各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構： 　　職業(yè)培訓是提高勞動者技能水平和促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要手段。加強職業(yè)培訓，加速培養(yǎng)造就高素質技能人才，是實施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設中國特色世界城市的必由之路。為進一步加強職業(yè)培訓工作，根據(jù)《國務院關于加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見》(國發(fā)[2010]36號)，結合本市實際，現(xiàn)提出如下意見： 　　一、建立健全終身職業(yè)培訓制度 　　以服務首都經(jīng)濟和促進就業(yè)為宗旨，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，建立面向全體勞動者、全職業(yè)生涯、全過程銜接的職業(yè)培訓制度，貫通技能人才職業(yè)培訓梯次成長通道，努力實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓一人”的目標。 　　推行企業(yè)新錄用人員先招用、再培訓、后上崗的崗前培訓制度。在涉及公共安全、人身健康、生命財產安全、戰(zhàn)略新興產業(yè)、公共公益服務等相關崗位，按照現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章依法落實職業(yè)資格準入，鼓勵新進入人力資源市場的勞動者參加職業(yè)培訓。建立現(xiàn)代企業(yè)培訓制度，實施技能素質提升工程，落實職工教育經(jīng)費，實現(xiàn)在職職工崗位技能的提升。 　　完善創(chuàng)業(yè)培訓政策，對有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的勞動者開展多層次創(chuàng)業(yè)培訓，使每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓。健全創(chuàng)業(yè)培訓體系，引導各類優(yōu)質教育培訓機構開展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓，強化創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)咨詢和創(chuàng)業(yè)孵化等服務手段的有效銜接，鼓勵創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力。 　　二、構筑開放多元的職業(yè)培訓體系 　　在科學規(guī)劃的基礎上，有效集成各類教育培訓資源，構建需求導向、覆蓋廣泛、形式多樣、管理規(guī)范、進退有序、保障監(jiān)管到位的職業(yè)培訓網(wǎng)絡，通過轉換一批、改造一批、提升一批、聯(lián)合一批，優(yōu)化區(qū)域職業(yè)培訓資源配置，建立現(xiàn)代職業(yè)培訓體系。 　　結合首都產業(yè)結構調整和區(qū)域功能定位，依托技師學院、職業(yè)院校和大型骨干企業(yè)，組建重點行業(yè)、重點區(qū)域的職業(yè)培訓聯(lián)盟，完善職業(yè)培訓的產業(yè)板塊支撐;挖掘優(yōu)質職業(yè)培訓資源，建設高水平公共實訓平臺，“十二五”期間重點建設10個國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地，促進30個跨行業(yè)、專業(yè)化、社會化、示范性的公共實訓集群化建設，完善職業(yè)培訓的實訓基地支撐;發(fā)揮首都高等院校、科研院所眾多和聯(lián)系國際教育資源緊密的優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓的院校合作、校企合作及國際合作機制，積極開發(fā)、引進國內外示范項目，完善職業(yè)培訓的多元智力支撐。 　　三、構建高質量的技能考核評價體系 　　積極推行國家職業(yè)資格證書制度，大力加強職業(yè)技能鑒定工作。加大適應首都發(fā)展需要的新職業(yè)(工種)標準開發(fā)力度，及時更新、完善職業(yè)技能鑒定題庫。推進職業(yè)技能鑒定社會化管理工作，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考務和統(tǒng)一證書”的原則，優(yōu)化運行機制，加強職業(yè)技能鑒定專業(yè)化隊伍建設，不斷提高職業(yè)技能鑒定管理水平和質量。 　　健全以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)橹攸c的技能人才多元評價體系，完善“統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘任”的考評機制，進一步突破比例、年齡、資歷和身份界限，拓寬技能人才成長通道。 　　完善多層次職業(yè)技能競賽工作機制，每年舉辦不少于30個職業(yè)(工種)的行業(yè)、地區(qū)性職業(yè)技能競賽，每3年舉辦一次全市性職業(yè)技能競賽。 　　四、實施職業(yè)培訓五項行動計劃 　　為適應首都加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要，著力加強技能人才隊伍建設，重點實施職業(yè)培訓五項行動計劃。 　　(一)崗位技能全員培訓計劃。通過在崗培訓、脫產培訓、研修培訓、彈性學制培養(yǎng)等多種形式，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的技能人才。