各縣、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門(mén): 　　《合肥市市級(jí)排污費(fèi)征收及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》，已經(jīng)市政府第85次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年八月十九日 　　合肥市市級(jí)排污費(fèi)征收及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法 　　第一章　總　則 　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范市級(jí)排污費(fèi)征收及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理，做到排污費(fèi)應(yīng)收盡收，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第369號(hào))、《排污費(fèi)資金收繳使用管理辦法》(財(cái)政部、原國(guó)家環(huán)保總局令第17號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市市級(jí)排污費(fèi)的征收及環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)的使用管理。 　　第三條　征收的排污費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理。 　　第四條　市財(cái)政局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金收支預(yù)算管理，與市環(huán)保局、市發(fā)改委根據(jù)年度排污費(fèi)收繳情況及年度環(huán)保治理重點(diǎn)來(lái)安排專(zhuān)項(xiàng)資金的使用，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)排污費(fèi)征收的組織管理和全市排污費(fèi)稽查;負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的征集，組織專(zhuān)家篩選項(xiàng)目，提交市發(fā)改委立項(xiàng);對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)對(duì)全額使用專(zhuān)項(xiàng)資金的污染治理項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審批;對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行資金申請(qǐng)報(bào)告的審核。 　　市重點(diǎn)工程建設(shè)管理局負(fù)責(zé)政府全額使用專(zhuān)項(xiàng)資金的公共污染防治項(xiàng)目建設(shè)工作。 　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收、專(zhuān)項(xiàng)資金使用及項(xiàng)目驗(yàn)收公示意見(jiàn)等監(jiān)督檢查工作。 　　市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)排污費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)。 　　市招管局等其他部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好相關(guān)工作。 　　第五條　市環(huán)保局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局制定專(zhuān)項(xiàng)資金使用項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃。 　　第六條　專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，全部用于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。 　　第二章　排污費(fèi)的征收 　　第七條　直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污者)，應(yīng)當(dāng)依照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(原國(guó)家發(fā)計(jì)委、財(cái)政部、原國(guó)家環(huán)保總局、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第31號(hào)令)的規(guī)定繳納排污費(fèi)。 　　排污費(fèi)的征收、使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳市財(cái)政。 　　第八條　排污費(fèi)征收種類(lèi)包括污水排污費(fèi)、廢氣排污費(fèi)、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)等。 　　第九條　排污者應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定，向有管轄權(quán)的環(huán)保局申報(bào)排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量，并提供有關(guān)資料。 　　第十條　排污費(fèi)征收數(shù)額由市環(huán)保局委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。排污費(fèi)征收核定第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇產(chǎn)生，具體管理辦法由市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。 　　排污費(fèi)征收核定第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照原國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2003〕64號(hào))等規(guī)定，于每月或者每季終了后7日內(nèi)，核定排污者應(yīng)交納的排污費(fèi)金額，并將核定情況報(bào)送市環(huán)保局，作為排污者的繳費(fèi)依據(jù)和市環(huán)保局的收費(fèi)依據(jù)。 　　市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)將排污者應(yīng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額通過(guò)公共媒體或政府網(wǎng)站予以公告，公告期限不少于7日。 　　第十一條　排污費(fèi)按月或者按季收繳。除裝機(jī)容量30萬(wàn)千瓦以上的電力企業(yè)排放二氧化硫的排污費(fèi)由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核定、收繳外，其他排污費(fèi)按照屬地征收的原則和對(duì)排污者的管轄權(quán)限，由相應(yīng)的環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)收繳。 　　第三章　項(xiàng)目庫(kù)的建立 　　第十二條　建立和完善環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目庫(kù))。 　　市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)結(jié)合環(huán)境特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)需要，研究擬定環(huán)境污染防治重點(diǎn)，提出使用專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，建立市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。 　　本市范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格，有健全的財(cái)務(wù)核算和管理體系的機(jī)構(gòu)和企業(yè)或者向市環(huán)保局繳納排污費(fèi)的企業(yè)，其污染防治項(xiàng)目，均可申請(qǐng)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。 　　國(guó)控、省控企業(yè)和市屬單位污染物防治項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位直接向市環(huán)保局申請(qǐng)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。 　　縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))環(huán)保和財(cái)政部門(mén)可以從本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中，按照規(guī)定條件擇優(yōu)選擇部分項(xiàng)目統(tǒng)一申報(bào)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù);市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)一步篩選后，錄入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理。 　　第十三條　未納入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金年度計(jì)劃原則上不予安排。 　　第四章　專(zhuān)項(xiàng)資金的使用范圍 　　第十四條　專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下項(xiàng)目： 　　(一)重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其他清潔生產(chǎn)要求的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治項(xiàng)目。 　　(二)公共污染防治項(xiàng)目。包括飲用水源地污染防治項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、綠色創(chuàng)建項(xiàng)目、生態(tài)示范建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目、重大環(huán)境安全隱患項(xiàng)目等。 　　