撫府辦發(fā)〔2011〕44號(hào)

　　各縣(區(qū))人民政府、金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)：

　　《撫州市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《撫州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》、《撫州市公共資源交易市場(chǎng)管理辦法》、《撫州市評(píng)標(biāo)專家考核管理辦法》已經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年十二月五日

　　撫州市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，預(yù)防和遏制招投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《江西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

　　第四條 發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)、交通、水利、財(cái)政等部門(mén)(以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門(mén))按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條 政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)各界、新聞媒體的監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中違反招投標(biāo)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

　　第六條 建立招投標(biāo)聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由發(fā)改、監(jiān)察、

　　建設(shè)、交通、水利、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成，發(fā)改委是聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)，也可由組成單位提議召開(kāi)。

　　聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)題。

　　第七條 行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)檢查招投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行法定程序和規(guī)則的情況;

　　(二)受理并查處招投標(biāo)活動(dòng)中的投訴和舉報(bào);

　　(三)監(jiān)督招投標(biāo)各方執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

　　第八條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人及從業(yè)人員信用記錄制度。

　　第九條 行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：

　　(一)聽(tīng)取項(xiàng)目招投標(biāo)情況匯報(bào)，參加與項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)的會(huì)議;

　　(二)審查項(xiàng)目有關(guān)招投標(biāo)的文件、資料;

　　(三)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督招標(biāo)評(píng)審過(guò)程;

　　(四)詢問(wèn)參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人及其相關(guān)人員。

　　第十條 行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全招投標(biāo)投訴受理和處理制度。行政監(jiān)督部門(mén)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理：

　　(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人。投訴材料符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理;

　　(二)投訴書(shū)不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)正的材料。

　　投訴人在投訴有效期內(nèi)提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理;

　　(三)投訴事項(xiàng)不屬于本部門(mén)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面或其他方式告知投訴人向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提出投訴。

　　第十一條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，作出處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他相關(guān)當(dāng)事人。

　　行政監(jiān)督部門(mén)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其他利益關(guān)系人舉行聽(tīng)證。行政監(jiān)察部門(mén)可以參與聽(tīng)證。

　　第十二條 凡在規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣(房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目50萬(wàn)元人民幣或者建筑面積在1000平方米)以上的;

　　(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的 ;

　　(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的;

　　(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　第十三條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)，符合法律、法規(guī)和省政府規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)。

　　第十四條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心進(jìn)行招

　　標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易中心的管理和監(jiān)督。

　　公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)為招投標(biāo)活動(dòng)提供規(guī)范的場(chǎng)所、信息、技術(shù)咨詢和其他相關(guān)服務(wù)，為行政監(jiān)督部門(mén)實(shí)施管理和監(jiān)督提供條件，并接受管理和監(jiān)督。投標(biāo)保證金由公共資源交易中心進(jìn)行管理。

　　第十五條 招標(biāo)人招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)招投標(biāo)法律、法規(guī)進(jìn)行，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)招標(biāo)人實(shí)行委托招標(biāo)的，其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)從建設(shè)行政主管部門(mén)和公共資源交易中心辦理了備案手續(xù)的代理機(jī)構(gòu)中擇優(yōu)選取。

　　(二)除技術(shù)復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的以外，對(duì)投標(biāo)人原則上實(shí)行資格后審。確需對(duì)投標(biāo)人實(shí)行資格預(yù)審的項(xiàng)目，在取得行政監(jiān)督部門(mén)及監(jiān)察機(jī)關(guān)同意后，一律采用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法，所有符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的潛在投標(biāo)人都視為合格。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人出現(xiàn)無(wú)正當(dāng)理由不參加投標(biāo)的，記入不良行為檔案，并按規(guī)定由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰。

　　(三)對(duì)于金額50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范文本制度，招標(biāo)人制作的招標(biāo)文件如有與范本不一致的內(nèi)容，必須用黑體或異體字注明，規(guī)范文本不允許修改的地方不得刪減和修改。備案審查部門(mén)應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