“十二五”期間企業(yè)技能崗位職工至少參加一次職業(yè)技能培訓，重點行業(yè)領域技能崗位職工至少參加兩次職業(yè)技能提升培訓。 　　(二)高技能人才“百千萬”帶動計劃。充分發(fā)揮高技能領軍人物在解決技術難題、組織重大技術技能革新、開展技術攻關項目以及帶徒傳藝等方面的關鍵作用，依托中華技能大獎獲得者和有突出貢獻的技師、高級技師，在技能含量較高、高技能人才密集的行業(yè)和大型企業(yè)集團中，加快培養(yǎng)一批精通專業(yè)理論知識、掌握精湛技藝技能的高技能人才，對高技能人才培養(yǎng)予以資助。“十二五”期間提升完善100個首席技師工作室，并對30個重點工作室給予30萬至50萬元的資助，主要用于開展帶徒傳技、實施技術技能革新成果和絕技絕活的應用推廣、組織參加技術培訓、技術攻關、技術協(xié)作、技能研修等任務;支持5000名技師、高級技師參加前沿理論、技術革新研修培訓;發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在技能人才培養(yǎng)工作中的主體作用，實現(xiàn)年培養(yǎng)8萬名高技能人才目標。 　　(三)緊缺技能人才培訓儲備計劃。建立技能人才調查制度，發(fā)布急需緊缺技能·85·人才工種目錄，引導職業(yè)培訓。圍繞中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、城南行動計劃以及西部地區(qū)轉型發(fā)展等戰(zhàn)略重點，實施技能人才儲備先行制度，通過技能人才需求的先行調查、技能人才計劃的先行制定、技能人才開發(fā)的先行實施，在裝備制造、電子信息、生物制藥、旅游服務和文化創(chuàng)意等產業(yè)，加強緊缺技能人才儲備。對掌握絕活絕技的高技能人才，實施“師帶徒”技能振興工程，在本市技工院校開設相關專業(yè)，并在全國范圍擴大招生和培養(yǎng)。 　　(四)就業(yè)培訓援助計劃。圍繞首都經(jīng)濟社會發(fā)展，加強職業(yè)培訓公共服務，堅持就業(yè)導向，根據(jù)人力資源市場用工需求和公益性就業(yè)崗位需要，對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村轉移勞動力，重點開展訂單式培訓、定向培訓、定崗培訓，突出培訓的針對性和有效性，促進培訓與就業(yè)對接，對其中就業(yè)困難人員實施就業(yè)培訓援助，給予職業(yè)培訓補貼;強化家政服務員、養(yǎng)老護理員、醫(yī)療護理員等從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，給予職業(yè)培訓補貼，逐步推行持證上崗。 　　(五)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓計劃。立足首都率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的需要，完善支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策，開展“創(chuàng)業(yè)培訓進校園”活動，鼓勵高等院校開設創(chuàng)業(yè)課程，將創(chuàng)業(yè)培訓納入教學計劃。加強大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)實踐的綜合培訓，依托創(chuàng)業(yè)服務園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化機構、創(chuàng)業(yè)成功人士，強化創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)服務，實現(xiàn)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)。 　　五、提高技能人才的待遇水平 　　健全企業(yè)技能人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、薪酬待遇相結合的激勵機制。選擇部分工程技術類職業(yè)進行試點，研究探索高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。充分發(fā)揮國家職業(yè)資格證書在職工培訓、考核和工資分配中的作用，大力推行使用與培訓考核相結合、待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系的做法。 　　加快建立職工憑技能得到使用晉升、靠業(yè)績貢獻確定收入分配的激勵機制。鼓勵企業(yè)對有突出貢獻的高技能人才實行股權和期權激勵;對參加科技攻關和技術革新，并做出突出貢獻的高技能人才，可從成果轉化所得收益中，通過獎金等多種形式給予相應獎勵。在企業(yè)薪酬中充分考慮技能所做貢獻的因素，建立科學合理的高技能人才薪酬制度，使高技能人才與其他相應專業(yè)技術人才在工資福利方面享受同等待遇。企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師可與本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利待遇。技工院校高級工班畢業(yè)生試用期、見習期工資待遇及定級工資，均參照大專學歷畢業(yè)生待遇確定。 　　六、加大高技能人才引進力度 　　建立高技能人才引進制度。對本市緊缺、企業(yè)急需的非本市戶籍的技師、高級技師，可參照有關規(guī)定辦理《北京市工作居住證》;對在京工作3年以上、按規(guī)定繳納社會保險且取得技師及以上職業(yè)資格證書，并在工作中做出突出貢獻的來京務工人員，經(jīng)本市引進人才綜合評價為優(yōu)秀的，可從外省市直接引進。 　　