(2000年11月1日 農(nóng)銀發(fā)[2000]132號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市分行,
新疆兵團(tuán)分行,各直屬分行:
現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)銀行專項(xiàng)貸款項(xiàng)目庫管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行(信貸管理三部)。
附: 中國農(nóng)業(yè)銀行專項(xiàng)貸款項(xiàng)目庫管理暫行規(guī)定
?第一條 為加強(qiáng)專項(xiàng)貸款項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目選擇質(zhì)量和決策效率,優(yōu)化專項(xiàng)信貸資源配置,依據(jù)有關(guān)信貸管理辦法,制定本規(guī)定。
?第二條 本規(guī)定所稱項(xiàng)目庫,系指各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)
項(xiàng)目貸款需求,逐級(jí)篩選歸集的備選項(xiàng)目與項(xiàng)目信息集合。備選項(xiàng)目指供各級(jí)行初審、會(huì)審的意向性項(xiàng)目或已具備評(píng)估條件的項(xiàng)目。項(xiàng)目信息指反映項(xiàng)目自身特性的信息資料及相關(guān)的產(chǎn)行業(yè)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)等。
?第三條 項(xiàng)目庫按照專項(xiàng)貸款授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)結(jié)構(gòu)分級(jí)設(shè)立??偂⒎中泻投?jí)分行按各自審批權(quán)限設(shè)立項(xiàng)目庫,并根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的需要與可能,合理確定項(xiàng)目庫容量??h級(jí)行不設(shè)項(xiàng)目庫,但應(yīng)積極向上級(jí)行項(xiàng)目庫推薦項(xiàng)目。
需要建庫的行,要指定專人負(fù)責(zé),抓緊建章建制、歸集項(xiàng)目,盡早把項(xiàng)目庫建立起來。
?第四條 項(xiàng)目庫的基本功能是:
(一)為確定專項(xiàng)貸款實(shí)施對(duì)象提供數(shù)量充足的備選項(xiàng)目群;
?。ǘ┡c項(xiàng)目會(huì)審掛鉤,為會(huì)審、評(píng)估項(xiàng)目提供項(xiàng)目信息;
(三)為專項(xiàng)貸款計(jì)劃和資金配置提供基本依據(jù)。
?第五條 入庫項(xiàng)目來源于:
(一)借款人直接提出
貸款申請(qǐng)的項(xiàng)目;
?。ǘ┬袠I(yè)主管部門推薦的項(xiàng)目;
(三)農(nóng)業(yè)銀行主動(dòng)開發(fā)的項(xiàng)目;
?。ㄋ模┢渌梢赃M(jìn)入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目。
各級(jí)行對(duì)來自上述方面的項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格篩選,擇優(yōu)進(jìn)入項(xiàng)目庫。
?第六條 選擇項(xiàng)目要體現(xiàn)政策導(dǎo)向與市場導(dǎo)向的統(tǒng)一,體現(xiàn)“以效定項(xiàng),優(yōu)中選優(yōu)”的原則。入庫項(xiàng)目要滿足以下條件:
?。ㄒ唬┓蠂耶a(chǎn)行業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、技術(shù)進(jìn)步政策、資源利用與環(huán)境保護(hù)政策;
?。ǘ┓蠈m?xiàng)貸款投向,即符合扶貧貸款、開發(fā)貸款及其他專項(xiàng)貸款的投向要求;
?。ㄈ┦袌銮熬皬V闊,有良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益;
?。ㄋ模┻m于信貸介入,符合貸款條件。包括承貸主體、還款來源、擔(dān)保等。
?第七條 項(xiàng)目庫應(yīng)歸集的項(xiàng)目材料和項(xiàng)目信息包括:
?。ㄒ唬┯袡?quán)部門批準(zhǔn)(或登記)的項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》。意向性項(xiàng)目應(yīng)有《項(xiàng)目建議書》或《商業(yè)計(jì)劃書》。
涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源利用、專營或壟斷經(jīng)營領(lǐng)域的,須提供符合相關(guān)規(guī)定的報(bào)告或有權(quán)部門批準(zhǔn)文件。
(二)下級(jí)行調(diào)查、評(píng)審材料或推薦材料。
屬中期超權(quán)限
流動(dòng)資金貸款的,此材料應(yīng)提供借款人或業(yè)主的資信、經(jīng)營與財(cái)務(wù)實(shí)力、現(xiàn)金流動(dòng)趨勢、貸款條件、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論等;屬續(xù)建項(xiàng)目的,應(yīng)提供已