　　(四)除上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)有明確要求外，政府投資項(xiàng)目原則上采用經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)，并采用工程量清單計(jì)價(jià)。

　　(五)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)

　　確定中標(biāo)人，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并將中標(biāo)結(jié)果在公共資源交易中心內(nèi)及中心網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期自公示之日起不得少于三個(gè)工作日。

　　(六)招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)訂立書(shū)面合同，并自合同訂立之日起七日內(nèi)送行政監(jiān)督部門(mén)備案。

　　第十六條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依法在《江西日?qǐng)?bào)》、《信息日?qǐng)?bào)》、《江西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》(http://www.jxtb.org.cn)等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。其中，政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)公告(資格預(yù)審公告)必須在《江西省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)》(http://www.jxtb.org.cn)上發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十七條 招標(biāo)人在向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)辦理招標(biāo)備案、告知手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件等資料報(bào)審，資料符合要求的在一個(gè)工作日內(nèi)完成備案、告知，不符合要求的退回修改，待修改符合要求后再備案、告知。

　　第十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受委托辦理招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求，不得在招標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假，損害國(guó)家利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)專家的抽取應(yīng)當(dāng)在公共資源交易中心進(jìn)行。采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取和電話免提通知評(píng)委，遵守相關(guān)法規(guī)的保密和回避制度。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、客觀、公正地參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要制定具體的評(píng)標(biāo)專家年度測(cè)評(píng)制度。每年要對(duì)評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果不合格的評(píng)標(biāo)專家，按有關(guān)規(guī)定和程序清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

　　第二十條 招標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中違反法律、法規(guī)的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法給予行政處罰;行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限，視情節(jié)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)人違反法律、法規(guī)的行為及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)和財(cái)政部門(mén)可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

　　第二十一條 招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人及從業(yè)人員有不良信用記錄的，行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并可視情節(jié)禁止其在三年以內(nèi)參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十二條 行政監(jiān)督部門(mén)在監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，評(píng)標(biāo)帶有明顯傾向性又不能作出合理解釋，干涉、影響、暗示其他評(píng)標(biāo)專家公正評(píng)標(biāo)，向他人透露評(píng)標(biāo)內(nèi)容，或者其他違反法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，給予警告，將其行為載入信用檔案，向業(yè)內(nèi)通報(bào)，并視情節(jié)暫停該評(píng)標(biāo)專家一至三年參與政府投資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)資格。

　　第二十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門(mén)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的;

　　(二)為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者強(qiáng)制具有自行招標(biāo)能力的招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的;

　　(三)非法干涉招標(biāo)人依法行使招標(biāo)自主權(quán)的;

　　(四)非法干涉評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)的;

　　(五)違法向招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用的;

　　(六)未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

　　第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為五年。

　　撫州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法

　　第一條　為維護(hù)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，建立公平、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，規(guī)范投訴及受理投訴行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(國(guó)家七部委第11號(hào)令)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)包括發(fā)布公告、招標(biāo)文件(含答疑、變更通知等)發(fā)出、資格審查、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、及合同簽訂等各階段。

　　第三條　市招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室、市政府有關(guān)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān))按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)受理有關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)的投訴并依法作出處理決定。

　　第四條　招投標(biāo)當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人(以下簡(jiǎn)稱投訴人)認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法投訴。

　　其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

　　第五條　投訴人投訴實(shí)行實(shí)名制，投訴事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)具體，有事實(shí)依據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴。

　　第六條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)在媒體公告受理電話、傳

　　真、電子信箱和通訊地址，堅(jiān)持公平、公正、簡(jiǎn)便、高效原則處理投訴。

　　第七條　投訴人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)使自己合法權(quán)益受到損害的，可依法先行向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面質(zhì)疑;對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的書(shū)面答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，投訴人可再行提起投訴。

　　投訴人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出書(shū)面投訴。

　　第八條　投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書(shū)。投訴書(shū)包括下列內(nèi)容：

