關信息核查工作。衛生計生部門每月將新生兒信息提供給當地同級公安機關，提供《出生醫學證明》查詢比對服務，對可疑《出生醫學證明》及時進行核查鑒定，3個工作日內將鑒定結果反饋至同級公安機關。

　　（九）公安派出所在受理入戶申請時，發現是違法生育人口的，在辦理入戶登記的同時提醒申請人依法繳納社會撫養費。

　　四、嚴格責任倒查追究

　　（十）各級公安機關、衛生計生部門要加強督導檢查，認真查處基層單位擅自設立新生兒落戶限制條件、不依法辦理的問題，會同相關部門嚴肅追究相關人員的責任。

　　（十一）發現利用虛假材料騙取落戶的，公安機關應注銷其戶口登記，責成當事人重新辦理登記手續，并依法追究當事人的責任。未按規定辦理新生兒戶口登記被公安部通報、新聞媒體曝光、引發涉警輿情，造成惡劣影響的，所在公安派出所一律降為五級派出所，所在縣、市（區）公安局予以全省通報，取消年度評先評優資格，相關人員待崗學習或調離崗位，所在市、州公安局向省公安廳作書面檢查。

　　（十二）各地衛生計生、公安部門要按照《湖北省出生醫學證明管理辦法》規定，加強《出生醫學證明》的管理、簽發工作，對出具虛假《出生醫學證明》、違規收費的工作人員逐一問責；對偽造、變造《出生醫學證明》等違法犯罪行為，嚴格追究法律責任。

　　本規定自下發之日起施行，以往規定與本規定不一致的，以本規定為準。

　　湖北省公安廳

　　湖北省衛生計生委

　　2015年1月30日