注：本篇法規(guī)已被《中國進(jìn)出口銀行關(guān)于印發(fā)的通知》（發(fā)布日期：2000年9月26日　實(shí)施日期：2000年9月26日）廢止 中國進(jìn)出口銀行項(xiàng)目評(píng)審管理暫行辦法 ?。ǎ保梗梗的辏痹拢保溉罩袊M(jìn)出口銀行 　第一屆董事會(huì)第二次會(huì)議通過） 第一章　總則 　　第一條　為了加強(qiáng)對項(xiàng)目評(píng)估審查工作的管理，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的科學(xué)性，提高評(píng)審質(zhì)量，保證國家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策的貫徹，減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的提高，根據(jù)《中國進(jìn)出口銀行章程》和審貸分離的原則，制定本暫行辦法。 　　第二條　凡本行承擔(dān)的各類貸款項(xiàng)目、擔(dān)保項(xiàng)目、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目及其他項(xiàng)目的評(píng)估審查，均適用本辦法。 　　第三條　項(xiàng)目評(píng)估審查應(yīng)堅(jiān)持公正、客觀、科學(xué)的原則，通過認(rèn)真的調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)審方法，獨(dú)立開展工作。 　　第四條　項(xiàng)目評(píng)估審查應(yīng)以下列各項(xiàng)為依據(jù)： 　　一、我國及有關(guān)國家的法律、法規(guī)，我國締結(jié)或者加入的有關(guān)國際條約、國際公約以及國際慣例； 　　二、國家的產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、外交政策、科學(xué)技術(shù)政策、金融政策、財(cái)政和稅收政策等； 　　三、項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、可行性研究報(bào)告、合同、協(xié)議等文件； 　　四、國家有關(guān)評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證的規(guī)定、辦法及參數(shù)； 　　五、本行有關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定和辦法。 第二章　評(píng)審工作的組織 　　第五條　項(xiàng)目評(píng)審部門是從事本行辦理的各類項(xiàng)目評(píng)估審查業(yè)務(wù)的職能部門。 　　第六條　項(xiàng)目評(píng)審工作主要由本行評(píng)審部門的專業(yè)人員完成；對于一些金額巨大、情況復(fù)雜的特殊項(xiàng)目或者高新技術(shù)項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目評(píng)審部門聘請或委托有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)等單位的專家、學(xué)者協(xié)作完成。 　　第七條　項(xiàng)目評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)具有豐富的專業(yè)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德。 第三章　評(píng)審程序及辦法 　　第八條　對項(xiàng)目單位報(bào)請本行辦理的各類項(xiàng)目，由各項(xiàng)目管理部門（即有關(guān)業(yè)務(wù)部門，下同）在收到項(xiàng)目申請書后的規(guī)定期限內(nèi)，將項(xiàng)目單位報(bào)送的項(xiàng)目有關(guān)資料、文件（原件或者復(fù)印件）送交項(xiàng)目評(píng)審部門。項(xiàng)目評(píng)審部門在收到有關(guān)項(xiàng)目的文件、資料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，做出安排。 　　第九條　經(jīng)確定需要進(jìn)行評(píng)估審查的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供下列文件、資料： 　　一、借款、擔(dān)保、對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等項(xiàng)目的申請書； 　　二、項(xiàng)目的政府批準(zhǔn)文件； 　　三、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 　　四、出口許可證； 　　五、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)批準(zhǔn)文件； 　　六、項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告； 　　七、項(xiàng)目承擔(dān)單位前兩年的年度及本年度近期的財(cái)務(wù)報(bào)表； 　　八、貿(mào)易合同及與項(xiàng)目有關(guān)的其他合同； 　　九、買方的資信證明； 　　十、銀行保函、信用證或抵押文件； 　　十一、項(xiàng)目評(píng)審所需要的其他材料。 　　第十條　項(xiàng)目評(píng)審部門開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目單位不同的資信情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償債能力和項(xiàng)目的不同規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)程度以及與本行業(yè)務(wù)來往歷史的長短等因素，分別確定評(píng)審的內(nèi)容和重點(diǎn)。 　　