《山西省促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》已經(jīng)2006年9月4日省人民政府第82次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月15日起施行。

　　省長 于幼軍

　　二○○六年九月十三日

山西省促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定

　　第一條　為促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，保障行業(yè)協(xié)會依法開展活動，規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)法律、法規(guī)及國家有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會，是指由同一行業(yè)企業(yè)法人、自然人以及其他組織在自愿基礎上依法成立的實行行業(yè)服務和自律管理的非營利性社會團體。

　　第三條　行業(yè)協(xié)會的宗旨是為會員提供服務，依法維護會員合法權(quán)益，保障行業(yè)公平競爭，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　第四條　行業(yè)協(xié)會的設立應當堅持民間自發(fā)、政府引導、自主辦會的原則。

　　第五條　行業(yè)協(xié)會的正當活動受法律保護，任何組織或者個人不得非法干涉。

　　行業(yè)協(xié)會的活動應當符合法律、法規(guī)以及行業(yè)的整體利益和要求，不得損害社會公共利益。

　　第六條　縣級以上人民政府應當制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進、扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，制定相關優(yōu)惠政策，創(chuàng)造有利于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的環(huán)境，保障行業(yè)協(xié)會獨立開展工作。

　　第七條　縣級以上人民政府民政部門是行業(yè)協(xié)會的登記管理機關，履行行業(yè)協(xié)會的設立、變更、注銷登記或者備案等職責，依法對行業(yè)協(xié)會進行監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府有關部門和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織以及縣級以上人民政府委托的履行管理職責的組織是相關行業(yè)協(xié)會的業(yè)務主管部門，負責對行業(yè)協(xié)會涉及的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范等有關事務進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理，并按照各自職責，做好促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的工作。

　　第八條　縣級以上人民政府及其有關部門對于為經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出貢獻的行業(yè)協(xié)會及其工作人員，應當予以表彰和獎勵。

　　第九條　行業(yè)協(xié)會的成立應當依照《社會團體登記管理條例》的規(guī)定辦理。

　　設立行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)協(xié)會章程。章程內(nèi)容包括行業(yè)協(xié)會的宗旨、業(yè)務范圍、組織機構(gòu)、活動規(guī)則以及會員的權(quán)利、義務等。

　　行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標準設立，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)和服務功能設立。

　　行業(yè)協(xié)會應當具有所轄區(qū)域的行業(yè)代表性。

　　第十條　行業(yè)協(xié)會應當對不同區(qū)域、所有制、經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)法人、自然人或者其他組織設定相同的入會條件，保證其平等的入會權(quán)利。

　　同一行業(yè)的企業(yè)法人、自然人或者其他組織自愿申請加入行業(yè)協(xié)會的，經(jīng)行業(yè)協(xié)會批準，可以成為該行業(yè)協(xié)會的會員。

　　行業(yè)協(xié)會會員可以自愿退會。

　　第十一條　政府有關部門的人事和財務應當與行業(yè)協(xié)會分開，其內(nèi)設機構(gòu)不得與行業(yè)協(xié)會辦事機構(gòu)合署辦公。

　　第十二條　行業(yè)協(xié)會履行下列職責：

　　(一)建立、完善行業(yè)自律機制，制定行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，維護行業(yè)內(nèi)部公平競爭和市場秩序；

　　(二)推進行業(yè)誠信建設，建立行業(yè)誠信行為規(guī)范，開展行業(yè)誠信行為評價與考核；

　　(三)維護會員合法權(quán)益，向縣級以上人民政府及其有關部門反映行業(yè)要求，溝通會員與政府及其他組織的聯(lián)系，協(xié)調(diào)會員與會員、會員與非會員的關系；

　　(四)開展行業(yè)調(diào)查、行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)信息發(fā)布等工作；

　　(五)組織行業(yè)培訓、技術咨詢、技術交易、科技攻關、信息交流、會展招商、知識產(chǎn)權(quán)保護以及產(chǎn)品推介等活動；

　　(六)指導、協(xié)調(diào)或者代表會員進行反傾銷、反補貼、反壟斷等方面的應訴工作，以及向政府提出反傾銷、反補貼、反壟斷的調(diào)查申請并協(xié)助政府完成相關調(diào)查；

　　(七)參與制定行業(yè)規(guī)劃以及與行業(yè)發(fā)展有關的政策，提出立法建議，參與立法調(diào)研；

　　(八)參與制定、修訂企業(yè)產(chǎn)品標準、技術標準、計量標準、服務標準和質(zhì)量規(guī)范等，組織推進行業(yè)標準的實施；

　　(九)指導會員改善經(jīng)營管理，幫助會員開拓國內(nèi)外市場，開展國內(nèi)外經(jīng)濟技術交流與合作；

　　(十)承擔法律或者法規(guī)授權(quán)、政府委托以及行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的其他職責。