　　(一)投訴人名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

　　(二)被投訴人名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

　　(三)提起投訴日期;

　　(四)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)，相關(guān)請(qǐng)求及主張事項(xiàng);

　　(五)有效線索和相關(guān)證明材料;

　　(六)署名。投訴人為法人的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章;其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書(shū)須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

　　投訴書(shū)不符合要求的，招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)告知投訴人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充或修改后重新投訴。

　　第九條　投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人代理投訴事務(wù)。代理投訴事務(wù)時(shí)，代理人應(yīng)將授權(quán)委托書(shū)連同投訴書(shū)一并提交投訴受理部門(mén);授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托代理的權(quán)限和事項(xiàng)。

　　第十條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)收到投訴書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并視情況分別做出以下處理決定：

　　(一)不符合受理?xiàng)l件的，作出不予受理決定，并將不予受理的理由書(shū)面告知投訴人;

　　(二)對(duì)符合受理?xiàng)l件，但不屬于本部門(mén)受理的投訴，書(shū)面告知投訴人向其他受理機(jī)關(guān)提出投訴;符合受理?xiàng)l件并決定受理的，受理日自收到投訴書(shū)之日起計(jì)算。

　　第十一條　有下列情形之一的投訴，不予受理：

　　(一)投訴人未參與本次投訴涉及的招投標(biāo)活動(dòng)，或與該投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系的;

　　(二)投訴事項(xiàng)或投訴請(qǐng)求不具體、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全，難以查證的;

　　(三)投訴書(shū)未署投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的，投訴書(shū)未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

　　(四)超過(guò)投訴時(shí)效的;

　　(五)已經(jīng)作出的處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù)的;

　　(六)投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

　　第十二條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避：

　　(一)其近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人單位主要負(fù)責(zé)人的;

　　(二)在近3年內(nèi)本人曾在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職

　　務(wù)的;

　　(三)與被投訴人、投訴人有其它利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

　　第十三條　處理投訴事項(xiàng)原則上采取書(shū)面審查辦法，調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查取證，聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

　　第十四條　調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行，并做好筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。以下證據(jù)經(jīng)審查屬實(shí)，符合法定條件，可作為投訴處理決定的依據(jù)：

　　(一)原件、有效的文件、資料等書(shū)面證據(jù);

　　(二)視聽(tīng)資料;

　　(三)證人證言;

　　(四)當(dāng)事人陳訴;

　　(五)鑒定結(jié)論;

　　(六)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄和質(zhì)證筆錄。

　　第十五條　對(duì)招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員等應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。

　　第十六條　投訴人拒絕配合調(diào)查的，按自動(dòng)撤回投訴處理;被投訴人拒不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄陳述申辯權(quán)利。

　　第十七條　投訴人的信息應(yīng)予保密。投訴處理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給和投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

　　第十八條　投訴處理決定做出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出并說(shuō)明理由，招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回投訴：

　　(一)已經(jīng)查實(shí)招投標(biāo)活動(dòng)中有明顯違法行為的，不得撤回，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查，并做出處理決定;

　　(二)撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益，可準(zhǔn)予撤回，投訴處理過(guò)程自行終止;投訴人不得以同一事實(shí)和理由再行投訴。

　　第十九條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

　　(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴;

　　(二)投訴情況屬實(shí)，招投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法對(duì)相關(guān)單位或人員予以處理或提出處罰意見(jiàn)。

　　第二十條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

　　情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。

　　第二十一條　受理部門(mén)作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書(shū)，并加蓋印章。投訴處理決定書(shū)包括下列內(nèi)容：

　　(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址;

　　(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;

　　(三)被投訴人的答辯及請(qǐng)求事項(xiàng);

　　(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);

　　(五)處理決定的具體內(nèi)容、事實(shí)根據(jù)及法律依據(jù);

　　(六)作出處理決定的日期。

　　投訴處理決定書(shū)的送達(dá)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》關(guān)于送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

