各區(qū)、市、縣、自治縣人民政府，市級有關(guān)部門：

　　《樂山市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年4月1日市政府第9次常務(wù)會(huì)審議同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一二年五月九日

　　樂山市農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為適應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展形勢，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，維護(hù)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，逐步提高其生活水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村公共福利事業(yè)健康、快速發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號)、民政部《關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2006〕107號)、《四川省<農(nóng)村五保供養(yǎng)條例>實(shí)施辦法》(省政府令第238號)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 由政府舉辦的農(nóng)村敬老院的建設(shè)和管理適用本辦法。

　　本辦法所稱敬老院是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)主辦并負(fù)責(zé)管理的為農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)"三無"人員提供集中供養(yǎng)服務(wù)的公益性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

　　第三條 縣級人民政府應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村敬老院工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)村敬老院建設(shè)和管理列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從資金、項(xiàng)目、政策等方面給予扶助。

　　縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村敬老院配置必要的設(shè)備、設(shè)施，安排必要的管理經(jīng)費(fèi)，配備必要的工作人員，切實(shí)保障敬老院工作的正常開展。

　　第四條 按屬地管理原則，農(nóng)村敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)實(shí)行以政府投入為主、社會(huì)幫扶為輔的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，并通過發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)逐步改善供養(yǎng)人員的生活條件。

　　第五條 農(nóng)村敬老院應(yīng)堅(jiān)持民主管理、文明辦院、敬老養(yǎng)老的辦院方針，遵守治安、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，接受同級及以上人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督、管理。

　　第六條 政府鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為敬老院和五保供養(yǎng)對象提供捐助和服務(wù)。縣級以上人民政府及其民政部門要對在支持、幫助敬老院建設(shè)和管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 機(jī)構(gòu)與人事管理

　　第七條 各縣(市、區(qū))民政部門是敬老院的行政主管部門，對敬老院的成立、撤銷等行為依法實(shí)施審核審查，按程序報(bào)批，并負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督。

　　農(nóng)村敬老院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)具體負(fù)責(zé)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理的組織實(shí)施。

　　第八條 政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為全民所有制事業(yè)單位，縣級機(jī)構(gòu)編制部門按《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(國務(wù)院令第411號)規(guī)定對敬老院依法進(jìn)行事業(yè)單位法人登記，并根據(jù)工作需求由縣級機(jī)構(gòu)編制部門在本區(qū)域事業(yè)編制總量內(nèi)采取調(diào)劑方式核定適量的事業(yè)編制。

　　第九條 敬老院應(yīng)根據(jù)自身等級和規(guī)模，配備與實(shí)際供養(yǎng)人數(shù)相適應(yīng)的工作人員。服務(wù)機(jī)構(gòu)的五保供養(yǎng)對象與工作人員的比例原則上不低于10：1。也可參照《四川省農(nóng)村敬老院等級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，按照各個(gè)敬老院具體等級進(jìn)行人員配備，其中：省一級敬老院為五保供養(yǎng)對象與管理人員之比不低于10：1，省二級敬老院為五保供養(yǎng)對象與管理人員之比不低于15：1。

　　第十條　敬老院的院長、會(huì)計(jì)等主要管理人員除政策性安置、流入外，均應(yīng)面向社會(huì)公開招考;其他護(hù)理、后勤保障等臨時(shí)工作人員應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘，按勞動(dòng)合同管理，也可由勞務(wù)公司派遣，所需經(jīng)費(fèi)列入各縣(市、區(qū))財(cái)政預(yù)算。

　　第十一條　敬老院工作人員的基本條件是熱愛敬老養(yǎng)老工作，身體健康，責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞。從事財(cái)會(huì)、醫(yī)療等專業(yè)工作的人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書，具備一定的專業(yè)技能。

　　第十二條 敬老院按《樂山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)樂山市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則的通知》(樂府辦發(fā)〔2008〕66號)要求，進(jìn)行崗位設(shè)置并組織人員聘用;敬老院工作人員按《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法的通知》(川辦發(fā)〔2002〕40號)規(guī)定進(jìn)行管理。敬老院臨時(shí)工作人員按《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)工資待遇，并辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等基本保險(xiǎn)。具體實(shí)施辦法由各縣(市、區(qū))民政、財(cái)政、人力資源和勞動(dòng)保障等部門按照相關(guān)政策制定。

