（審會發(fā)[2005]2號） 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市審計學(xué)會，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團審計學(xué)會，全國性行業(yè)審計學(xué)會，各特派辦審計理論研究會(組)，其他單位會員，五屆理事會理事： 　　中國審計學(xué)會2005年工作要點已經(jīng)五屆一次理事會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各學(xué)會、單位會員結(jié)合本會、本單位的實際，認真研究落實，做好2005年學(xué)會的各項工作。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中國審計學(xué)會 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年一月十七日 　　附件： 中國審計學(xué)會2005年工作要點 　　2005年，中國審計學(xué)會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，進一步發(fā)揮學(xué)會的橋梁和紐帶作用，組織和協(xié)調(diào)好方方面面的研究力量，提高學(xué)術(shù)研究的水平，增強學(xué)術(shù)研究的理論深度和現(xiàn)實指導(dǎo)性，引導(dǎo)廣大會員更加關(guān)注在社會主義市場經(jīng)濟體制中國家審計的職能與作用的研究，更加關(guān)注當前審計事業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題和迫切需要解決的難點問題的研究。 　　一、研究制定學(xué)會五年學(xué)術(shù)研究規(guī)劃 　　根據(jù)李金華審計長的指示和《審計署2003至2007年審計工作發(fā)展規(guī)劃》的要求，2005年學(xué)會要組織有關(guān)人員研究制定今后五年的學(xué)術(shù)研究規(guī)劃，并提交常務(wù)理事會討論通過。研究規(guī)劃要明確今后五年審計理論研究的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)、研究重點、研究的方式和方法。重點課題要實行滾動式研究和系統(tǒng)研究，既明確每年研究的重點，又保持理論研究的連續(xù)性。在研究方式上，要堅持走院所專家、審計科研機構(gòu)和審計實務(wù)人員相結(jié)合的路子。要采取多種方式，吸引院所會員多關(guān)注國家審計的發(fā)展實踐，引導(dǎo)審計機關(guān)的會員在做好審計實務(wù)的同時，更加重視理論研究。力求在理論與實際的結(jié)合上下功夫，增強理論研究的實效。 　　二、2005年審計理論研究的重點 　　2005年學(xué)會主要圍繞以下幾個重點課題開展學(xué)術(shù)研究： 　　(一)財政資金效益審計的理論與實務(wù)研究。在2004年研究的基礎(chǔ)上，2005年要進一步深入研究效益審計的理論與實務(wù)問題，要在借鑒國外效益審計有益做法的同時，結(jié)合我國的實際，重點組織財政專項資金效益審計、公共投資項目效益審計和政府部門的績效審計研究，特別是要在效益審計的評價標準與審計方法上下功夫，努力創(chuàng)建中國特色的效益審計理論框架。 　　(二)審計機關(guān)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進一步在加強宏觀調(diào)控中發(fā)揮作用研究。隨著政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，國家審計在國家治理及民主政治建設(shè)中的作用日益凸顯出來，客觀上也要求審計機關(guān)在更高層次與更大范圍發(fā)揮應(yīng)有的作用。2005年要深入研究如何正確認識審計在加強宏觀調(diào)控，落實科學(xué)發(fā)展觀方面的作用，以及審計機關(guān)如何更好地依法行政、提高依法審計的能力等問題。 　　(三)審計質(zhì)量控制研究。審計質(zhì)量控制是一個涉及到多個管理環(huán)節(jié)的大項目。2004年學(xué)會在這方面組織做了些研究，但總體上還研究得不夠深入，特別是審計的計劃管理與審計現(xiàn)場的質(zhì)量控制還研究得不夠。2005年要重點研究如何建立科學(xué)的計劃管理機制，發(fā)揮計劃在突出審計工作重點，整合審計資源方面的作用；重點研究審計現(xiàn)場質(zhì)量控制的現(xiàn)狀，存在的主要問題，質(zhì)量控制100條落實情況及其發(fā)揮的作用，質(zhì)量控制的技術(shù)和方法等問題。 　　