對于資信狀況良好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，與本行長期合作良好的項(xiàng)目單位和一些規(guī)模不大，產(chǎn)品技術(shù)、工藝比較簡單、風(fēng)險(xiǎn)較小的項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡化評(píng)審內(nèi)容。 　　第十一條　對列入評(píng)審計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目評(píng)審部門應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審小組，確定小組負(fù)責(zé)人，擬定評(píng)審工作計(jì)劃，確定評(píng)審重點(diǎn)和工作進(jìn)度，保證在規(guī)定期限內(nèi)完成評(píng)審任務(wù)。 　　對一般單機(jī)出口信貸項(xiàng)目和擔(dān)保項(xiàng)目，應(yīng)在以下時(shí)間內(nèi)完成：小型項(xiàng)目為７個(gè)工作日，中型項(xiàng)目為１０個(gè)工作日，大型項(xiàng)目為１５個(gè)工作日。對于成套設(shè)備出口的各類貸款（包括政府貸款、援外貸款）或涉及固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目，應(yīng)在以下時(shí)間內(nèi)完成：小型項(xiàng)目為１０個(gè)工作日，中型項(xiàng)目為２０個(gè)工作日，大型項(xiàng)目為３０個(gè)工作日。項(xiàng)目情況特殊的，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，評(píng)審期限可以適當(dāng)延長。 　　前款所述項(xiàng)目大小的劃分按其金額確定。小型項(xiàng)目為１０００萬元人民幣以下；中型項(xiàng)目為１０００萬至５０００萬元人民幣之間；大型項(xiàng)目為５０００萬元人民幣以上。 　　第十二條　開展項(xiàng)目評(píng)審，評(píng)審人員根據(jù)項(xiàng)目的具體情況、評(píng)審要求和實(shí)際需要，可深入項(xiàng)目單位和有關(guān)部門調(diào)查研究，核實(shí)、收集資料，掌握項(xiàng)目的實(shí)際情況。為加快工作進(jìn)度，避免重復(fù)工作，提高工作效率，項(xiàng)目評(píng)審部門可與項(xiàng)目管理部門共同進(jìn)行項(xiàng)目的前期調(diào)查。在實(shí)際工作中，項(xiàng)目評(píng)審部門和項(xiàng)目管理部門應(yīng)注意相互溝通、相互配合。 　　第十三條　對調(diào)查、收集并經(jīng)過核實(shí)的資料，評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析、審查、預(yù)測和評(píng)價(jià)，在歸納綜合各個(gè)單項(xiàng)分析、研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，編寫、提交評(píng)審報(bào)告，根據(jù)本規(guī)定的項(xiàng)目審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)行領(lǐng)導(dǎo)審批。 第四章　評(píng)審內(nèi)容及規(guī)則 　　第十四條　對項(xiàng)目的具體評(píng)審，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行承擔(dān)的不同業(yè)務(wù)類型項(xiàng)目的具體情況，分別確定重點(diǎn)的評(píng)審內(nèi)容。 　　第十五條　對于大型成套設(shè)備或涉及固定資產(chǎn)投資類出口貸款（包括政府轉(zhuǎn)貸、援外貸款）等項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)審下列內(nèi)容： 　　一、項(xiàng)目的必要性及有關(guān)的國家產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、外交政策、科學(xué)技術(shù)政策、國別政策，以及所在國的地理位置、政治局勢、貿(mào)易管理、外匯管制等有關(guān)情況； 　　二、市場與規(guī)模分析。對市場（規(guī)模）范圍、供需狀況、產(chǎn)品競爭能力（包括質(zhì)量、性能、價(jià)格）和發(fā)展趨勢的分析，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)規(guī)模分析； 　　三、生產(chǎn)條件評(píng)審。對國內(nèi)出口單位和國外進(jìn)口單位的建設(shè)條件和建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件做出評(píng)價(jià)。包括資金、資源、地質(zhì)水文資料是否清楚，廠址選擇是否合理，施工隊(duì)伍狀況、原材料、燃料電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、配套設(shè)施、環(huán)境保護(hù)措施等； 　　四、技術(shù)評(píng)審。對項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備的先進(jìn)性、適用性、安全可靠性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行綜合的分析和評(píng)價(jià)； 　　五、財(cái)務(wù)效益評(píng)審。