濱政發(fā)[2012]20號(hào)

　　各縣(區(qū))人民政府,濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

　　《濱州市實(shí)施山東省用水總量控制管理辦法細(xì)則》已經(jīng)2012年4月20日市政府第2次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　濱州市人民政府

　　二○一二年五月十八日

　　濱州市實(shí)施《山東省用水總量控制管理辦法》細(xì)則

　　第一條　為加強(qiáng)用水總量控制管理,促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和《山東省用水總量控制管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)利用水資源,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。

　　第三條　本細(xì)則所稱(chēng)用水總量,是指在一定區(qū)域和期限內(nèi)可以開(kāi)發(fā)利用的地表、地下水以及區(qū)域外調(diào)入水量的總和。本細(xì)則所稱(chēng)用水戶,是指依法辦理并取得取水許可證的單位和個(gè)人。

　　第四條　實(shí)行用水總量控制制度,應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、科學(xué)配置、統(tǒng)籌兼顧、以供定需的原則,統(tǒng)籌利用區(qū)域外調(diào)入水、地表水、地下水,合理安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,提高水資源利用效率效益,促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡,保障水資源可持續(xù)利用。

　　第五條　市、縣(區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域用水總量控制工作負(fù)總責(zé),并將水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)的主要控制性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

　　第六條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)?shù)氐乃Y源條件,組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局規(guī)劃,并進(jìn)行科學(xué)論證。在水資源不足的地區(qū),應(yīng)當(dāng)對(duì)城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加以限制。

　　第七條　市、縣(區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制的管理和監(jiān)督工作。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與用水總量控制相關(guān)的工作。

　　濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理范圍內(nèi)的用水總量控制工作,由市水行政主管部門(mén)分別委托濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),并按照本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第八條　用水總量控制實(shí)行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)與年度用水控制指標(biāo)管理相結(jié)合的制度。年度用水控制指標(biāo)不得超過(guò)規(guī)劃期用水控制指標(biāo)。

　　規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水和區(qū)域外調(diào)入水量分別予以明確。

　　規(guī)劃期用水控制指標(biāo)每一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃期下達(dá)一次。年度用水控制指標(biāo)每年下達(dá)一次。

　　第九條　縣(區(qū))規(guī)劃期用水控制指標(biāo)由市水行政主管部門(mén)在省水行政主管部門(mén)下達(dá)的規(guī)劃期用水控制指標(biāo)內(nèi),依據(jù)國(guó)家、省和市人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案確定。

　　第十條　縣(區(qū))年度用水控制指標(biāo),根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H水資源開(kāi)發(fā)利用量、水功能區(qū)水質(zhì)、地下水采補(bǔ)平衡監(jiān)測(cè)結(jié)果和用水效率考核結(jié)果綜合確定后,由市水行政主管部門(mén)在省下達(dá)的年度用水控制指標(biāo)內(nèi)確定并下達(dá)。

　　縣(區(qū))水行政主管部門(mén)在市下達(dá)的年度用水控制指標(biāo)內(nèi),于當(dāng)年的11月底前向市水行政主管部門(mén)申報(bào)下年度用水控制指標(biāo)與新增用水指標(biāo)。市水行政主管部門(mén)每年12月底前下達(dá)各縣(區(qū))下年度用水控制指標(biāo)與新增用水指標(biāo)。

　　第十一條　跨縣(區(qū))的河流、水庫(kù)、湖泊水量分配方案,由市水行政主管部門(mén)商有關(guān)縣(區(qū))人民政府制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　南水北調(diào)工程調(diào)入水量以及黃河、海河和淮河流域分配水量,由市水行政主管部門(mén)按照批準(zhǔn)的方案統(tǒng)籌配置。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案,有關(guān)縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。

　　跨縣(區(qū))的河流、水庫(kù)、湖泊水量調(diào)度和監(jiān)督管理工作,由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

　　第十二條　鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置水資源?？h(區(qū))之間可以在水量分配方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行水量交易。向本市行政區(qū)域以外調(diào)水或售水的,經(jīng)市水行政主管部門(mén)論證后,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十三條　利用污水處理再生水、海水、微咸水(礦化度大于2.0g/L)等非常規(guī)水的,不受規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和年度用水控

