各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《合肥市市級政府公物倉管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二○一二年四月八日

　　合肥市市級政府公物倉管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條　為建立配置合理、處置規(guī)范、監(jiān)督到位的國有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，提高資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》(合政〔2008〕132號)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類事業(yè)單位(以下簡稱市直行政事業(yè)單位)以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的臨時機(jī)構(gòu)。

　　第三條 合肥市市級政府公物倉(以下簡稱公物倉)是指：對市直行政事業(yè)單位閑置、處置、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)以及臨時機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位罰沒物品、收歸國有的涉案物品等資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運(yùn)作平臺。

　　第四條 公物倉資產(chǎn)管理遵循以下原則：

　　(一)統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置原則。

　　(二)科學(xué)整合，盤活資產(chǎn)原則。

　　(三)共享共用，提高效益原則。

　　(四)公開透明，高效運(yùn)轉(zhuǎn)原則。

　　第五條 公物倉資產(chǎn)按照用途分為房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、儀器儀表及量具、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具及其他等。

　　第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第六條 市財政局是管理公物倉的職能部門，對公物倉資產(chǎn)實施綜合管理，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策。

　　(二)研究制定公物倉管理相關(guān)規(guī)章制度。

　　(三)組建公物倉管理機(jī)構(gòu)。

　　(四)審批公物倉資產(chǎn)收繳、調(diào)出、借用和處置等事項。

　　(五)監(jiān)督檢查公物倉日常管理及執(zhí)行情況。

　　第七條 公物倉管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公物倉的日常管理，主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行公物倉管理制度。

　　(二)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)的倉儲管理、財務(wù)管理和會計核算。

　　(三)負(fù)責(zé)公物倉資產(chǎn)的收繳、調(diào)出、借用、處置和收益上繳。

　　(四)建立公物倉資產(chǎn)管理信息平臺，及時提供公物倉資產(chǎn)的相關(guān)信息。

　　(五)定期向市財政局報送公物倉資產(chǎn)管理情況。

　　第八條 市直行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬行政事業(yè)單位涉及公物倉資產(chǎn)管理事項實施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

　　(一)審核本部門所屬行政事業(yè)單位借用公物倉資產(chǎn)。

　　(二)監(jiān)督本部門所屬行政事業(yè)單位使用公物倉資產(chǎn)。

　　(三)督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定及時上繳、歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第九條 市直行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本單位使用公物倉資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，保證公物倉資產(chǎn)使用安全和完整，及時歸還公物倉資產(chǎn)。

　　第三章 公物倉管理范圍及上繳

　　第十條 除國家、省、市另有規(guī)定外,下列國有資產(chǎn)繳入公物倉管理和處置:

　　(一)閑置的資產(chǎn)。超量占用的資產(chǎn)、長期不使用的資產(chǎn)等。具體包括: 房屋構(gòu)筑物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、家具用具等。

　　(二)淘汰的資產(chǎn)。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的意見》(合政〔2008〕132號)的規(guī)定,由市財政局備案或?qū)徟馁Y產(chǎn)。

　　(三)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。超過規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)上繳或處置的資產(chǎn)。

　　(四)更新的資產(chǎn)。市財政預(yù)算安排資金購置新增資產(chǎn)后,原有需要處置的資產(chǎn)。

　　(五)罰沒、收歸國有的涉案物品等。

　　(六)市直行政事業(yè)單位(臨時機(jī)構(gòu))撤銷時需要處置的資產(chǎn)。

　　(七)市財政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動購置或接受捐贈的資產(chǎn)。

　　(八)其他應(yīng)繳入公物倉管理和處置的資產(chǎn)。

　　第十一條 應(yīng)繳入公物倉管理和處置資產(chǎn)上繳要求。

　　(一)閑置的資產(chǎn)。各單位應(yīng)在每年年末對占用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點,于次年3月31日之前將本單位閑置資產(chǎn)報市財政局備案后繳入公物倉。

　　(二)淘汰的資產(chǎn)。經(jīng)市財政局備案或?qū)徟?日內(nèi)，由各單位繳入公物倉。

　　(三)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)。應(yīng)在市財政局通知后5日內(nèi)，由各單位繳入公物倉。

　　(四)更新的資產(chǎn)。新增資產(chǎn)采購驗收后5日內(nèi)，由各單位將原有需要處置的資產(chǎn)繳入公物倉。

　　(五)罰沒、涉案物品。應(yīng)當(dāng)在案件結(jié)束后30日內(nèi),將罰沒、收歸國有的涉案物品繳入公物倉。

　　(六)市直行政事業(yè)單位(臨時機(jī)構(gòu))撤銷時需要處置的資產(chǎn)。由使用單位清查登記,在機(jī)構(gòu)撤銷后30日內(nèi)繳入公物倉。

　　(七)其他應(yīng)繳入公物倉管理和處置的資產(chǎn)。履行資產(chǎn)處置審批手續(xù)后5日內(nèi)，由各單位繳入公物倉。

　　對于不宜集中或運(yùn)輸成本較高的物品，可以在辦理上繳手續(xù)后，暫由單位保管。

　　第十二條 公物倉管理機(jī)構(gòu)在接收資產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)對接收的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查驗,并提供“合肥市市級公物倉資產(chǎn)專用收據(jù)”。