發(fā)放貸款使用情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況與效果等。
?。ㄈ┡c項(xiàng)目有關(guān)的動(dòng)態(tài)信息、技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)。
包括《可行性研究報(bào)告》形成后,項(xiàng)目本身及其設(shè)計(jì)背景和技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化情況;已啟動(dòng)項(xiàng)目的建設(shè)合同、技術(shù)合同和商務(wù)合同的簽訂與實(shí)施情況;貸款要素和貸款條件協(xié)商情況等。
上報(bào)總行的材料,一律附報(bào)電子文本,文字部分用WORD軟件編制,表格用EXCEL軟件編制。
?第八條 各行篩選、開發(fā)的備選項(xiàng)目,應(yīng)統(tǒng)一歸集到項(xiàng)目庫。項(xiàng)目入庫,實(shí)行集中進(jìn)入和分散進(jìn)入相結(jié)合,成型一個(gè)進(jìn)入一個(gè),成型一批進(jìn)入一批。各級(jí)行開發(fā)的優(yōu)良客戶及其承辦項(xiàng)目,要優(yōu)先進(jìn)入項(xiàng)目庫。對(duì)符合條件,但材料暫不成型的項(xiàng)目,可先入庫,后補(bǔ)充材料。
?第九條 上報(bào)入庫的項(xiàng)目,要按區(qū)域、專項(xiàng)種類、產(chǎn)行業(yè)類別和客戶信用等級(jí)等級(jí),分別設(shè)立檢索目錄、分類匯總表、項(xiàng)目基本情況登記表和項(xiàng)目檔案。
?第十條 非主管部門推薦的項(xiàng)目,進(jìn)入決策程序前,必須與政府主管部門銜接溝通,取得認(rèn)可。
?第十一條 入庫備選項(xiàng)目的技術(shù)和市場問題,要請(qǐng)有關(guān)專家審查把關(guān)。影響項(xiàng)目核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)和市場問題,應(yīng)取得權(quán)威部門或?qū)<业臅嬲J(rèn)定。
?第十二條 入庫項(xiàng)目要按照項(xiàng)目成熟程度和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣,經(jīng)常進(jìn)行分類比選,排列支持順序,根據(jù)輕重緩急,及時(shí)組織會(huì)審、評(píng)估,安排進(jìn)入貸審程序。
?第十三條 需會(huì)審論證的項(xiàng)目,必須來自項(xiàng)目庫。專項(xiàng)貸款計(jì)劃(包括收回再貸部分),凡能夠用于法人客戶的,要一律用于庫內(nèi)項(xiàng)目。
?第十四條 各級(jí)行要加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估、審查力量,不斷提高庫內(nèi)項(xiàng)目評(píng)審的質(zhì)量和效率。
?第十五條 經(jīng)最終審批的項(xiàng)目,進(jìn)入執(zhí)行程序,逐級(jí)批轉(zhuǎn)至經(jīng)營行實(shí)施。項(xiàng)目的監(jiān)測管理按《中國農(nóng)業(yè)銀行中長期貸款項(xiàng)目貸后檢查暫行辦法》(農(nóng)銀發(fā)〔1999〕94號(hào))執(zhí)行。項(xiàng)目評(píng)審決策材料收入項(xiàng)目庫,有關(guān)貸后管理信息錄入《信貸管理系統(tǒng)》(CMS),上網(wǎng)傳輸。
?第十六條 各級(jí)行專項(xiàng)信貸部門要通過各種渠道廣泛征集項(xiàng)目,廣泛搜集項(xiàng)目信息,對(duì)搜集到的項(xiàng)目和項(xiàng)目信息要做好整理、分類、分析、傳輸工作。
?第十七條 各級(jí)項(xiàng)目庫要做好客戶情況和項(xiàng)目資料的保密工作,借閱檔案資料要經(jīng)專項(xiàng)信貸部門負(fù)責(zé)人審批,防止泄密事故發(fā)生。
?第十八條 項(xiàng)目庫管理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)行對(duì)本級(jí)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目的決策行為負(fù)責(zé),申報(bào)行對(duì)申報(bào)項(xiàng)目資料的真實(shí)性負(fù)責(zé),對(duì)因調(diào)查不實(shí)、審查不嚴(yán)、甚至弄虛作假誤導(dǎo)決策的,按總行有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
?第十九條 本規(guī)定由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、修改、解釋。各分行根據(jù)本規(guī)定制定的實(shí)施細(xì)則,應(yīng)報(bào)總行備案。
?第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。