《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例〉的決定》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2012年7月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2012年7月26日

　　廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》的決定

　　(2012年7月26日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò) 2012年7月26日公布 自公布之日起施行)

　　廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議決定對(duì)《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止和查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”

　　二、將第二條修改為：“本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)未依法取得許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的查處。”

　　三、增加一款作為第四條第一款：“公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止和處罰。”

　　原第一款作為第二款，修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的領(lǐng)導(dǎo)，組織和督促有關(guān)部門(mén)共同做好查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為的工作，建立和完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處、取締工作機(jī)制。”

　　原第二款作為第三款。

　　第四款修改為：“公安、稅務(wù)、建設(shè)、國(guó)土、衛(wèi)生、環(huán)境、文化、廣播電影電視、新聞出版、食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)許可審批部門(mén)依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)，查處未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件的經(jīng)營(yíng)行為。”

　　原第三款移作第五款。

　　增加一款作為第六款：“法律法規(guī)對(duì)查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”

　　四、將第六條修改為：“有下列情形之一的，由工商行政管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　“(一)未依法核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(二)被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷設(shè)立登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(三)辦理注銷登記后，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期已過(guò)，未辦理延期變更登記，繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(五)借用、租用、受讓他人營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(六)持偽造的營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(七)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織和個(gè)人未經(jīng)工商行政管理部門(mén)依法核準(zhǔn)登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(八)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)和外國(guó)的企業(yè)、其他組織常駐代表機(jī)構(gòu)直接從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

　　“有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌上述無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)或者移送工商行政管理部門(mén);發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”

　　五、增加一條作為第七條：“有下列情形之一的，由有關(guān)行政許可審批部門(mén)依法負(fù)責(zé)查處，工商行政管理部門(mén)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：

　　“(一)依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(二)依照法律、法規(guī)規(guī)定，無(wú)須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)取得許可證或其他批準(zhǔn)文件而未取得，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;

　　“(三)被依法吊銷、撤銷、注銷許可證或者其他批準(zhǔn)文件以及有效期屆滿后，未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　“行政許可審批部門(mén)查處違法行為時(shí)，對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)查處職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送具有行政管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)查處;發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。”

　　六、將原第七條修改為第八條：“任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　“(一)偽造許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件;

　　“(二)出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他批準(zhǔn)文件;

　　“(三)違反有關(guān)規(guī)定為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供發(fā)票、銀行賬戶、證明;

　　“(四)為無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件;

　　“(五)法律、法規(guī)禁止與無(wú)照經(jīng)營(yíng)有關(guān)的其他活動(dòng)。”

　　七、將原第九條修改為第十條：“工商行政管理部門(mén)作出對(duì)當(dāng)事人的財(cái)物查封、扣押決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);交通不便地區(qū)或者不及時(shí)采取查封、扣押措施可能影響取證時(shí)，可以先采取查封、扣押措施，但必須在二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)并送達(dá)當(dāng)事人。”

　　八、將原第十一條修改為第十二條：“查封、扣押財(cái)物的期限不得超過(guò)十五日。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日。

　　“當(dāng)事人的財(cái)物被查封、扣押后，應(yīng)當(dāng)自財(cái)物被查封、扣押之日起七日內(nèi)到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人接受調(diào)查之日起七日內(nèi)對(duì)該財(cái)物作出認(rèn)定，對(duì)不屬于直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在作出認(rèn)定后二日內(nèi)解除查封、扣押，并將財(cái)物歸還當(dāng)事人。

　　“當(dāng)事人不按期到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告通知當(dāng)事人。自公告之日起七日內(nèi)當(dāng)事人仍不到工商行政管理部門(mén)接受調(diào)查和處理的，被查封、扣押的財(cái)物依法處理，但不免除違法行為當(dāng)事人的法律責(zé)任。”

　　九、增加一條作為第十四條：“有關(guān)行政許可審批部門(mén)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)規(guī)定行使有關(guān)職權(quán)。”

　　十、將原第十三條修改為第十五條：“有本條例第六條規(guī)定情形的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并視情節(jié)輕重，可以給予下列處罰：

　　“(一)對(duì)以公司名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;對(duì)以合伙企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;對(duì)以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上三千元以下罰款;其他無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款;

　　“(二)被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者被查處后繼續(xù)從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收其直接用于無(wú)照經(jīng)營(yíng)的物品、工具、設(shè)備。

　　“對(duì)非法持有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有關(guān)證明、合同文本、發(fā)票、印章、招牌等，予以收繳。收繳的發(fā)票應(yīng)當(dāng)移交稅務(wù)部門(mén)依法處理。

　　“無(wú)照經(jīng)營(yíng)者涉嫌違反稅收法律、法規(guī)的，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)知會(huì)稅務(wù)部門(mén)依法處理。”

　　十一、將原第十四條修改為第十六條：“違反本條例第八條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上一萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　“違反本條例第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以五百元以上五千元以下罰款。

　　“違反本條例第八條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，知道或者應(yīng)當(dāng)知道本條例規(guī)定的無(wú)照行營(yíng)行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)條件的，由工商管理部門(mén)責(zé)令立即停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以下罰款;為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。”

　　十二、刪除原第十七條。

　　十三、將原第二十條修改為第二十一條：“拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十四、將原第二十一條修改為第二十二條：“當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為時(shí)違法行使職權(quán)，致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定予以賠償。”

　　十五、將第二十二條修改為第二十三條：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員在查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　十六、增加一條作為第二十四條：“任何單位和個(gè)人有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，有關(guān)行政機(jī)關(guān)一經(jīng)接到舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查核實(shí)，并依法查處。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照法律法規(guī)的規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。”

　　本決定自公布之日起施行。

　　《廣東省查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。