　　制指標(biāo)限制,但須經(jīng)科學(xué)論證統(tǒng)一規(guī)劃。

　　第十四條　縣(區(qū))的萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量及農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)等用水指標(biāo)未達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減其下一年度用水控制指標(biāo)。

　　縣(區(qū))通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、采取工程措施、應(yīng)用節(jié)水技術(shù)節(jié)約的水量,可以用于本行政區(qū)域新增項(xiàng)目用水;其節(jié)約的水量,由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)申請(qǐng)市水行政主管部門(mén)組織論證和確認(rèn)。

　　第十五條　市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水功能區(qū)和地下水的監(jiān)督管理,嚴(yán)格控制入河湖排污總量,限制或者禁止開(kāi)采超采區(qū)地下水。

　　造成水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)核減責(zé)任區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

　　第十六條　市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政和水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)征繳的監(jiān)督管理。對(duì)應(yīng)當(dāng)征收而不征收、未足額征收或者未按規(guī)定上繳水資源費(fèi)的,由水行政主管部門(mén)相應(yīng)核減該區(qū)域下一年度用水控制指標(biāo)。

　　第十七條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)取水的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證;對(duì)未進(jìn)行水資源論證的,水行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)取水許可;對(duì)未獲得取水許可的,發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng),環(huán)境保護(hù)部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)應(yīng)急取水的,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始取水前向取水口所在地縣(區(qū))水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可取水;在地下水限制開(kāi)采區(qū)開(kāi)采利用地下水的,應(yīng)當(dāng)向市水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),并依法辦理取水許可后方可取水。工程完工停止取水后,應(yīng)當(dāng)在水行政主管部門(mén)監(jiān)督下及時(shí)將取水井實(shí)施封填。

　　第十八條　取用水總量達(dá)到或超過(guò)年度用水控制指標(biāo)的,有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可暫停審批。

　　取用水總量達(dá)到規(guī)劃期用水控制指標(biāo)的,有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水許可停止審批。

　　第十九條　市、縣(區(qū))人民政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源管理信息系統(tǒng)建設(shè),建立健全水文、水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng),完善水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施,為用水總量控制制度的實(shí)施提供基礎(chǔ)資料。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞、擅自移動(dòng)或者擅自使用水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施,不得阻礙、干擾監(jiān)測(cè)工作。

　　第二十條　市、縣(區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)取用水戶實(shí)際取用水量的監(jiān)測(cè)工作。

　　市水文水資源勘測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地表水、地下水和區(qū)域外調(diào)入水開(kāi)發(fā)利用量以及水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。

　　監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為確定區(qū)域年度用水控制指標(biāo)的主要依據(jù)。

　　第二十一條　縣(區(qū))水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,將取水許可統(tǒng)計(jì)資料和取用水戶年度實(shí)際取用水量資料及時(shí)上報(bào)市水行政主管部門(mén)。

　　第二十二條　市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分:(一)不按規(guī)定上報(bào)取水許可統(tǒng)計(jì)資料和年度取用水戶實(shí)際取用水量資料或者提供虛假統(tǒng)計(jì)資料的;(二)不按規(guī)定監(jiān)測(cè)地表水、地下水、區(qū)域外調(diào)入水開(kāi)發(fā)利用量和水功能區(qū)水質(zhì)的;(三)取用水量達(dá)到規(guī)劃期用水控制指標(biāo),仍批準(zhǔn)取水許可或者強(qiáng)行命令水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)取水許可的;(四)需要取水的建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過(guò),仍批準(zhǔn)取水許可或者強(qiáng)行命令水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)取水許可的;(五)需要取水的建設(shè)項(xiàng)目未獲得取水許可,仍批準(zhǔn)其立項(xiàng)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者強(qiáng)行命令有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)其立項(xiàng)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的。

　　第二十三條　違反本細(xì)則其他規(guī)定的,由水行政主管部門(mén)依照《山東省用水總量控制管理辦法》予以處罰。

　　第二十四條　本細(xì)則自2012年7月1日起施行,有效期至2017年6月30日。