丹政發〔2011〕47號

　　各縣(市)區人民政府、市政府各部門：

　　《丹東市“門前四包”責任制管理辦法》業經2011年12月1日市政府第37次常務會議審議通過，現予印發。

　　丹東市人民政府

　　二○一一年十二月二十二日

　　丹東市“門前四包”責任制管理辦法

　　第一條　為加強我市市容環境衛生管理,創造清潔優美文明的生產生活環境,根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《遼寧省城市市容和環境衛生管理規定》、《遼寧省城市園林綠化管理辦法》等規定，結合我市實際,制定本辦法。

　　第二條 凡本市城區內的主次干道、背街小巷兩側的機關、團體、部隊、院校、企事業單位和個體工商戶、居民住戶(以下簡稱責任人) 均應當承擔“門前四包”責任，并遵守本辦法。

　　第三條　本辦法所稱“門前四包”責任制，是指在責任人門前劃定相應責任區范圍，并由其承擔包門前秩序、包衛生清潔、包綠化完好、包設施無損等自我管理的責任制度。

　　第四條 各區人民政府(含市經濟開發區管委會,下同)負責本轄區內“門前四包”責任制的實施工作，并組織所屬職能部門、街道辦事處和鄉(鎮)人民政府指導、監督檢查“門前四包”工作。市公安、工商、建設、規劃、房產、衛生、環保、交通、綜合執法等部門，按照各自職責協同實施本辦法。

　　第五條 “門前四包”責任區范圍按照下列規定劃定：

　　(一)門前有人行道的責任區范圍：縱向自臨街建筑外墻根起至人行道路邊石止，橫向以左右相鄰交接線為界形成的區域。

　　(二)門前無人行道的責任區范圍: 縱向自臨街建筑外墻根起至機動車邊線止，橫向以左右相鄰交接線為界形成的區域。

　　第六條 “門前四包”責任內容及標準：

　　(一)包門前秩序。保持自有建筑立面整潔;門店牌匾廣告設置符合規定要求;無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點;無亂貼、亂畫、亂掛;無車輛亂停亂放;無占道經營、占道加工、占道修配;無違規散發廣告、傳單，無從事未經許可的宣傳活動。

　　(二)包衛生清潔。負責保持責任區內環境衛生清潔;按規定自設垃圾收集容器并保持外觀清潔，生活垃圾、有毒有害垃圾按規定投放，無垃圾、廢棄物掃地出門或向責任區外清掃，無亂倒污水、糞便和渣土;及時清除地面痰跡、廢棄物和積水,按政府規定時限要求清除積雪積冰;無焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;施工現場按規定設置圍擋，產生的建筑垃圾做到日產日清。

　　(三)包綠化完好。負責保持責任區內樹木、花草、綠地、花壇的完好;無依樹搭棚或在樹木上栓、拉、釘、掛，無折枝、捋葉、摘果、掐花;無踐踏綠地、亂占綠地，或向綠帶、綠籬、草坪、樹下傾倒垃圾、積雪、潑污水等。

　　(四)包設施無損。無擅自挖掘道路;無毀壞、擅自改動或遷移市政設施、夜景照明設施、環衛設施、綠化設施等。對他人的違章行為和破壞公用設施行為進行監督、制止、舉報。

　　第七條 各街道辦事處和鄉(鎮)人民政府按照屬地管理原則，分年度與轄區內的責任人簽訂“門前四包”責任狀，并對其履行責任的情況進行日常管理和監督。“門前四包”責任狀的內容包括責任區的具體范圍、責任要求、責任人的權利義務等。

　　第八條　“門前四包”責任區內的責任人應當認真履行“門前四包”責任，不得拒絕與所在街道辦事處和鄉(鎮)人民政府簽訂“門前四包”責任狀和推卸“門前四包”責任。

　　同一個“門前四包”責任區內有兩個以上責任人的，應當通過協商共同制定相應管理制度，共同與街道辦事處和鄉(鎮)人民政府簽訂一個責任狀。

　　第九條　責任人將臨街房屋、場地出租的，“門前四包”責任由承租人承擔。未出售房屋及無承租人的,由臨街房屋、場地的所有權人承擔。

　　第十條　責任人發現其他單位和人員在責任區范圍違反本辦法第六條規定的，有權予以勸阻;勸阻無效的，應當向各區人民政府職能部門或市政府相關部門舉報。

　　第十一條　街道辦事處和鄉(鎮)人民政府應當加強對責任人履行“門前四包”責任情況的管理。對違反本辦法規定的，通知進行整改;對拒不整改的，應當向各區人民政府職能部門或市政府相關部門報告。

　　第十二條　任何單位和個人都有權監督“門前四包”責任制的實施。對不認真履行“門前四包”責任的責任人以及管理部門的失職行為，應當向各區人民政府職能部門或市政府相關部門舉報。

　　第十三條　各區人民政府職能部門或市政府相關部門接到街道辦事處和鄉(鎮)人民政府報告或者“門前四包”責任人舉報后，應當及時受理，并依法進行處罰。

　　第十四條　“門前四包”責任人違反本辦法規定，門前責任區內達不到“門前四包”標準的，由各區人民政府職能部門或市政府相關部門責令限期改正;逾期不改正的，依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》、《遼寧省城市市容和環境衛生管理規定》和《遼寧省城市園林綠化管理辦法》等有關規定予以處罰。

　　罰款收入納入區級財政專戶管理，專項用于城市建設和管理。

　　第十五條 “門前四包”管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，按有關規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十六條 本辦法自2012年1月1日起施行。1999年7月21日丹東市人民政府發布的《丹東市“門前三包”管理辦法》(丹政發〔1999〕36號)同時廢止。