(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及示范項(xiàng)目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開(kāi)發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用。 　　(四)環(huán)境監(jiān)管、監(jiān)測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目。包括應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及能力提升項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)技術(shù)支撐項(xiàng)目等。 　　第十五條　專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于以下項(xiàng)目： 　　(一)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、技術(shù)政策的落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品、技術(shù)項(xiàng)目; 　　(二)屬于新、擴(kuò)建項(xiàng)目要求同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施(即“三同時(shí)”項(xiàng)目)，或者屬于“三同時(shí)”配套應(yīng)建而長(zhǎng)期未建的項(xiàng)目; 　　(三)沒(méi)有配套資金來(lái)源的企業(yè)污染治理項(xiàng)目; 　　(四)環(huán)境衛(wèi)生、綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及與污染防治無(wú)關(guān)的其他項(xiàng)目。 　　第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目。“先建后補(bǔ)”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定： 　　(一)符合本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定; 　　(二)不屬于政府全額使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目; 　　(三)項(xiàng)目已經(jīng)建成運(yùn)行或者試運(yùn)行; 　　(四)項(xiàng)目建成后須經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，具有明顯的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和示范作用。 　　第五章 資金使用申請(qǐng)和拔付程序 　　第十七條 各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))區(qū)域性污染防治項(xiàng)目與所管轄企業(yè)的污染治理項(xiàng)目，由各縣、區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū))環(huán)保、發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)從本轄區(qū)列入市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目中篩選，于每年1月底前聯(lián)合向市環(huán)保局提出當(dāng)年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用申請(qǐng)。 　　國(guó)控、省控企業(yè)和市屬單位于每年1月底前直接向市環(huán)保局申報(bào)當(dāng)年度使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，所報(bào)項(xiàng)目須從市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中選取。 　　申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目由市行政服務(wù)中心環(huán)保局窗口受理。 　　第十八條　專(zhuān)項(xiàng)資金使用申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提供以下材料： 　　(一)申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括企業(yè)名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目主要內(nèi)容、投資、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)境效益等。 　　(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或設(shè)計(jì)方案。 　　(三)項(xiàng)目配套資金承諾函及相關(guān)證明。 　　(四)屬污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用及示范項(xiàng)目的，應(yīng)提供新工藝和新技術(shù)的證明材料。 　　(五)其他需要提供的材料。 　　第十九條　市環(huán)保局組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審核或資金申請(qǐng)報(bào)告審核，確定專(zhuān)項(xiàng)資金使用方案。資金使用方案應(yīng)當(dāng)由市環(huán)保局在公共媒體或者政府網(wǎng)站予以公告，公告期限不少于7日。公告無(wú)異議后由市環(huán)保局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃。 　　第二十條　市財(cái)政局根據(jù)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付按預(yù)算資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　對(duì)于使用資金額度較大或啟動(dòng)資金困難的項(xiàng)目，在項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，撥付50%使用資金;在污染治理項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格后，將剩余50%使用資金撥付到位。 　　對(duì)“先建后補(bǔ)”的項(xiàng)目，污染治理項(xiàng)目竣工并驗(yàn)收合格后一次撥付資金。 　　第六章　監(jiān)督檢查和驗(yàn)收 　　第二十一條　專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，落實(shí)工程各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、報(bào)賬制，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量;并接受環(huán)保、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。 　　第二十二條　建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告制度。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按月向市環(huán)保局和市財(cái)政局報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展和成效、招投標(biāo)情況、配套資金到位情況、資金使用情況及項(xiàng)目管理措施等。 　　第二十三條　專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的承擔(dān)單位有下列情形之一的，按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理，并取消使用計(jì)劃、停止撥付或者收回使用資金： 　　(一)提供虛假情況，騙取使用資金的; 　　(二)截留、轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用使用資金的; 　　(三)配套資金不能到位的; 　　(四)污染防治工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)的; 　　(五)排污單位有違反環(huán)保法律法規(guī)行為的、不按照規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)的; 　　(六)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不按規(guī)定用途使用資金的; 　　(七)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不符合規(guī)定要求的; 　　(八)項(xiàng)目因主觀原因未按時(shí)開(kāi)工或竣工驗(yàn)收的。 　　第二十四條　建立專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收制度和驗(yàn)收結(jié)果公示制度。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收由市環(huán)保、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的人員及專(zhuān)家組成驗(yàn)收小組，根據(jù)建設(shè)方案對(duì)工程質(zhì)量、資金管理和使用情況、環(huán)境效益和社會(huì)效益等做出全面評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。農(nóng)村污染治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)征求所在地村委會(huì)意見(jiàn)。 　　驗(yàn)收結(jié)果由市環(huán)保局、市財(cái)政局在公共媒體或政府網(wǎng)站予以公告，公告期限不少于7日。 　　第二十五條　市環(huán)保局、市財(cái)政局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審及驗(yàn)收等資料及時(shí)歸檔，做到“一項(xiàng)目一檔案”。 　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資料進(jìn)行歸檔，做到資料真實(shí)、完整。 　　第七章　附　則 　　第二十六條　縣、區(qū)級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理可參照本辦法執(zhí)行。 　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。