各區(qū)、縣人民政府,各委、局,各直屬單位:
市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土房管局、
市財(cái)政局?jǐn)M定《天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理辦
法》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,自2012年5月1日起施
行。
天津市人民政府辦公廳
二〇一二年三月十四日
天津市新建住宅配套非經(jīng)營性
公建建設(shè)和管理辦法
第一條 為規(guī)范我市新建住宅配套非經(jīng)營性公建的建設(shè)和管
理,科學(xué)合理配置和建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施,保障居住區(qū)服務(wù)品質(zhì),
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),制定本辦法。
第二條 新建住宅配套非經(jīng)營性公建是新建住宅項(xiàng)目中必須
控制以保障民生需求、居民生活必需的公共服務(wù)設(shè)施,主要包括:
教育、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)(含菜市場)、行政
管理和市政公用等六類公共服務(wù)設(shè)施。配套非經(jīng)營性公建按居住
區(qū)、居住小區(qū)、組團(tuán)三級配置。
本辦法所稱開發(fā)建設(shè)單位包括房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和示范小城鎮(zhèn)
投融資建設(shè)公司等。
第三條 本辦法適用于本市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)、
移交和配套費(fèi)收支管理等相關(guān)活動。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市新建住宅配套非經(jīng)營
性公建建設(shè)管理工作。
區(qū)縣建設(shè)行政主管部門按照本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅
配套非經(jīng)營性公建的建設(shè)和相關(guān)管理工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土房管和審計(jì)等部門按照職責(zé)分
工,依法做好相關(guān)管理工作。
第五條 各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)以下新建住
宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和管理工作:
(一)負(fù)責(zé)監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)由開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施的新建住宅配套
非經(jīng)營性公建項(xiàng)目的建設(shè),組織實(shí)施移交等工作;參與轄區(qū)內(nèi)新
建住宅配套非經(jīng)營性公建的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案論證。
(二)負(fù)責(zé)提出轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立選址非經(jīng)營性公建項(xiàng)目年度建設(shè)
建議計(jì)劃,組織項(xiàng)目前期工作并負(fù)責(zé)建設(shè)投資計(jì)劃申報(bào);負(fù)責(zé)組
織轄區(qū)內(nèi)獨(dú)立選址的非經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)。
(三)負(fù)責(zé)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂天津市新建住宅配套非經(jīng)營
性公建建設(shè)合同,向開發(fā)建設(shè)單位開具新建住宅準(zhǔn)許交付使用非
經(jīng)營性公建配套證明。
(四)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套非經(jīng)營性公建配套費(fèi)(以下
簡稱公建配套費(fèi))的征收。
(五)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非經(jīng)營性公建統(tǒng)計(jì)工作。
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他工作。
第六條 新建住宅配套非經(jīng)營性公建,應(yīng)按照統(tǒng)籌平衡、規(guī)
模適度、功能齊全、區(qū)位合理的原則,根據(jù)我市居住區(qū)公共服務(wù)
設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
各級配套非經(jīng)營性公建,應(yīng)與同一街區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目
整體選址、整體出讓或劃撥。
第七條 規(guī)劃主管部門在下達(dá)居住用地規(guī)劃條件或選址意見
時(shí),應(yīng)明確配套非經(jīng)營性公建的名稱和規(guī)模要求。
國土主管部門應(yīng)將配套非經(jīng)營性公建建設(shè)、移交等內(nèi)容,作
為土地使用條件,在發(fā)布土地使用權(quán)出讓公告時(shí)予以公布。
開發(fā)建設(shè)單位在參與土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓競標(biāo)活動時(shí),
應(yīng)充分考慮配套非經(jīng)營性公建建設(shè)成本,自主報(bào)價(jià)。
第八條 同一街區(qū)內(nèi)結(jié)合住宅建設(shè)的非經(jīng)營性公建建設(shè)用地
依住宅性質(zhì)采取出讓或劃撥方式供應(yīng)。未與住宅項(xiàng)目處于同一街
區(qū)且獨(dú)立選址的非經(jīng)營性公建建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)。
在國有土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書中應(yīng)當(dāng)明確土地受
讓人應(yīng)承擔(dān)的配套非經(jīng)營性公建建設(shè)和移交義務(wù)。
第九條 建設(shè)行政主管部門、發(fā)展改革部門在審批(核準(zhǔn)、
備案)住宅項(xiàng)目時(shí),要明確配套非經(jīng)營性公建的投資和建設(shè)規(guī)模。
第十條 開發(fā)建設(shè)單位在報(bào)批修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)
方案時(shí),應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和總平面圖中標(biāo)明配套非經(jīng)營性公
建性質(zhì)、名稱、位置和規(guī)模等內(nèi)容。
規(guī)劃主管部門在審批修建性詳細(xì)規(guī)劃方案前,應(yīng)就規(guī)劃方案
征求建設(shè)行政主管部門書面意見,并反饋采納情況后批復(fù)修建性
詳細(xì)規(guī)劃方案。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書約定