　　第十三條　縣級以上人民政府及其有關部門應當將本規(guī)定第十二條　所規(guī)定的有關職責移交給行業(yè)協(xié)會。

　　第十四條　縣級以上人民政府及其有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔公共管理事務的經(jīng)費，由本級財政支出。

　　縣級以上人民政府及其有關部門委托行業(yè)協(xié)會承擔業(yè)務活動的，雙方應當簽訂服務協(xié)議，支付相應的費用。

　　行業(yè)協(xié)會應當將縣級以上人民政府及其有關部門委托承擔的事項報送同級社會團體登記管理部門備案。

　　第十五條　縣級以上人民政府及其有關部門應當支持行業(yè)協(xié)會實行行業(yè)自律管理，引導和促進行業(yè)協(xié)會開展履行自身職能的活動，為行業(yè)協(xié)會提供有關法律政策文件、行業(yè)信息和咨詢，向上級政府和有關部門反映行業(yè)的要求。

　　第十六條　縣級以上人民政府及其有關部門應當支持行業(yè)協(xié)會人才隊伍建設，推進工作人員專職化。

　　行業(yè)協(xié)會工作人員的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會保險參照事業(yè)單位有關規(guī)定執(zhí)行。

　　行業(yè)協(xié)會工作人員的工傷保險，按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　縣級以上人民政府在制定涉及行業(yè)的政府規(guī)章、公共政策、行政措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當事先聽取行業(yè)協(xié)會的意見，或者組織有關行業(yè)協(xié)會參加的聽證會。

　　第十八條　行業(yè)協(xié)會可以通過收取會費、接受捐贈、政府資助、開展服務或者承辦政府有關部門委托事項等途徑，籌措活動經(jīng)費。

　　行業(yè)協(xié)會經(jīng)批準，按照前款規(guī)定所取得的收入，依照國家有關規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠政策。

　　行業(yè)協(xié)會的會費標準，由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定。經(jīng)費使用應當限于行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務范圍，并接受會員及政府有關部門的監(jiān)督。

　　第十九條　行業(yè)協(xié)會應當按照國家有關規(guī)定建立健全內(nèi)部財務管理制度和監(jiān)督制度。

　　第二十條　行業(yè)協(xié)會有下列行為之一的，由社會團體登記管理部門給予警告、責令改正或者停止活動1至6個月，并可以責令撤換有關責任人員;情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記：

　　(一)連續(xù)六個月未開展行業(yè)活動，組織機構(gòu)已處于癱瘓狀態(tài)的；

　　(二)限制會員開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動或者參與其他社會活功的；

　　(三)對會員實施歧視性待遇的；

　　(四)開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務相同的經(jīng)營活動的；

　　(五)違反法律、法規(guī)、規(guī)章設置組織機構(gòu)的；

　　(六)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定收取費用的；

　　(七)故意發(fā)布、提供虛假信息、資料，出具虛假行業(yè)評估論證報告、證明文件及其他文件的；

　　(八)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職能或者未經(jīng)縣級以上人民政府委托而行使公共管理職能的；

　　前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，由社會團體登記管理部門予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

　　第二十一條　行業(yè)協(xié)會通過制定行規(guī)行約或者其他方式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員或者其他組織的合法權(quán)益、社會公共利益的，由有關行政管理部門依法責令改正并予以處罰;社會團體登記管理部門應當建議行業(yè)協(xié)會依照章程規(guī)定撤換有關責任人員;情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記。

　　第二十二條　未經(jīng)依法登記，擅自以行業(yè)協(xié)會的名義開展活動的，由社會團體登記管理機關依法予以取締，沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　社會團體登記管理部門對不符合設立條件予以登記的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第二十四條　對符合法定條件的行業(yè)協(xié)會設立申請，行業(yè)協(xié)會登記管理部門不予批準或者不予登記的，當事人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十五條　行業(yè)協(xié)會認為有關行政管理部門的行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十六條　消費者、非會員或者其他組織認為行業(yè)協(xié)會的有關措施損害其利益的，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關措施，也可以依法提請有關行政管理部門處理或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十七條　由鑒證類市場中介機構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會或者法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入的行業(yè)協(xié)會，適用本規(guī)定。

　　第二十八條　本規(guī)定自2006年10月15日起施行。

　　山西省人民政府