對項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)狀況、綜合還款能力和項(xiàng)目的盈利能力及清償能力做出評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目的現(xiàn)金流量，產(chǎn)品的成本、折舊、銷售收入、稅金、利潤等各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債狀況、投資回報(bào)率、貸款償還期、外匯流量、凈創(chuàng)匯、換匯成本、貸款創(chuàng)匯效益等； 　　六、擔(dān)保人的評(píng)審。包括擔(dān)保人資格、能力、財(cái)務(wù)狀況、資信情況和近期擔(dān)保、履約情況； 　　七、抵押物的評(píng)審。包括抵押權(quán)的設(shè)立，抵押物的選擇、鑒定、估價(jià)，抵押率、抵押期限、抵押條件，抵押物的占管及處置，抵押物的保險(xiǎn)及法律公證手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容； 　　八、貿(mào)易合同的評(píng)審。主要側(cè)重于支付方式、交貨期、預(yù)付款、定金、銀行保函、支付所使用的貨幣、外匯匯率變動(dòng)趨勢及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、采取的保值措施； 　　九、不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)審。對利率、匯率、價(jià)格等因素變動(dòng)對項(xiàng)目的影響進(jìn)行分析。 　　第十六條　對于單機(jī)出口項(xiàng)目的評(píng)審，可以參照本辦法第十五條規(guī)定的評(píng)審內(nèi)容，但第二、三、四、九等項(xiàng)內(nèi)容可以適當(dāng)簡化。 　　第十七條　評(píng)審總結(jié)。在進(jìn)行各項(xiàng)單項(xiàng)評(píng)審的基礎(chǔ)上，提出項(xiàng)目評(píng)審的結(jié)論性意見。項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)論應(yīng)包括以下事項(xiàng)： 　　一、有關(guān)項(xiàng)目的各種資料是否合法、有效、齊備； 　　二、項(xiàng)目是否符合國家的產(chǎn)業(yè)政策、外貿(mào)政策、外交政策、科學(xué)技術(shù)政策等政策； 　　三、國別風(fēng)險(xiǎn)； 　　四、項(xiàng)目單位的資信情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、履約條件、還款期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況預(yù)測、償債能力、還款保證； 　　五、項(xiàng)目采用的技術(shù)、設(shè)備是否先進(jìn)、適用、可靠，產(chǎn)品是否適銷對路，市場狀況分析（主要指與固定資產(chǎn)類有關(guān)的成套設(shè)備出口項(xiàng)目）； 　　六、項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理，其財(cái)務(wù)效益、創(chuàng)匯效益情況如何，支付方式是否可靠； 　　七、項(xiàng)目的擔(dān)保方式是否得當(dāng)，擔(dān)保人是否具有擔(dān)保資格和擔(dān)保能力，抵押物價(jià)值和抵押率是否合理； 　　八、項(xiàng)目方案和項(xiàng)目方式的選擇和決策是否得當(dāng)（主要指交鑰匙工程和大型成套設(shè)備出口）； 　　九、對是否同意該項(xiàng)目提出意見和建議。 　　第十八條　項(xiàng)目的后評(píng)審。為了加強(qiáng)和完善項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，檢驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和決策水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行中的重大變化和問題，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目評(píng)審部門將根據(jù)不同情況，按照本暫行辦法規(guī)定的內(nèi)容、方法和程序提出后評(píng)審意見。 　　第十九條　有關(guān)項(xiàng)目評(píng)審的各種資料、文件、領(lǐng)導(dǎo)批示、評(píng)估審查報(bào)告、對合同、協(xié)議的意見，后評(píng)價(jià)報(bào)告等評(píng)審材料由項(xiàng)目評(píng)審部門統(tǒng)一歸檔管理，妥善保存。 　　第二十條　項(xiàng)目評(píng)審過程中，凡涉及國家機(jī)密、項(xiàng)目單位及有關(guān)企業(yè)的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的各種數(shù)據(jù)、資料，評(píng)審部門和評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保密。 　　第二十一條　項(xiàng)目評(píng)審中因聘請專家、顧問所需的費(fèi)用，由項(xiàng)目評(píng)審部門擬出計(jì)劃，按本行財(cái)務(wù)規(guī)定審批支付，列入業(yè)務(wù)費(fèi)支出。 第五章　附則 　　第二十二條　本辦法由中國進(jìn)出口銀行負(fù)責(zé)解釋。本辦法自１９９５年１月１日起施行。