　　第二十三條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，視情可給予通報(bào)批評(píng)、記不良記錄、限制其3-6個(gè)月承攬本市范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)等處理;情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政主管部門(mén)依法給予暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

　　第二十四條　對(duì)招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)投訴處理決定不服，或逾期未做處理的，投訴人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　第二十五條　投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料，進(jìn)行虛假惡意投訴的，招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)駁回投訴并給予警告;投訴人是以參與投標(biāo)單位名義投訴的，在投訴書(shū)中捏造事實(shí)、誣陷他人被查實(shí)，或一年內(nèi)兩次及以上投訴且經(jīng)核實(shí)沒(méi)有事實(shí)或法律依據(jù)的，招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)將視情給予通報(bào)批評(píng)、記不良記錄、限制其三個(gè)月至一年內(nèi)參與全市招投標(biāo)活動(dòng)等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十六條 有關(guān)工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，由其行政主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　招投標(biāo)投訴受理機(jī)關(guān)在處理投訴過(guò)程中，不得向投訴人和被投訴人收取費(fèi)用;涉及的鑒定費(fèi)用，申請(qǐng)鑒定方先行預(yù)交，由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)。

　　第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為五年。

　　撫州市公共資源交易市場(chǎng)管理辦法

　　第一條　為健全和完善撫州市公共資源交易市場(chǎng)的管理機(jī)制，規(guī)范我市公共資源的交易活動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國(guó)家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場(chǎng)若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2002〕21號(hào))、《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》(國(guó)土資源部令第39號(hào))、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》(省政府令第117號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和文件，特制定本辦法。

　　第二條　撫州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開(kāi)出讓、國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)必須統(tǒng)一進(jìn)入公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行交易。

　　第三條　發(fā)改、國(guó)資、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、交通、公路、水利、衛(wèi)生、城管、監(jiān)察等行政監(jiān)督部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)起草制定和執(zhí)行招投標(biāo)管理的行業(yè)性政策和規(guī)定;

　　(二)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)招投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。在進(jìn)行相關(guān)公共資源交易活動(dòng)時(shí)，應(yīng)派員進(jìn)駐交易現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督。

　　(三)對(duì)公共資源交易活動(dòng)中發(fā)生的違法、違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)各相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)履行行政監(jiān)督職責(zé)的情況和重大公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察。必要時(shí)，可以選擇典型交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

　　為做好公共資源交易市場(chǎng)的管理工作，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)密切配合，各司其職、相互合作。

　　第四條　各級(jí)公共資源交易中心是建設(shè)工程、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開(kāi)出讓、國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)的集中交易場(chǎng)所。公共資源交易中心具體履行以下職能：

　　(一)為各類公共資源交易活動(dòng)提供設(shè)施安全、服務(wù)規(guī)范的場(chǎng)所;

　　(二)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度制定相關(guān)進(jìn)場(chǎng)交易的服務(wù)和場(chǎng)內(nèi)管理辦法;

　　(三)對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目實(shí)行交易登記制度，簽發(fā)交易成交備案，根據(jù)招標(biāo)文件，統(tǒng)籌安排交易時(shí)間、場(chǎng)地，并按規(guī)定收取各類綜合服務(wù)費(fèi);

　　(四)發(fā)布公共資源交易公告公示，協(xié)助招標(biāo)人在公共資源交易中心接受報(bào)名;

　　(五)收集、存貯和發(fā)布公共資源交易、政策法規(guī)和企業(yè)資料等各類信息;

　　(六)對(duì)進(jìn)入中心的公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為后及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，并協(xié)助查處;

　　(七)及時(shí)向市、縣(區(qū))招投標(biāo)管委會(huì)辦公室報(bào)送交易事項(xiàng)，為實(shí)施監(jiān)督管理提供條件，同時(shí)接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(八)協(xié)助有關(guān)部門(mén)監(jiān)督交易雙方執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)交易雙方執(zhí)行有關(guān)工作規(guī)則和程序進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)調(diào)處理進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)中產(chǎn)生的爭(zhēng)議和糾紛;