　　第十三條 敬老院應(yīng)建立健全工作人員崗位責(zé)任制和考評機(jī)制。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處按照《四川省人事廳關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位工作人員考核辦法有關(guān)問題的通知》(川人發(fā)〔2003〕83號)要求，組織對敬老院工作人員進(jìn)行年度考核，并組織院內(nèi)供養(yǎng)對象對敬老院工作人員進(jìn)行信任度測評;對年度信任度測評低于80%的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整崗位。院長離任前，應(yīng)進(jìn)行離任審計(jì)。

　　敬老院其他工作人員需同時(shí)接受敬老院的年度考核和院內(nèi)供養(yǎng)對象的信任度測評;對年度考核不稱職或年度信任度測評低于80%的工作人員，應(yīng)當(dāng)予以解聘。

　　第十四條 敬老院應(yīng)組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作人員的服務(wù)技能和管理水平。

　　第三章 基礎(chǔ)設(shè)施

　　第十五條 各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道辦事處等分布情況，把敬老院建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要按照《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》和《老年人建筑設(shè)施規(guī)范》等法規(guī)文件的要求，在選址布局、建筑設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備等方面，規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)工程管理，保證敬老院建設(shè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　第十六條 各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)將敬老院的建設(shè)與維修經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。

　　第十七條 新建敬老院必須按照政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批事項(xiàng)、嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收審計(jì)，確保項(xiàng)目資金的有效利用，確保工程質(zhì)量安全。

　　第十八條 敬老院可采取改建、擴(kuò)建、新建的方式進(jìn)行建設(shè)。

　　(一)建設(shè)省一級敬老院應(yīng)符合下列要求：

　　1.敬老院占地面積不少于3000平方米，建筑面積不少于2200平方米，供養(yǎng)人員不少于80人;

　　2.敬老院建筑為鋼筋混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，并達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求。院落為封閉式，有大門、圍墻、門衛(wèi)室，敬老院標(biāo)牌懸掛位置合適、醒目;院內(nèi)通電、通自來水、通電話、通閉路，路面硬化、平整、防滑、無障礙，綠化率不低于35%;

　　3.五保供養(yǎng)對象住房寬敞明亮、整潔衛(wèi)生，每間住房居住不超過2人，居住面積不低于20平方米;全部住房配有衛(wèi)生間;

　　4.敬老院配套用房如食堂、廁所、浴室、會(huì)議室(活動(dòng)室)、醫(yī)務(wù)室、雜物間和配套設(shè)施如消防設(shè)備等設(shè)置齊全，功能完備;

　　5.擁有不低于4畝面積的菜地和生產(chǎn)經(jīng)營場所;

　　6.文體娛樂會(huì)議室(活動(dòng)室)配備42寸以上電視機(jī)，有供老年人娛樂的棋牌和健身器材，有適合老年人閱讀的書刊、報(bào)紙;

　　7.宿舍配備有桌子、風(fēng)扇、緊急呼叫和監(jiān)控器。每人配有衣柜、床墊、床頭柜、椅子、洗臉盆、熱水瓶，夏季配有涼席、蚊帳(或防蚊用品)、扇子、毛巾被，冬季加厚床墊，配有取暖用品，衣、帽、鞋按季節(jié)配備齊全;

　　8.醫(yī)務(wù)室配有專(兼)職醫(yī)務(wù)人員(符合從業(yè)條件)，備有常用藥品;

　　9.后勤用房操作間與食堂分開，食堂配有冰箱、櫥柜、消毒柜、炊具、電風(fēng)扇等設(shè)備，食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備，按供養(yǎng)人員比例配備桌、椅、碗柜，配有洗衣機(jī);

　　10.公共廁所有坐便器，并安裝扶手;

　　11.浴室配有淋浴器，保證熱水供應(yīng)，地面防滑處理，室內(nèi)安裝扶手。

　　(二)建設(shè)省二級敬老院應(yīng)符合下列要求：

　　1.敬老院占地面積不少于2500平方米，建筑面積不少于1700平方米，供養(yǎng)人員不少于60人;