　　第十三條 市直行政事業(yè)單位在核銷上繳資產(chǎn)賬務(wù)時，須依據(jù)市財政局相關(guān)批復(fù)文件或備案材料和公物倉管理機(jī)構(gòu)提供的“合肥市市級公物倉資產(chǎn)專用收據(jù)”。

　　第四章 公物倉資產(chǎn)調(diào)出、借用和處置

　　第十四條 公物倉資產(chǎn)的調(diào)出。市直行政事業(yè)單位申請年度追加經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的，由單位提出資產(chǎn)購置申請，經(jīng)市財政局審核后，優(yōu)先從公物倉調(diào)劑。調(diào)劑程序如下：

　　(一)市財政局根據(jù)資產(chǎn)購置單位的申請審核批復(fù)資產(chǎn)調(diào)劑意見，函復(fù)相關(guān)市直行政事業(yè)單位和公物倉管理機(jī)構(gòu)。

　　(二)市直行政事業(yè)單位憑市財政局資產(chǎn)調(diào)劑意見，與公物倉管理機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)調(diào)出手續(xù)。

　　(三)市直行政事業(yè)單位登記入賬調(diào)入資產(chǎn)。

　　公物倉調(diào)出房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型(貴重)儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照程序報經(jīng)市政府同意后辦理調(diào)出手續(xù)。

　　第十五條 公物倉資產(chǎn)的借用。經(jīng)批準(zhǔn)成立的市級臨時機(jī)構(gòu)和市財政承擔(dān)經(jīng)費(fèi)舉辦的大型會議、展覽、典禮、普查、調(diào)查等活動需要配置資產(chǎn)的，可以從公物倉借用。借用程序如下：

　　(一)市財政局審核批復(fù)資產(chǎn)借用意見。

　　(二)資產(chǎn)借用單位憑市財政局審核批復(fù)的意見，與公物倉管理機(jī)構(gòu)辦理資產(chǎn)借用相關(guān)手續(xù)。

　　(三)資產(chǎn)借用單位確保借用資產(chǎn)借用期間安全完整，借用期間發(fā)生非正常毀損的，由借用單位按價賠償或從單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

　　(四)資產(chǎn)借用單位應(yīng)于活動結(jié)束后5日內(nèi)，將借用資產(chǎn)歸還公物倉。對逾期超過30日的，按資產(chǎn)原價從借用單位經(jīng)費(fèi)中扣回。

　　公物倉借出房屋、建筑物、車輛及大型(貴重)儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照程序報經(jīng)市政府同意后辦理借出手續(xù)。

　　第十六條 公物倉資產(chǎn)處置。公物倉資產(chǎn)需要處置的，由公物倉管理機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后公開處置。程序如下:

　　(一)公物倉管理機(jī)構(gòu)定期清查盤點資產(chǎn)，根據(jù)清查盤點結(jié)果，向市財政局報送處置資產(chǎn)清單和處置方案。

　　(二)市財政局審核批復(fù)公物倉管理機(jī)構(gòu)提出的資產(chǎn)處置方案，委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對處置資產(chǎn)進(jìn)行評估。

　　(三)公物倉管理機(jī)構(gòu)根據(jù)市財政局批復(fù)的資產(chǎn)處置方案，以備案評估價格為底價，委托合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進(jìn)行公開處置。

　　公物倉處置房屋、建筑物、土地使用權(quán)、車輛及大型(貴重)儀器設(shè)備等重大資產(chǎn)，應(yīng)嚴(yán)格按照程序報經(jīng)市政府同意后進(jìn)行處置。

　　對于不宜集中或運(yùn)輸成本較高的物品，可以在報經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后,由市財政局會同公物倉管理機(jī)構(gòu)、行政事業(yè)單位主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗,按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。

　　第十七條 公物倉管理機(jī)構(gòu)處置資產(chǎn)收入,按照“收支兩條線”規(guī)定,全額上繳市級國庫,發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由市財政另行安排。

　　公物倉管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)，由市財政預(yù)算安排。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第十八條 市財政局定期對公物倉的日常運(yùn)行情況實施監(jiān)督檢查。

　　第十九條 市財政局每年會同市監(jiān)察局、市審計局對公物倉的運(yùn)行情況進(jìn)行評價，定期向市政府報告。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十條 市直行政事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，由市財政局責(zé)令其限期糾正，并根據(jù)情況對單位給予警告或通報批評，責(zé)成單位對相關(guān)責(zé)任工作人員給予行政處分。

　　第二十一條 公物倉管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自處置資產(chǎn)或隱瞞、拖欠、截留、侵占、私分國有資產(chǎn)收入的，由市財政局依法追究單位及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 市財政局及其工作人員違反本辦法相關(guān)規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第二十三條 各縣(市)、區(qū)、開發(fā)區(qū)可以根據(jù)本辦法，制定具體實施辦法，報市財政局備案。

　　第二十四條 本辦法印發(fā)之日起實行，有效期3年。