　　(九)履行市、縣(區(qū))招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)授予的其他職能。

　　第五條　按照“政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)公開(kāi)交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，建立公正開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的公共資源交易市場(chǎng)。實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，管辦分離，嚴(yán)守規(guī)則，全程監(jiān)管的運(yùn)作模式。

　　(一)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)。即與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的監(jiān)督、中介、交易服務(wù)活動(dòng)統(tǒng)一在公共資源交易中心的交易平臺(tái)上進(jìn)行，各類招標(biāo)投標(biāo)的主體統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)行使各自職能;招標(biāo)投標(biāo)信息、招(中)標(biāo)公告統(tǒng)一在指定媒體和公共資源交易中心同時(shí)發(fā)布;

　　(二)管辦分離。即監(jiān)督職能和市場(chǎng)服務(wù)職能分離，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)分開(kāi)設(shè)立。行政監(jiān)督部門(mén)或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定有關(guān)規(guī)則，對(duì)規(guī)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，不直接參與招標(biāo)投標(biāo)具體操作;招標(biāo)人在公共資源交易中心內(nèi)依法組織開(kāi)展交易活動(dòng);

　　(三)嚴(yán)守規(guī)則。即與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的機(jī)構(gòu)、崗位、程序，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定設(shè)置;與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員(中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)人和其他利益關(guān)系人)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的環(huán)節(jié)(招標(biāo)申請(qǐng)、信息發(fā)布、投標(biāo)報(bào)名、資格認(rèn)定以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、簽約等)，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)則和程序;

　　(四)全程監(jiān)督。即各相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程合法性和結(jié)果的公正性。

　　第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開(kāi)出讓、國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等公共資源交易活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)限制，任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的法人、自然人或者其他組織參加交易，不得以任何方式非法干涉交易活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　第七條　下列屬于公共資源交易活動(dòng)的，必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易：

　　(一)必須招標(biāo)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目(含房屋、水利、交通、公路、橋梁、市政、園林、信息、水業(yè)、裝飾裝修、消防、人防、供熱、管線敷設(shè)、技改等)包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等，依法分包的建設(shè)項(xiàng)目和所屬的各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目;

　　(二)使用財(cái)政性資金的政府采購(gòu)項(xiàng)目;

　　(三)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌，采礦權(quán)的公開(kāi)出讓;

　　(四)國(guó)有(集體)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓;

　　(五)特種行業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，城市占道經(jīng)營(yíng)權(quán)，路橋和街道冠名權(quán)，大型戶外廣告經(jīng)營(yíng)權(quán);

　　(六)政府、國(guó)有企業(yè)(含國(guó)有控股企業(yè))等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)(國(guó)家、省另有規(guī)定的除外);

　　(七)需政府重點(diǎn)監(jiān)管的各類房屋拆遷工程的拆遷項(xiàng)目和規(guī)劃、土地及工程的咨詢、代理評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo);

　　(八)其他規(guī)定的社會(huì)公共資源交易事項(xiàng)。

　　第八條　所有應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的報(bào)名受理、資格審查、交易文件發(fā)布(售)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、掛牌、拍賣(mài)、競(jìng)價(jià)等招標(biāo)投標(biāo)及交易活動(dòng)必須在公共資源交易中心進(jìn)行。交易項(xiàng)目的信息發(fā)布除按國(guó)家和省規(guī)定在媒體發(fā)布外，還應(yīng)同時(shí)在公共資源交易中心發(fā)布。

　　第九條　公共資源交易市場(chǎng)的監(jiān)督采取場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督、職能監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的方式，形成互為制約、監(jiān)督有力的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制。

　　第十條　公共資源交易中心協(xié)助各行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)公共資源交易活動(dòng)中的投標(biāo)人(競(jìng)買(mǎi)人、受讓人)、投標(biāo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、中介組織、評(píng)標(biāo)專家等相關(guān)單位和人員建立從業(yè)信譽(yù)檔案及信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第十一條　經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的工程招標(biāo)方式、批復(fù)的

