各有關(guān)單位：

　　為加快推進(jìn)北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)工作，規(guī)范廣告業(yè)試點(diǎn)資金使用，促進(jìn)北京廣告產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于撥付發(fā)展廣告業(yè)試點(diǎn)中央補(bǔ)助資金的通知》(財(cái)建〔2011〕979號(hào))、《北京國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園廣告業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，我們制定了《北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)廣告業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)廣告業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法

　　北京市財(cái)政局

　　北京市工商行政管理局

　　二○一二年三月二十六日

　　附件：

　　北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)廣告業(yè)試點(diǎn)扶持資金管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(財(cái)建〔2009〕227號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于撥付發(fā)展廣告業(yè)試點(diǎn)中央補(bǔ)助資金的通知》(財(cái)建〔2011〕979號(hào))、《北京國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園廣告業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等法律法規(guī)、文件規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)廣告業(yè)試點(diǎn)扶持資金(以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)扶持資金)是指中央財(cái)政安排的以及北京市、朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政配套的、用于支持北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開(kāi)展廣告業(yè)試點(diǎn)工作的財(cái)政資金。

　　第三條 試點(diǎn)扶持資金按照“集中財(cái)力、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理”的原則進(jìn)行管理，使用時(shí)要突出重點(diǎn)、專款專用、講求實(shí)效。

　　第四條 市財(cái)政局會(huì)同市工商局確定試點(diǎn)扶持資金年度支持方向和支持重點(diǎn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核、資金下達(dá)、項(xiàng)目檢查和績(jī)效考核。

　　朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局、朝陽(yáng)工商分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的公開(kāi)征集、初步審核、資金撥付和項(xiàng)目驗(yàn)收、日常監(jiān)管。

　　第二章 資金支持重點(diǎn)和支持方式

　　第五條 試點(diǎn)扶持資金重點(diǎn)支持：

　　(一)廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境改造升級(jí);

　　(二)廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)公共服務(wù)和公益平臺(tái)建設(shè);

　　(三)廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)廣告企業(yè)和傳媒機(jī)構(gòu)改善經(jīng)營(yíng)條件、市場(chǎng)開(kāi)拓;

　　(四)財(cái)政部、國(guó)家工商總局規(guī)定支持的其它項(xiàng)目。

　　試點(diǎn)扶持資金年度支持重點(diǎn)，以正式發(fā)布的年度項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

　　第六條 資金支持方式包括財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)，原則上只采用一種支持方式。

　　園區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境改造升級(jí)，主要采取財(cái)政補(bǔ)貼和貸款貼息方式支持;公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)優(yōu)先采用財(cái)政補(bǔ)助方式扶持;重點(diǎn)廣告企業(yè)和傳媒機(jī)構(gòu)改善經(jīng)營(yíng)條件、市場(chǎng)開(kāi)拓采取貸款貼息和以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持。

　　第七條 采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，最高額度原則上不超過(guò)800萬(wàn)元;采取財(cái)政補(bǔ)助方式的，最高額度原則上不超過(guò)500萬(wàn)元;采取貸款貼息方式的，按照不超過(guò)當(dāng)期銀行貸款基準(zhǔn)利率、貼息年限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年計(jì)算給予貼息，最高額度原則上不超過(guò)800萬(wàn)元。

　　重大項(xiàng)目的最高支持額度可以適當(dāng)上浮。

　　第八條 企業(yè)收到支持資金時(shí)計(jì)入“營(yíng)業(yè)外收入”或“遞延收益”科目，事業(yè)單位或其他特殊項(xiàng)目承擔(dān)單位按國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。

　　第三章 資金申請(qǐng)條件和流程

　　第九條 項(xiàng)目采取公開(kāi)征集方式組織，每年定期公布年度項(xiàng)目申報(bào)指南和目錄。

　　第十條 項(xiàng)目申報(bào)單位必須是朝陽(yáng)區(qū)政府確定的北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體或在北京市國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)注冊(cè)的、從事廣告業(yè)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位要具有獨(dú)立法人資格和健全的財(cái)務(wù)管理制度，會(huì)計(jì)核算規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，無(wú)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)記錄。

　　第十一條 申報(bào)項(xiàng)目符合第二章規(guī)定的支持范圍，具備較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　第十二條 項(xiàng)目申報(bào)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，需提供下列申請(qǐng)材料：

　　(一)項(xiàng)目申報(bào)表;

　　(二)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告或可行性研究報(bào)告;

　　(三)項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)資質(zhì)文件及財(cái)務(wù)報(bào)表;

　　(四)項(xiàng)目必要的前期手續(xù);

　　(五)自籌資金證明及已完成投資證明;

　　(六)其他必要的證明文件。

　　申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　第十三條 有下列情形之一的，試點(diǎn)扶持資金不予支持：

　　(一)在享受各級(jí)政府財(cái)政資助中有嚴(yán)重違約行為的;

　　(二)未按規(guī)定進(jìn)行工商年檢或者稅務(wù)申報(bào)的;

　　(三)因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門調(diào)查或偵查的;

　　(四)參加項(xiàng)目申報(bào)前兩年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的;

　　(五)正在進(jìn)行有可能影響該單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的;

　　(六)其主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的;

　　(七)同一項(xiàng)目已獲得各類政府資金支持的。

　　第十四條 朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局、朝陽(yáng)工商分局要委托中介機(jī)構(gòu)或組織專家對(duì)公開(kāi)征集項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審論證，提出支持方式、資金額度的初步意見(jiàn)后統(tǒng)一報(bào)送市財(cái)政局和市工商局。

　　第十五條 市財(cái)政局、市工商局負(fù)責(zé)擬支持項(xiàng)目及支持方式、資金額度的復(fù)審，并在北京市財(cái)政局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期7天。

　　第十六條 擬扶持項(xiàng)目在通過(guò)社會(huì)公示后，由市財(cái)政局將中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政安排部分下達(dá)到朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局按照市財(cái)政局、市工商局的批復(fù)辦理資金撥付手續(xù)。

　　第十七條 朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局要根據(jù)工作進(jìn)度和項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)撥付資金并確保資金專款專用。

　　第四章 監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第十八條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)試點(diǎn)扶持資金的預(yù)算管理、資金下達(dá)和試點(diǎn)扶持資金使用監(jiān)督檢查工作，市工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促項(xiàng)目的實(shí)施，朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局、朝陽(yáng)工商分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收和日常監(jiān)管。

　　第十九條 市財(cái)政局會(huì)同政府相關(guān)部門定期對(duì)試點(diǎn)扶持資金資助項(xiàng)目的執(zhí)行情況以及資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施績(jī)效考評(píng)工作。

　　第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，并按照國(guó)家和北京市預(yù)算、財(cái)務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，接受國(guó)家及市級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

　　第二十一條 試點(diǎn)扶持資金支持項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目獎(jiǎng)懲和黑名單制度。相關(guān)單位不按規(guī)定使用財(cái)政資金或未按要求推進(jìn)工作，特別是虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、擠占試點(diǎn)扶持資金的，市財(cái)政局將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理處罰，停止資金撥付并保留追回資金的權(quán)利，同時(shí)將違法單位列入項(xiàng)目黑名單，取消申報(bào)資格。

　　項(xiàng)目因故中止(不可抗力因素、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策發(fā)生變動(dòng)等情形除外)，市財(cái)政將收回全部或部分試點(diǎn)扶持資金。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本辦法由北京市財(cái)政局和北京市工商局按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。