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寧波
國營施工企業推行承包經營責任制有關財務問題的暫行規定[失效]
來源:
律霸小編整理
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2021-03-17
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注：本篇法規已被《財政部關于公布廢止和失效的財政規章目錄（第六批）的通知》（發布日期：1997年9月8日 實施日期：1998年9月8日）宣布失效
國營施工企業推行承包經營責任制有關財務問題的暫行規定
（一九八七年十月十五日中國人民建設銀行發布）
為貫徹國務院關于深化企業改革的規定，進一步搞活施工企業，現就國營施工企業推行承包經營責任制有關財務問題，規定如下：
一、實行承包經營責任制的根本目的是為了完善企業經營機制，在堅持公有制的前提下，使所有權和經營權適當分離，把國家、企業、職工三者責、權、利很好地結合起來，充分調動企業和職工的積極性，挖掘企業內部潛力，提高經濟效益。
二、在推行承包經營責任制過程中，應結合深入開展“雙增雙節”運動，堅持“包死基數、確保上交、超收多留、欠收自補”的原則，國家不再減稅讓利，要引導施工企業從增加收入中多得好處，做到國家增收、施工企業多留。
三、對國營施工企業試行承包經營責任制，各地區、各部門應積極穩妥進行，事先要作好周密細致的準備工作，成熟一批搞一批，不要一哄而起。各級建設銀行要積極參加承包經營責任制方案的測算，認真做好審定工作。
四、對國家承包可以企業或其主管部門為單位。承包范圍，已經實行利改稅制度的只限于承包上繳國家的所得稅，未實行利改稅制度的為承包上繳財政利潤。承包合同，要具有同級建設銀行簽章方為有效。
五、對國家承包可以采用“包死基數、超收分檔分成”的形式，１年一定或一定３年。一般應以一九八六年應交所得稅 （或利潤）為基礎，并根據產值增長幅度加上適當的年遞增率核定承包基數，超過承包基數的部分同財政分檔分成，達不到承包基數的由企業的自有資金補足。對于承包基數難以合理確定的，應引進競爭機制，公開招標，擇優選定承包者。
六、為防止承包后發生短期行為，要維護國有資產的所有權，保證國家流動資金的完整，合理確定固定資產年增值率。對于已經實行百元產值工資含量包干辦法的企業，工資含量包干系數應同承包基數掛鉤，達不到承包基數的要相應扣減含量工資。對于這些要求，承包合同中均應訂明具體條款。
七、承包合同一經簽訂，除國家調整稅種、稅率重大政策性變化，其他因素一律不得調整承包基數。
八、關于承包合同的兌現，一律實行“收支兩條線”做法。承包以后，施工企業仍要按照核定的稅率納稅，不得在繳納所得稅時直接抵扣或作退庫處理。年終以核批的施工企業或部門年度財務決算為準，由同級建設銀行按承包合同的規定進行清算，超過承包基數應分得的好處，以財政撥款給施工企業或部門，作為企業留利處理。
九、對國家實行承包經營責任制，不能包肥不包瘦，包盈不包虧，對虧損企業也應實行承包辦法。
十、試行承包經營責任制以后，各級建設銀行要加強對國營施工企業的財務監督和管理，促進企業正確核算成本利潤，按照國家規定提取折舊基金和大修理基金，對固定資產進行正常維修和更新改造，及時補充企業自有流動資金，認真簽證和審批企業、部門年度財務決算。對于采取不正當手段的承包企業或部門，一律不準兌現超過承包基數所得的好處。
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