　　土地出讓方案、審批的政府采購(gòu)方式、批準(zhǔn)的國(guó)有(集體)產(chǎn)

　　權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓行為的文件，應(yīng)同時(shí)抄告公共資源交易中心。

　　第十二條　依法必須進(jìn)入公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)交易的項(xiàng)目，招標(biāo)人(采購(gòu)人、出讓人、轉(zhuǎn)讓人)在發(fā)出招標(biāo)(交易)公告前，將公告內(nèi)容經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案后，在國(guó)家、省指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布的同時(shí)在公共資源交易中心發(fā)布。

　　第十三條　開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督下，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理工作。

　　第十四條　招標(biāo)人(出讓人、轉(zhuǎn)讓人、采購(gòu)人等)或招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、揭牌、拍賣(mài)時(shí)必須接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)交易情況書(shū)面報(bào)告，同時(shí)抄告公共資源交易中心。

　　第十五條　在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及采礦權(quán)公開(kāi)出讓、國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓、政府采購(gòu)等交易活動(dòng)過(guò)程中有下列違法違規(guī)行為之一，公共資源交易中心發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)予以制止，并依法給予處罰。

　　(一)應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的;

　　(二)依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)而未進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的;

　　(三)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中違反交易程序等有關(guān)規(guī)定的;

　　(四)在交易過(guò)程中有串標(biāo)、圍標(biāo)、泄密等行為的;

　　(五)未按規(guī)定發(fā)布交易信息、繳納保證金的;

　　(六)其他違反招標(biāo)投標(biāo)交易有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

　　第十六條　參與招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)組織的人員違反國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)的行政主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為五年。

　　撫州市評(píng)標(biāo)專家考核管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，建設(shè)一支高素質(zhì)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正、科學(xué)合理地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，就建立評(píng)標(biāo)專家信用記錄檔案及建立評(píng)標(biāo)專家考核制度制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家是指撫州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利工程及政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家。

　　第三條 市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市招投標(biāo)管委辦)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的信用和考核管理。考核工作應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

　　第四條 評(píng)標(biāo)專家的聘期為兩年，每年考評(píng)一次，考評(píng)不合格的不得參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第五條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行封閉式管理，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)專家依法進(jìn)行的評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　第六條 評(píng)標(biāo)工作實(shí)行署名制。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在考核計(jì)分表簽署姓名，計(jì)分表歸入評(píng)標(biāo)資料檔案予以保存。拒絕在計(jì)分表簽名的，視為放棄當(dāng)次評(píng)標(biāo)資格，考核計(jì)零分。

　　第七條 建立評(píng)標(biāo)專家信用檔案制度。公共資源交易中心負(fù)

　　責(zé)評(píng)標(biāo)專家個(gè)人信用檔案的建立，評(píng)標(biāo)專家信用檔案應(yīng)作為評(píng)

　　標(biāo)專家年度考評(píng)與動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。信用檔案通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)專家的有關(guān)信息，包括其個(gè)人簡(jiǎn)歷、聘任證書(shū)編號(hào)及評(píng)標(biāo)次數(shù)、遲到和未出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)次數(shù)及原因、培訓(xùn)及考核情況、業(yè)務(wù)能力和評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)，對(duì)專家表現(xiàn)進(jìn)行自動(dòng)計(jì)分、評(píng)價(jià)，從而加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

　　第八條 建立評(píng)標(biāo)專家考核制度。每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招投標(biāo)管委辦監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)監(jiān)督情況對(duì)評(píng)標(biāo)專家表現(xiàn)進(jìn)行日常考核，并將考核情況記入每位評(píng)標(biāo)專家的信用檔案。評(píng)標(biāo)專家年度考評(píng)最終得分為日常考核平均分、年終考核分、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)加分和出勤率得分的總和。