　　2.敬老院建筑為混凝土或磚混結(jié)構(gòu)，并達(dá)到當(dāng)?shù)卦O(shè)防要求。院落為封閉式，有大門、圍墻、門衛(wèi)室，敬老院標(biāo)牌懸掛位置合適、醒目;院內(nèi)通電、通自來水、通電話，路面硬化、平整、防滑、無障礙，綠化率不低于30%;

　　3.五保供養(yǎng)對象住房寬敞明亮、整潔衛(wèi)生，每間住房居住2至3人，居住面積不低于20平方米;50%的房間配有衛(wèi)生間;

　　4.敬老院配套用房如食堂、廁所、浴室、會(huì)議室(活動(dòng)室)、醫(yī)務(wù)室、雜物間和配套設(shè)施如消防設(shè)備等設(shè)置齊全，功能完備;

　　5.擁有不低于3畝面積的菜地和生產(chǎn)經(jīng)營場所;

　　6.文體娛樂會(huì)議室(活動(dòng)室)配備34寸以上電視機(jī)，有供老年人娛樂的棋牌和健身器材，有適合老年人閱讀的書刊、報(bào)紙;

　　7.宿舍配備有桌子、風(fēng)扇、緊急呼叫器等。每人配有衣柜、床墊、床頭柜、椅子、洗臉盆、熱水瓶，夏季配有涼席、蚊帳、扇子、毛巾被，冬季加厚床墊，配有取暖用品，衣、帽、鞋按季節(jié)配備齊全;

　　8.醫(yī)務(wù)室配有專(兼)職醫(yī)務(wù)人員(符合從業(yè)條件)，備有常用藥品;

　　9.后勤用房操作間與食堂分開，食堂配有冰箱、櫥柜、消毒柜、炊具、電風(fēng)扇等設(shè)備，食物儲(chǔ)藏有防蠅、防鼠設(shè)備;按供養(yǎng)人員比例配備桌、椅、碗柜，配有洗衣機(jī);

　　10.公共廁所有坐便器，并安裝扶手;

　　11.浴室保證熱水供應(yīng)。

　　第十九條 敬老院應(yīng)落實(shí)定期安全檢查制度，對損壞的房屋和設(shè)施設(shè)備及時(shí)進(jìn)行維修保養(yǎng)，更新和添置必要的設(shè)備器具。

　　第四章 資產(chǎn)與院務(wù)管理

　　第二十條 敬老院應(yīng)建立資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理制度，敬老院的土地、房屋、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸敬老院使用和管理，任何單位和個(gè)人不得侵占和隨意處置。縣級民政、國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期對敬老院的國有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查。利用國有資產(chǎn)舉辦的敬老院劃轉(zhuǎn)、撤并時(shí)，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組織清算，其資產(chǎn)處置方案須報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十一條 五保對象對其合法的私有財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。入院集中供養(yǎng)的五保對象可以自行處理或委托敬老院、村(組)、其他村民代為保管其財(cái)產(chǎn)。納入集中供養(yǎng)的五保對象應(yīng)與敬老院簽訂入院協(xié)議;入院協(xié)議中有財(cái)產(chǎn)處理?xiàng)l款的按入院協(xié)議處理。

　　第二十二條 敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來源包括：

　　(一)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村五保對象供養(yǎng)金;

　　(二)城鎮(zhèn)"三無"對象的最低居民生活保障金;

　　(三)財(cái)政安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);

　　(四)院辦經(jīng)濟(jì)收入以及其他收入。

　　有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可從集體經(jīng)營等收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善五保對象的生活。

　　敬老院的五保供養(yǎng)金必須專款專用。

　　第二十三條 敬老院應(yīng)按月公布物資、經(jīng)費(fèi)收支等情況，接受供養(yǎng)人員和社會(huì)各界的監(jiān)督。財(cái)會(huì)人員離職時(shí)，應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)規(guī)定，必須查清賬目，再按規(guī)定辦理移交手續(xù)。

　　第二十四條 敬老院實(shí)行院務(wù)管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院長負(fù)責(zé)全面工作。敬老院院長由主辦單位任免，應(yīng)征求縣級民政部門意見。

　　第二十五條 院長的主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)五保供養(yǎng)工作和敬老院工作的方針、政策和法律法規(guī);

　　(二)組織制定院內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度和敬老院發(fā)展規(guī)劃;