的非經(jīng)營性公建建設(shè)義務(wù)以及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)
劃或總平面設(shè)計(jì)方案,編制房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案,并報(bào)市建
設(shè)行政主管部門備案。
第十一條 開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)批復(fù)
的修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面設(shè)計(jì)方案和經(jīng)備案的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)
建設(shè)方案簽訂天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同,合同
中應(yīng)載明非經(jīng)營性公建項(xiàng)目名稱、位置和建設(shè)規(guī)模,以及建設(shè)標(biāo)
準(zhǔn)、開竣工日期、交付使用條件、設(shè)施移交等事項(xiàng)。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定按期完成配套非經(jīng)營性公建建
設(shè),并將合同履行情況報(bào)告區(qū)縣建設(shè)行政主管部門。
第十二條 新建住宅配套非經(jīng)營性公建應(yīng)與住宅項(xiàng)目同步規(guī)
劃設(shè)計(jì)、同步配套建設(shè)、同步交付使用。
新建住宅配套非經(jīng)營性公建不得銷售,建成后應(yīng)無償進(jìn)行移
交。
第十三條 新建住宅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定要求配建齊全
非經(jīng)營性公建。
未按照本辦法規(guī)定要求配建齊全非經(jīng)營性公建的新建住宅項(xiàng)
目,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向區(qū)縣建設(shè)行政主管部門繳納公建配套費(fèi)。
第十四條 公建配套費(fèi)按照住宅建筑面積每平方米70元標(biāo)準(zhǔn)
收取。公建配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整由市建設(shè)行政主管部門提出,
經(jīng)市價(jià)格、財(cái)政主管部門研究審核,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十五條 公建配套費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi),應(yīng)納入?yún)^(qū)縣級
財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理。本著"區(qū)(縣)征收、區(qū)
(縣)使用"原則,收入全額上繳區(qū)縣級國庫,支出由區(qū)縣財(cái)政
部門核撥。
區(qū)縣建設(shè)行政主管部門依據(jù)與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的天津市新
建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同,向開發(fā)建設(shè)單位開具繳款通
知書,同時(shí)將繳款通知書抄送市建設(shè)行政主管部門。區(qū)縣建設(shè)行
政主管部門會同區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)按月向市建設(shè)行政主管部門和市
財(cái)政部門報(bào)送公建配套費(fèi)收繳情況。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在申領(lǐng)建筑工程施工許可證前一次性足額繳
納公建配套費(fèi)。各級建設(shè)行政主管部門在發(fā)放新建住宅項(xiàng)目建筑
工程施工許可證時(shí),應(yīng)查閱開發(fā)建設(shè)單位與區(qū)縣建設(shè)行政主管部
門簽訂的天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同及公建配套
費(fèi)繳費(fèi)證明。
第十六條 公建配套費(fèi)支出實(shí)施審批管理。所收費(fèi)用統(tǒng)籌用
于獨(dú)立選址非經(jīng)營性公建設(shè)施建設(shè)和管理費(fèi)用,不得超范圍使用。
區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)于每年10月30日前,將下年度獨(dú)立
選址非經(jīng)營性公建項(xiàng)目建設(shè)建議計(jì)劃報(bào)送市建設(shè)行政主管部門,
市建設(shè)行政主管部門會同市財(cái)政部門確定下年度全市非經(jīng)營性公
建建設(shè)計(jì)劃。
市建設(shè)行政主管部門依據(jù)年度非經(jīng)營性公建建設(shè)計(jì)劃和各區(qū)
縣建設(shè)行政主管部門上報(bào)的項(xiàng)目申請,下達(dá)非經(jīng)營性公建項(xiàng)目建
設(shè)投資計(jì)劃,區(qū)縣建設(shè)行政主管部門根據(jù)下達(dá)的建設(shè)投資計(jì)劃向
區(qū)縣財(cái)政部門申請核撥公建配套費(fèi)。區(qū)縣財(cái)政部門根據(jù)市建設(shè)行
政主管部門下達(dá)的非經(jīng)營性公建項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃向區(qū)縣建設(shè)行
政主管部門撥付建設(shè)資金。
第十七條 市審計(jì)部門、財(cái)政部門、建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)
對各區(qū)縣公建配套費(fèi)收繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十八條 公建配套費(fèi)不得隨意減免,國家和市人民政府有
規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十九條 納入出讓或劃撥用地范圍內(nèi)的非經(jīng)營性公建,由
開發(fā)建設(shè)單位按照天津市新建住宅配套非經(jīng)營性公建建設(shè)合同以
及規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案或者總平面設(shè)計(jì)方案
要求投資建設(shè),建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。
獨(dú)立選址的非經(jīng)營性公建,由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門使用公
建配套費(fèi)投資建設(shè),建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。
示范小城鎮(zhèn)配套的非經(jīng)營性公建,由開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施統(tǒng)一
建設(shè),建成后無償向區(qū)縣有關(guān)部門移交。
新家園居住區(qū)范圍內(nèi)的非經(jīng)營性公建的建設(shè)按照《天津市新
家園居住區(qū)建設(shè)管理暫行辦法》(津政辦發(fā)〔2007〕64號)執(zhí)行。
第二十條 住宅開發(fā)項(xiàng)目依法轉(zhuǎn)讓的,配套非經(jīng)營性公建建