(四)經(jīng)濟責(zé)任審計研究。經(jīng)濟責(zé)任審計在審計工作“三加一”格局中居于特殊的地位，有許多問題需要進行深入研究。2005年該項研究的重點是在總結(jié)以往經(jīng)濟責(zé)任審計研究成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重探討經(jīng)濟責(zé)任審計在關(guān)注政府部門責(zé)任，加強權(quán)力制約與監(jiān)督方面更好地發(fā)揮作用，研究經(jīng)濟責(zé)任審計的進一步規(guī)范問題。 　　三、改進和完善課題研究組織方式 　　(一)完成2004年立項課題的驗收結(jié)項，組織專家對課題成果進行評審，發(fā)布并推廣研究成果，同時，要認真總結(jié)經(jīng)驗，細化和完善課題招標工作。 　　(二)開展2005年課題立項招標工作。從2005年的研究重點中確定2至3個課題進行立項招標，招標研究的主要方向是國家審計在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加強和改進宏觀調(diào)控中如何進一步發(fā)揮作用和公共投資項目的效益審計，招標課題不宜太大，針對性要強一些。 　　(三)2005年上半年組織召開一次審計計劃管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制專題研討會，下半年召開一次財政資金效益審計的研討會。在《審計研究》上舉辦經(jīng)濟責(zé)任審計研討會征文活動。研討會的組織方式以小型為主，還可以采取與審計署科研所，與有關(guān)院校及地方學(xué)會聯(lián)合召開的方式，在召開研討會之前可適當開展一些調(diào)研活動，精心準備和篩選論文，提高論文質(zhì)量，增強研討的效果。 　　四、繼續(xù)開展培訓(xùn)工作 　　結(jié)合學(xué)會學(xué)術(shù)研究成果的推廣，2005年學(xué)會的培訓(xùn)工作主要圍繞效益審計展開，擬舉辦兩期效益審計技術(shù)與方法培訓(xùn)班，重點向?qū)W員講授效益審計的具體操作方面的知識，為效益審計的實施做一些基礎(chǔ)性工作。 　　五、提高《審計研究》刊物的質(zhì)量 　　要繼續(xù)提高《審計研究》刊物的質(zhì)量。要結(jié)合審計工作重點，配合學(xué)會學(xué)術(shù)研究，突出刊物的學(xué)術(shù)性特點。要多組織一些研究國家審計方面的稿件，增加具有針對性、理論聯(lián)系實踐的文章，增加對審計實務(wù)進行科學(xué)總結(jié)、理性思索和規(guī)律探索方面的理論文章。既要保持刊物的學(xué)術(shù)性特點，又要吸引審計人員閱讀刊物，更好地發(fā)揮為審計工作服務(wù)的作用。要豐富內(nèi)容，適當擴大范圍，介紹與審計理論研究相關(guān)學(xué)科的新理論、新觀點和新方法。在刊物發(fā)行渠道和方式發(fā)生變化的情況下，研究解決雜志的發(fā)行問題，保證發(fā)行量的穩(wěn)定。在辦好《審計研究》的同時，要進一步辦好中國審計學(xué)會網(wǎng)站。 　　六、加強學(xué)會建設(shè)工作和與地方學(xué)會、研究會的聯(lián)系與交流 　　2005年的學(xué)會建設(shè)主要抓好以下三項工作，一是做好會員發(fā)展和為會員服務(wù)工作，研究加強學(xué)會與會員聯(lián)系的方式方法，擴大向會員提供理論研究資料的范圍，進一步增強學(xué)會的凝聚力，調(diào)動廣大會員的積極性；二是在征求各方面意見的基礎(chǔ)上組建新一屆的學(xué)術(shù)委員會、培訓(xùn)委員會和《審計研究》編輯委員會，充分發(fā)揮各專門委員會的作用；三是加強學(xué)會秘書處的力量，充實人員，增強秘書處的理論研究能力和組織協(xié)調(diào)能力，使秘書處能夠切實履行好職能。 　　中國審計學(xué)會要加強同地方審計學(xué)會和特派辦理論研究會的聯(lián)系與交流，在適當?shù)臅r候分片召開一些小型會議，交流各地審計學(xué)會、研究會的工作情況。各地審計學(xué)會和理論研究會召開理論研討會，也可通知中國審計學(xué)會參加，以便及時交流，共同提高理論研究成果的水平。 　　七、拓寬學(xué)會國際交流 　　2005年學(xué)會要繼續(xù)擴大國際交流。擬開展以下工作：派團參加美國會計學(xué)會審計年會，并順訪美國地方政府審計師、主計師和司庫協(xié)會，美國政府會計師協(xié)會；派團訪問澳大利亞、新西蘭有關(guān)從事政府審計研究的團體和機構(gòu)；增強前兩年形成的與國外和境外有關(guān)團體的聯(lián)系，如有可能，邀請境外專家參加學(xué)會舉辦的研討會交流或到培訓(xùn)班授課。