　　第九條 日常考核及打分標(biāo)準(zhǔn)(滿分80分)：

　　(一)有下列一般不良行為之一的，每項(xiàng)扣5分：

　　1、出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)，不主動(dòng)提交身份證明、登記錄檢，不配合工作人員核驗(yàn)的;

　　2、進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)未按要求存放隨身攜帶通訊工具的;

　　3、在評(píng)標(biāo)區(qū)內(nèi)使用通訊工具的;

　　4、在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)高聲喧嘩或隨意走動(dòng)，不遵守工作紀(jì)律，影響正常評(píng)標(biāo)秩序的;

　　5、評(píng)標(biāo)過(guò)程中未經(jīng)許可擅自離開(kāi)評(píng)標(biāo)區(qū)的;

　　6、評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)途中未經(jīng)監(jiān)督管理人員同意擅自進(jìn)入其他評(píng)標(biāo)室的;

　　7、參加評(píng)標(biāo)遲到的或早退的;

　　8、未按規(guī)定提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，或提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告不符合要求的;

　　9、評(píng)標(biāo)打分被判定為異常性評(píng)分的。

　　(二)有下列嚴(yán)重不良行為之一的，每項(xiàng)扣10分：

　　1、不仔細(xì)審閱招標(biāo)文件，未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法打分的;

　　2、評(píng)標(biāo)時(shí)，敷衍了事打分，扣分不說(shuō)明理由的;

　　3、評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)結(jié)束后，將評(píng)標(biāo)過(guò)程涉及應(yīng)當(dāng)保密的資料或數(shù)據(jù)帶離評(píng)標(biāo)室;

　　4、對(duì)外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，未造成不良后果的;

　　5、評(píng)標(biāo)時(shí)，不獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)的，不按規(guī)定程序擅自發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，擅自評(píng)議標(biāo)書(shū)內(nèi)容的;

　　6、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,以任何明示或暗示的方式誘導(dǎo)投標(biāo)人以澄清、說(shuō)明或補(bǔ)充為借口，表達(dá)與其投標(biāo)文件原意不同的新意見(jiàn)的;

　　7、以明示或暗示的方式發(fā)表傾向性或誘導(dǎo)性意見(jiàn)，授意其他評(píng)委成員給特定單位打高分的;

　　8、對(duì)自己的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)不負(fù)責(zé)任，發(fā)表與個(gè)人書(shū)面評(píng)標(biāo)意見(jiàn)相反的言辭的;

　　9、評(píng)標(biāo)專家之間私下溝通意見(jiàn)，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的;

　　10、發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在不應(yīng)當(dāng)雷同的現(xiàn)象，投標(biāo)人有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，不及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員提出的;

　　11、不服從招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)管理的;

　　12、未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中的重大偏差，或發(fā)現(xiàn)后未作廢標(biāo)處理的;

　　13、有其他違法違規(guī)行為。

　　第十條 評(píng)標(biāo)專家的年終考核及打分標(biāo)準(zhǔn)(滿分20分)

　　(一)有下列情形之一的，每項(xiàng)扣5分，本項(xiàng)分值扣完為止：

　　1、不參加主管部門(mén)組織的培訓(xùn);

　　2、無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)的;

　　3、兩次參加評(píng)標(biāo)遲到的;

　　4、評(píng)標(biāo)專家因工作單位變動(dòng)的，兼職、辭職或聯(lián)系方法變更，不及時(shí)告知的;

　　5、評(píng)標(biāo)結(jié)論被要求二次復(fù)議，且證明其有錯(cuò)誤的;

　　6、年度內(nèi)評(píng)標(biāo)打分被判定為異常性評(píng)分達(dá)到兩次的;

　　7、參加異地評(píng)標(biāo)被當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管部門(mén)記錄不良行為的。

　　(二)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)加分，該項(xiàng)直接計(jì)入年度考核