設(shè)義務(wù)一并轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目受讓方應(yīng)在受讓項(xiàng)目后15日內(nèi)持轉(zhuǎn)讓有效
證明文件到區(qū)縣建設(shè)行政主管部門辦理天津市新建住宅配套非經(jīng)
第二十一條 在核發(fā)新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配
套證明前,區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)對住宅配套非經(jīng)營性公建進(jìn)
行實(shí)地核查。
對按合同約定完成非經(jīng)營性公建建設(shè)且符合交付標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)
建設(shè)單位,區(qū)縣建設(shè)行政主管部門在受理申請5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)
新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套證明。
對未按合同約定履行義務(wù)的開發(fā)建設(shè)單位,區(qū)縣建設(shè)行政主
管部門下發(fā)整改通知書,限期整改。
非經(jīng)營性公建交付標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門
另行研究制定。
第二十二條 配套非經(jīng)營性公建參照我市直管公產(chǎn)房屋相關(guān)
規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記,由所在區(qū)縣房屋管理部門實(shí)施統(tǒng)一管理。
開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在取得新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建
配套證明3個(gè)月內(nèi)、區(qū)縣建設(shè)行政主管部門自行組織建設(shè)的非經(jīng)
營性公建應(yīng)在取得竣工驗(yàn)收備案3個(gè)月內(nèi),并辦理完畢房地產(chǎn)權(quán)
證后,完成配套非經(jīng)營性公建移交。
區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)單位及時(shí)辦理移交手續(xù),
同時(shí)組織各相關(guān)部門和接收單位與開發(fā)建設(shè)單位及時(shí)簽訂移交接
管協(xié)議。
接收單位自移交接管協(xié)議生效之日起承擔(dān)非經(jīng)營性公建的相
關(guān)管理責(zé)任。
第二十三條 取得新建住宅準(zhǔn)許交付使用非經(jīng)營性公建配套
證明的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的非經(jīng)營性
公建交付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行移交,接收單位不得違反規(guī)定增加接收條件。
第二十四條 住宅配套非經(jīng)營性公建應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使
用,不得挪作他用。建設(shè)、使用單位不得將住宅配套非經(jīng)營性公
建出租、出售或抵押。
第二十五條 本辦法自2012年5月1日起施行,至2017年4月
30日廢止。市物價(jià)局、原市建委、市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)〈天津市
住宅建設(shè)非營業(yè)性公建配套費(fèi)管理辦法〉的通知》(津價(jià)房地字
〔1997〕96號)同時(shí)廢止。
附件:新建住宅配套非經(jīng)營性公建范圍表
天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會
天津市發(fā)展和改革委員會
天 津 市 規(guī) 劃 局
天津市國土資源和房屋管理局
天 津 市 財(cái) 政 局
二 〇 一 二 年 二 月 十 五 日
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全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)中華人民共和國政府和敘利亞共和國政府文化合作協(xié)定的決議
1970-01-01第七屆全國人民代表大會第七次會議關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定
1988-04-09全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)《<非洲無核武器區(qū)條約>第一號議定書、第二號議定書》的決定
1997-07-03中華人民共和國公司法(2005修訂)
2005-10-27中華人民共和國香港特別行政區(qū)第一屆立法會的具體產(chǎn)生辦法
1997-05-23全國人大常委會關(guān)于加入制止恐怖主義爆炸的國際公約的決定
2001-10-27中華人民共和國刑法修正案(二)
2001-08-31中華人民共和國鐵路法
1990-09-07第八屆全國人民代表大會第三次會議選舉和決定任命辦法
1995-03-11中華人民共和國國防法
1997-03-14中華人民共和國稅收征收管理法(1992)
1992-09-04中華人民共和國仲裁法
1994-08-31中華人民共和國澳門特別行政區(qū)第一屆政府推選委員會具體產(chǎn)生辦法
1998-11-07全國人民代表大會澳門特別行政區(qū)籌備委員會關(guān)于1999年12月20日至31日澳門公眾假日安排的決定
1998-07-12中央儲備糧管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定
2019-04-26財(cái)政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
2019-03-01重大動物疫情應(yīng)急條例(2017修正)
2017-10-07物業(yè)管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-03-19城市供水條例(2018修正)
2018-03-19外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-09-18國務(wù)院關(guān)于修改《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的決定
2013-12-11國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》的決定
2013-05-30國務(wù)院辦公廳關(guān)于同意廣東省縣際間海域行政區(qū)域界線的通知
2013-04-10國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知
2013-03-25國務(wù)院關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
2012-10-08國務(wù)院關(guān)于同意將新疆維吾爾自治區(qū)庫車縣列為國家歷史文化名城的批復(fù)
2012-03-15國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見
2011-10-17國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見
2011-03-19國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計(jì)工作的通知
2011-02-13