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　　各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

　　《湖北省電子監(jiān)察管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　2011年10月13日

　　湖北省電子監(jiān)察管理暫行辦法

　　第一條為規(guī)范電子監(jiān)察工作，促進依法行政、提高行政效能和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，結合湖北實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)實施的電子監(jiān)察及其與電子監(jiān)察相關的活動適用本辦法。

　　本辦法所稱電子監(jiān)察，是指監(jiān)察機關運用電子信息技術，對行政監(jiān)察對象依法進行監(jiān)督檢查、預警糾錯和績效評估等活動。

　　第三條實施電子監(jiān)察必須堅持實事求是、客觀公正，實行統(tǒng)一領導與分級管理相結合、制度建設與科技應用相結合、網(wǎng)上實時監(jiān)察與網(wǎng)下監(jiān)督檢查相結合、預警糾錯與績效評估相結合、責任追究與批評教育相結合。

　　第四條縣級以上人民政府應當加強電子監(jiān)察工作的組織領導。

　　監(jiān)察機關負責組織和實施電子監(jiān)察工作，針對具體公共事務制定電子監(jiān)察的建設標準和實施細則。

　　電子政務主管機構負責建設和維護電子政務網(wǎng)絡，保障電子監(jiān)察的網(wǎng)絡環(huán)境安全暢通，負責推行電子政務應用。

　　其他部門按照各自工作職責協(xié)同推進電子監(jiān)察工作。

　　全省多級或者多部門可共同使用的電子政務、電子監(jiān)察應用軟件，由省級電子政務主管機構和監(jiān)察機關組織有關單位，制定聯(lián)網(wǎng)技術規(guī)范和信息交換標準，統(tǒng)一開發(fā)，聯(lián)網(wǎng)運行。

　　第五條可實行電子政務的下列事務應當納入電子監(jiān)察范圍：

　　(一)行政審批、行政確認、行政處罰、行政征收等行政執(zhí)法活動;

　　(二)公共資源交易、政府采購、公共項目招投標等需要競爭擇優(yōu)的管理活動;

　　(三)社保資金、住房公積金、惠農(nóng)資金、救災救濟資金物資等管理和發(fā)放活動;

　　(四)公眾訴求處理、政府信息公開等行政服務活動;

　　(五)其它需要實施電子監(jiān)察的公共事務。

　　第六條電子監(jiān)察重點監(jiān)督公共事務的下列內(nèi)容：

　　(一)實施主體的合法性情況;

　　(二)信息公開和執(zhí)行業(yè)務保密規(guī)定情況;

　　(三)工作流程和工作標準的執(zhí)行情況;

　　(四)工作效率和行政服務情況;

　　(五)公眾投訴和滿意度評價情況;

　　(六)其它應監(jiān)督的情況。

　　第七條對納入電子監(jiān)察的公共事務，除經(jīng)保密部門審查定為涉密的外，事務的實施機關應當在網(wǎng)上依法實時辦理，監(jiān)察機關應當按照確定的電子監(jiān)控方式、預警糾錯規(guī)則和績效評估標準實施電子監(jiān)察。

　　第八條監(jiān)察機關可以采用下列方式進行電子監(jiān)控：

　　(一)從網(wǎng)上辦公系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站獲取有關信息;

　　(二)對關鍵工作場所進行視頻監(jiān)控;

　　(三)利用電子化方式受理有關投訴、收集公眾評議意見;

　　(四)依法可以利用的其它監(jiān)控方式。

　　為查實電子監(jiān)控方式獲取信息的真實性，監(jiān)察機關可以依法執(zhí)行監(jiān)督檢查。

　　第九條監(jiān)察機關應當按照以下規(guī)則通過電子監(jiān)察系統(tǒng)向公共事務的實施機關發(fā)出預警糾錯信號：

　　(一)對存在違規(guī)風險、違規(guī)嫌疑或者有未經(jīng)核實的投訴等情況，發(fā)出藍色預警信號(藍牌);

　　(二)對已經(jīng)發(fā)生但能夠糾正排除的違規(guī)問題，發(fā)出黃色糾錯信號(黃牌)，違規(guī)問題未在規(guī)定期限內(nèi)糾正排除的，消除黃色糾錯信號(黃牌)，改發(fā)紅色處罰信號(紅牌);

　　(三)對發(fā)生無法挽回或者性質(zhì)嚴重的違規(guī)問題的，直接發(fā)出紅色處罰信號(紅牌)。

　　監(jiān)察機關應當在具體公共事務的電子監(jiān)察實施細則中明確監(jiān)察內(nèi)容、工作要求、違規(guī)問題及糾錯期限等規(guī)定，并事前告知公共事務的實施機關。

　　第十條監(jiān)察對象對電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出紅牌不服的，可以在發(fā)牌之日起五日內(nèi)向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當自收到申訴之日起五日內(nèi)作出復查決定，對于問題不屬實或者電子監(jiān)察系統(tǒng)誤發(fā)的黃、紅牌，應當不予計算或者解除。

　　第十一條監(jiān)察機關可以利用電子監(jiān)察的預警糾錯結果，結合其它監(jiān)控方式獲取的信息，定期評估公共事務實施機關的工作績效，評估結果在一定范圍內(nèi)通報或者向社會公開，年度績效評估結果作為本級人民政府考核政府各部門目標責任制和黨風廉政建設的重要依據(jù)。

　　監(jiān)察機關應當在具體公共事務的電子監(jiān)察實施細則中明確評估對象、評估指標和評分標準等內(nèi)容，并事前告知評估對象。

　　第十二條監(jiān)察機關對電子監(jiān)察系統(tǒng)所獲得的公共事務管理信息，應當進行定量定性分析，為改進公共事務的管理提供決策參考。

　　第十三條電子監(jiān)察發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題不屬于監(jiān)察機關職責范圍內(nèi)的，應當移送有處理權的單位處理;涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法處理。接受移送的單位或者機關應當將處理結果回告監(jiān)察機關。

　　第十四條監(jiān)察對象違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管機關或者監(jiān)察機關責令改正并通報批評;情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　(一)已納入電子監(jiān)察的事務不實行電子政務的;

　　(二)以逃避電子監(jiān)察為目的，實行電子政務時故意隱瞞、虛假辦理的，或者調(diào)整、中斷、破壞電子監(jiān)察有關設施的;

　　(三)被電子監(jiān)察系統(tǒng)判發(fā)紅牌的;

　　(四)隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據(jù)的;

　　(五)拒絕就電子監(jiān)察工作人員所提問題作出解釋和說明的。

　　第十五條監(jiān)察機關和其他有關機構的工作人員在電子監(jiān)察運行管理過程中，濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條實施危害電子監(jiān)察網(wǎng)絡和應用軟件安全行為的，或者利用電子監(jiān)察網(wǎng)絡和應用軟件實施其它違法犯罪行為的，依法追究相應的法律責任。

　　第十七條監(jiān)察機關的派出監(jiān)察機構或者行政機關自行實施的電子監(jiān)察工作，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十八條本辦法由省監(jiān)察廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期3年。