　　凡在一個(gè)考核年度內(nèi)，符合下列條件之一的，予以加分(5分/次)，并記入評(píng)標(biāo)專家信用檔案：

　　1、向相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)書(shū)面提出有關(guān)招投標(biāo)工作的合理化建議或意見(jiàn)，被采納的;

　　2、在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)、違紀(jì)行為并向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)反映，經(jīng)查證屬實(shí)的;

　　3、向有關(guān)管理部門(mén)提供陪標(biāo)、串標(biāo)線索，被查證屬實(shí)的;

　　4、參加異地評(píng)標(biāo)被當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)管部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)的;

　　5、有其他突出貢獻(xiàn)的。

　　(三)出勤率考核，該項(xiàng)直接計(jì)入年度考核

　　經(jīng)計(jì)算機(jī)語(yǔ)音通知系統(tǒng)抽取并通知的評(píng)標(biāo)專家，全年出席參加評(píng)標(biāo)在60%以上的加5分，出席率在20%以下的扣10分。

　　第十一條 評(píng)標(biāo)專家考核處理辦法

　　(一)年度考核得分在85分以下、80分以上的，由市招投標(biāo)管委辦予以警示戒勉;

　　(二)年度考核得分在80分以下、70分以上的，暫停其3個(gè)月評(píng)標(biāo)資格;

　　(三)年度考核得分在70分以下、60分以上的，暫停其6個(gè)月評(píng)標(biāo)資格;

　　(四)年度考核得分在60分及其以下的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家資格。

　　第十二條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由市招投標(biāo)管委辦給予警告或通報(bào)，并給予暫停半年至兩年評(píng)標(biāo)資格的處罰：

　　(一)在繼續(xù)教育中考試成績(jī)不合格的;

　　(二)無(wú)正當(dāng)理由不參加評(píng)標(biāo)的，或一年中遲到三次及以上的;

　　(三)評(píng)標(biāo)結(jié)論兩次被要求復(fù)議，且被證實(shí)評(píng)標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤的;

　　(四)日常考核單次低于60分(含60分)的，或評(píng)標(biāo)活動(dòng)中存在嚴(yán)重不良行為且經(jīng)教育不改或者造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)因評(píng)標(biāo)專家失職或?qū)υu(píng)標(biāo)專家的有效投訴而造成重新評(píng)標(biāo)的;

　　(六)凡接到評(píng)標(biāo)通知的評(píng)標(biāo)專家必須親自參加，不得委托他人代替。發(fā)現(xiàn)替代行為的，代替者不得參加該次評(píng)標(biāo)活動(dòng)，委托者和代替者均暫停評(píng)標(biāo)專家資格;

　　(七)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為或不正常現(xiàn)象不向主管部門(mén)報(bào)告的;

　　(八)應(yīng)當(dāng)回避而未回避的。

　　第十三條 評(píng)標(biāo)專家違反有關(guān)法律、規(guī)章，有下列情形之一的，經(jīng)教育不改或者造成嚴(yán)重后果的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格，并按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予其行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)收受招標(biāo)人、投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的;

　　(二)違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)，造成嚴(yán)重后果的;

　　(三)透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況的，造成嚴(yán)重后果的;

　　(四)對(duì)有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)的調(diào)查取證工作不予協(xié)助配合的;

　　(五)連續(xù)兩年被通報(bào)批評(píng)的;

　　(六)有其他違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為且情節(jié)嚴(yán)重的或其他不適合于繼續(xù)從事評(píng)標(biāo)工作的情況。

　　第十四條 評(píng)標(biāo)專家被取消資格的，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)收回聘任證書(shū)，清出評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)且不再聘任。

　　第十五條 對(duì)于年終考評(píng)中評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀評(píng)標(biāo)專家，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)予以表彰。

　　第十六條 各招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的日常監(jiān)督管理，組織評(píng)標(biāo)專家開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督、管理和考核，確保評(píng)標(biāo)工作公正、公平、規(guī)范有序地進(jìn)行。

　　第十七條 參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人或采購(gòu)人代表，其管理參照本辦法。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期為五年，由撫州市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。