　　(三)組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)敬老院自身發(fā)展活力，不斷提高供養(yǎng)人員的生活水平;

　　(四)組織討論院內(nèi)重大事項(xiàng)、重大維修和基建項(xiàng)目、重大財(cái)務(wù)開支;

　　(五)督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。

　　第二十六條 敬老院應(yīng)成立院務(wù)管理委員會(huì)。 院務(wù)管理委員會(huì)應(yīng)由院長、工作人員和五保供養(yǎng)對象代表組成，人數(shù)為5-7人，其中供養(yǎng)人員所占比例不得少于二分之一。

　　院務(wù)管理委員會(huì)的職責(zé)是：

　　(一)督促敬老院管理人員、五保對象落實(shí)院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度;

　　(二)組織開展適合老人健康的文體活動(dòng);

　　(三)組織五保供養(yǎng)對象學(xué)習(xí)國家的政策法規(guī)，開展遵紀(jì)守法評比活動(dòng);

　　(四)調(diào)解供養(yǎng)對象內(nèi)部矛盾和糾紛;

　　(五)對敬老院的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議。

　　第二十七條 院務(wù)管理委員會(huì)實(shí)行定期議事制度，一般每月不少于一次。遇重大或特殊情況隨時(shí)召開會(huì)議。

　　第二十八條 敬老院根據(jù)工作需要，可設(shè)膳食管理、服務(wù)護(hù)理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、生產(chǎn)經(jīng)營等若干小組，各組人員由工作人員和身體健康、有一定特長的供養(yǎng)對象組成。

　　第二十九條 敬老院要建立健全行政、財(cái)務(wù)、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等內(nèi)部管理制度，做到管人管事制度化。

　　第五章 供養(yǎng)服務(wù)

　　第三十條 敬老院以供養(yǎng)農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)"三無人員"為主，優(yōu)先接收生活不能自理的供養(yǎng)對象。沒有光榮院的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道可優(yōu)先接收孤老優(yōu)撫對象入院寄養(yǎng)。有條件的敬老院在保證農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)"三無"人員服務(wù)的條件下，可利用剩余資源向社會(huì)提供自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù)。

　　精神病和傳染病對象不得接收入院供養(yǎng)、寄養(yǎng)和代養(yǎng)。

　　第三十一條 農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)"三無"人員出、入院須由本人提出申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及縣級民政部門批準(zhǔn)，由農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)"三無"人員與敬老院雙方簽訂出、入院協(xié)議。

　　自費(fèi)代養(yǎng)對象入院，由敬老院和代養(yǎng)對象或代養(yǎng)對象監(jiān)護(hù)人簽訂自費(fèi)代養(yǎng)協(xié)議，并提交規(guī)定的項(xiàng)目體檢證明。

　　第三十二條 農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)"三無"人員入院協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)村(居)組應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任;

　　(二)供養(yǎng)對象財(cái)產(chǎn)處置辦法;

　　(三)敬老院和供養(yǎng)對象的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)等。

　　自費(fèi)供養(yǎng)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)經(jīng)政府物價(jià)部門審核批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)入院后雙方的權(quán)利和義務(wù);

　　(三)醫(yī)療費(fèi)用的處理辦法;

　　(四)喪葬事宜;

　　(五)違約責(zé)任等。

　　第三十三條 敬老院要建立入院供養(yǎng)對象的基本信息檔案，內(nèi)容主要包括申請書、審批文件、個(gè)人承諾(協(xié)議書)、健康檢查資料、身份證和戶口簿復(fù)印件、供養(yǎng)人員照片及后事處理聯(lián)系人等與供養(yǎng)對象有關(guān)的資料。

　　第三十四條 敬老院應(yīng)當(dāng)維護(hù)供養(yǎng)對象的合法權(quán)益，不得歧視、侮辱、虐待或遺棄供養(yǎng)對象。

　　對侵害供養(yǎng)對象人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)制止、舉報(bào)。

　　第三十五條 供養(yǎng)對象在敬老院內(nèi)享有以下權(quán)利：

　　(一)享受敬老院提供的福利待遇和服務(wù);

　　(二)選舉或被選舉為院務(wù)管理委員會(huì)成員，討論、建議和監(jiān)督院務(wù)管理工作;

　　(三)按規(guī)定享受城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助待遇;