繼續(xù)加大職業(yè)院校高水平教師引進力度，獲得或培養(yǎng)國家級職業(yè)技能競賽第一名的教師，可從外省市直接引進;對職業(yè)院校急需緊缺專業(yè)的學科帶頭人，通過了本市引進人才綜合評價的，可從外省市引進。 　　建立和完善高技能人才柔性流動和區(qū)域合作機制，鼓勵高技能人才通過咨詢服務、技術攻關、項目引進等多種方式發(fā)揮作用，對企業(yè)、職業(yè)院校根據(jù)生產和教學需要引進、聘用的國外專家和留學生，享受本市有關人才的優(yōu)惠政策。 　　七、完善職業(yè)培訓信息網(wǎng)絡建設 　　整合信息服務資源，優(yōu)化信息支撐環(huán)境，依托北京市人力資源市場信息系統(tǒng)，提升職業(yè)培訓信息網(wǎng)絡功能。夯實基礎、集成開發(fā)，建立集資源配置、職業(yè)分析、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)能力開發(fā)五位一體的信息共享應用服務平臺;豐富技能人才開發(fā)交流的信息服務內容和手段，為企業(yè)和技能人才提供培訓、使用、技術開發(fā)、成果轉讓、同業(yè)技術交流等多維信息服務，完善信息服務交流共享平臺;加強職業(yè)培訓系統(tǒng)網(wǎng)絡監(jiān)管，完善培訓過程和風險點的管控，全面提升職業(yè)培訓的智能化管理水平。 　　八、加強職業(yè)培訓基礎能力建設 　　堅持“服務就業(yè)、高端引領、內涵發(fā)展”的原則，加強職業(yè)培訓基礎能力建設。加強職業(yè)培訓研究，成立市級職業(yè)技能研發(fā)機構，組建專家隊伍，建立研發(fā)基地，開展職業(yè)技能發(fā)展趨勢和人才成長規(guī)律探索，做好技能人才的調查統(tǒng)計和需求預測，研究和開發(fā)新職業(yè)(工種)的培訓標準、教學大綱和教材。 　　完善職業(yè)培訓教師培養(yǎng)制度，建立教師培養(yǎng)專項資金，實施職業(yè)培訓教師素質提高工程，建立教師進修基地，加快培養(yǎng)一大批既能講授專業(yè)理論又能指導生產實習的“一體化”教師。每年組織不少于1000人的教師實施專業(yè)化培訓，“十二五”期間力爭使每位專業(yè)教師都參加一次培訓，“一體化”教師持證上崗率達到90%。建立職業(yè)培訓教師國際交流學習機制，逐步形成一支數(shù)量合理、結構科學、專兼結合、具有較高職業(yè)道德水平、較強創(chuàng)新意識和實踐能力的教師隊伍。 　　九、加大職業(yè)培訓資金投入 　　建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌措資金的職業(yè)培訓投入機制。調整就業(yè)專項資金支出結構，加大失業(yè)保險基金對職業(yè)培訓的支持力度，擴大補貼范圍，完善和落實各項補貼政策，合理提高培訓補貼標準。對符合條件的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村轉移勞動力、企業(yè)新錄用人員、新生勞動力和來京務工人員等給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼;對參加創(chuàng)業(yè)培訓的大學畢業(yè)生、復轉軍人等給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對公共實訓基地建設、培訓標準制定、教材題庫開發(fā)、師資培訓、質量督導、職業(yè)技能競賽、評選表彰等基礎工作給予資金支持。各區(qū)縣政府要加大職業(yè)培訓資金投入，落實專項經(jīng)費，加強職業(yè)培訓基礎建設和急需緊缺高技能人才培養(yǎng)，以及給予農村轉移勞動力和就業(yè)困難人員發(fā)放培訓期間的生活費補貼等工作。 　　落實企業(yè)職工教育經(jīng)費。企業(yè)要按照不低于職工工資總額1.5%的比例提取職工教育經(jīng)費，經(jīng)濟效益好的企業(yè)可按2.5%的比例提取，對于中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)可按照國家有關政策執(zhí)行，其中60%以上應用于企業(yè)一線職工的教育和培訓。對企業(yè)未按規(guī)定足額提取并使用職工教育經(jīng)費的，區(qū)縣政府可依法實行統(tǒng)籌，由人力社保部門統(tǒng)一組織開展培訓。 　　加強資金監(jiān)管，建立內部管理制度，明確資金用途、申領撥付程序和監(jiān)管措施，定期向社會公開資金使用情況，形成內部監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合的長效機制。完善市區(qū)兩級職業(yè)培訓管理和培訓指導服務機構，形成全市上下緊密結合、運轉有效、監(jiān)督到位、支撐有力的職業(yè)培訓監(jiān)管平臺，確保資金安全有效運行。 　　十、強化職業(yè)培訓工作組織保障 　　要建立在市政府統(tǒng)一領導下，市人力社保部門統(tǒng)籌協(xié)調，市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市農委、市國資委等部門各司其職、密切配合，市總工會、團市委、市婦聯(lián)等人民團體廣泛參與的工作機制，加強對全市職業(yè)培訓工作的組織領導和統(tǒng)籌規(guī)劃。要定期召開成員單位協(xié)調會議，對工作情況進行檢查評估和總結，推廣先進工作經(jīng)驗，及時解決、協(xié)調工作中出現(xiàn)的問題，對做出突出貢獻的先進個人和優(yōu)秀集體進行表彰。 　　各區(qū)縣、各相關部門和單位要高度重視職業(yè)培訓工作，把職業(yè)培訓作為穩(wěn)定就業(yè)、促進首都經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要引擎，落實責任制，完善措施，加強考核，全面推進職業(yè)培訓工作的順利開展。 　　北京市人民政府 　　二〇一一年七月六日