　　(四)個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)得到保護(hù);

　　(五)應(yīng)該享受的其他權(quán)利。

　　第三十六條 供養(yǎng)對象在敬老院內(nèi)須履行以下義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規(guī)及院內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度;

　　(二)積極參加力所能及的勞動(dòng);

　　(三)支持院務(wù)管理工作，服從、執(zhí)行院務(wù)管理委員會(huì)的決定;

　　(四)保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生，愛護(hù)公共財(cái)物，文明禮貌，團(tuán)結(jié)互助;

　　(五)應(yīng)該履行的其他義務(wù)。

　　第三十七條 五保對象的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。對未成年的供養(yǎng)對象，應(yīng)保障其依法接受義務(wù)教育的權(quán)利。

　　第三十八條 敬老院供應(yīng)膳食應(yīng)嚴(yán)格按照食品安全要求操作，注重供養(yǎng)對象的飲食營養(yǎng)，每周有食譜，盡量滿足特殊供養(yǎng)對象的飲食要求，并根據(jù)供養(yǎng)對象的合理意見和要求進(jìn)行調(diào)整。

　　第三十九條 供養(yǎng)對象和工作人員不得在院內(nèi)自設(shè)爐灶生火做飯。工作人員在院內(nèi)就餐的，應(yīng)與供養(yǎng)對象同灶同餐，并按規(guī)定交納伙食費(fèi)。

　　第四十條 敬老院應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生防疫工作，保持廚房、餐廳清潔，按規(guī)定對炊具、餐具進(jìn)行消毒，保證飲食衛(wèi)生、安全。加強(qiáng)敬老院消防安全工作，明確責(zé)任，定期檢查，消除隱患。

　　第四十一條 有條件的敬老院應(yīng)設(shè)醫(yī)務(wù)室，配備具備執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護(hù)人員，備有常用藥品和基本的診療設(shè)施、設(shè)備，為供養(yǎng)對象建立個(gè)人健康檔案。

　　第四十二條 敬老院中五保對象按規(guī)定全部納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助范圍，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)中個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助資金解決。

　　第四十三條 各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為敬老院供養(yǎng)的五保對象提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　敬老院可通過以副補(bǔ)院、接受社會(huì)捐助等辦法積累醫(yī)療資金。

　　第四十四條 敬老院應(yīng)為五保供養(yǎng)對象提供熱情周到的日常護(hù)理，對生活不能自理的五保供養(yǎng)對象提供必要的特殊護(hù)理。

　　第四十五條 敬老院應(yīng)開展親情服務(wù)，給予五保對象精神慰藉。敬老院應(yīng)當(dāng)積極組織農(nóng)村五保供養(yǎng)對象開展有益于身心健康的文化娛樂活動(dòng)，落實(shí)五保供養(yǎng)對象的民主政治權(quán)利。

　　第四十六條 敬老院應(yīng)加強(qiáng)對五保供養(yǎng)對象的衛(wèi)生知識(shí)教育，安排供養(yǎng)對象定期洗澡、理發(fā)、更換衣服、被子、床單，并保持室內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

　　第四十七條 供養(yǎng)對象的喪葬事宜，應(yīng)按照國家和省殯葬管理的有關(guān)規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組應(yīng)協(xié)助敬老院做好去世五保供養(yǎng)對象的喪葬事宜。對少數(shù)民族五保供養(yǎng)對象的喪葬事宜原則按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗辦理。

　　第六章 生產(chǎn)經(jīng)營

　　第四十八條 敬老院應(yīng)開展以改善入院五保對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營，力爭蔬菜、副食品自給自足，并獲取一定的生產(chǎn)經(jīng)營收入。

　　第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及縣級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對敬老院農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給與鼓勵(lì)、引導(dǎo)和必要的政策扶持。生產(chǎn)用地可通過租賃或置換方式，將五保供養(yǎng)對象的土地調(diào)整到敬老院附近，以便于敬老院耕作種植。對敬老院興建豬舍、雞舍等應(yīng)給予一定的資金支持。農(nóng)業(yè)、畜牧、水務(wù)、林業(yè)等部門要為敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持和信息服務(wù)。

　　第五十條 工商、稅務(wù)、財(cái)政、國土等有關(guān)部門應(yīng)大力支持敬老院的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，在審批等方面給予優(yōu)先照顧，在稅收方面給予國家現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠，并保證敬老院的合法權(quán)益不受侵犯。

　　第五十一條 敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)，具備必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件，進(jìn)行成本核算，并定期公布經(jīng)營情況。

　　第五十二條 敬老院應(yīng)鼓勵(lì)供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營效益給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五十三條 敬老院的生產(chǎn)經(jīng)營收入依法歸敬老院集體所有，主要用于：再生產(chǎn)的投入、補(bǔ)充供養(yǎng)對象生活費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用;補(bǔ)充敬老院工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、建設(shè)經(jīng)費(fèi)及維修經(jīng)費(fèi)的不足;經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處審定的生產(chǎn)經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)開支。

　　第七章 部門職責(zé)

　　第五十四條 縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)安排撥付敬老院的五保供養(yǎng)資金，對其他應(yīng)由財(cái)政安排的資金予以保障，并做好資金使用情況的監(jiān)督檢查。

　　第五十五條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對敬老院的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第五十六條 發(fā)改部門要將敬老院建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第五十七條 住建部門對新建、改(擴(kuò))建敬老院應(yīng)給予規(guī)劃設(shè)計(jì)指導(dǎo)，國土部門對新建、擴(kuò)建敬老院實(shí)行劃撥用地，住建、國土等部門免收敬老院建設(shè)行政性收費(fèi)，減半收取服務(wù)費(fèi)用。

　　第五十八條 供水、天然氣、廣電等部門應(yīng)對敬老院的水費(fèi)、氣費(fèi)、有線電視收視費(fèi)給予減免優(yōu)惠，有安裝費(fèi)的減免安裝費(fèi)。

　　第五十九條 衛(wèi)生部門定期組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)護(hù)人員對轄區(qū)所有敬老院的五保對象進(jìn)行免費(fèi)檢查或義診。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)的敬老院，相對固定1-2名有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)人員到敬老院醫(yī)務(wù)室開展服務(wù)。

　　第六十條 教育部門應(yīng)要求學(xué)校定期組織學(xué)生到敬老院中開展敬老、愛老、助老活動(dòng)。

　　第六十一條 工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)發(fā)動(dòng)工人、共青團(tuán)員、婦女等組成志愿服務(wù)隊(duì)定期到敬老院開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　第六十二條 政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位應(yīng)組織人員到聯(lián)系敬老院開展獻(xiàn)愛心、送溫暖活動(dòng)。慈善會(huì)、紅十字會(huì)等公益性團(tuán)體應(yīng)經(jīng)常開展慰問敬老院五保老人活動(dòng)。

　　企業(yè)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門，向敬老院的捐贈(zèng)支出，按照規(guī)定比例計(jì)算的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除;個(gè)人通過社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向敬老院的捐贈(zèng)支出，按照規(guī)定的比例準(zhǔn)予在所得稅稅前扣除。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第六十三條 敬老院供養(yǎng)對象應(yīng)自覺遵守國家法律、法規(guī)和敬老院各項(xiàng)規(guī)章制度，如有違反者，由院長或院務(wù)管理委員會(huì)或上級管理機(jī)關(guān)對其進(jìn)行批評教育，構(gòu)成違法的依法追究法律責(zé)任。

　　第六十四條 敬老院對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級民政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依法終止供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議;造成損失或其他嚴(yán)重后果的，依法追究賠償?shù)确韶?zé)任。

　　第六十五條 敬老院及其工作人員有下列情形之一的，由管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人給予警告、開除等紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　(一)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)，侵害供養(yǎng)對象合法權(quán)益的;

　　(二)虛報(bào)供養(yǎng)人數(shù)，冒領(lǐng)五保資金、醫(yī)療救助資金等財(cái)政性資金的;

　　(三)擠占、私分、貪污、挪用敬老院款物及侵占、違規(guī)處置敬老院資產(chǎn)的;

　　(四)瀆職、失職造成不良影響或嚴(yán)重后果的。

　　第九章 附 則

　　第六十六條 其他社會(huì)力量興辦的各類敬老養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理按照國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》實(shí)施，其余事項(xiàng)參照本辦法執(zhí)行。

　　第六十七條 各縣(市、區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第六十八條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第六十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期限五年。