各省、自治區、直轄市分行，深圳市分行，總行營業部：

　　今年10月份在天津召開的“中國銀行海內外行國際結算工作會議”就如何解決歷史遺留的國際結算墊款數量大、清收難的問題達成了共識：為合理認定、科學評價國際結算資產（含本外幣保函業務，下同）質量，達到清收墊款與國際結算新業務拓展協調統一的目的，同時考慮到國際結算墊款有相當一部分是歷史遺留問題，應對國際結算墊款實施新老劃段，分段考核。

　　通過新老劃段，總行及各級分行對于國際結算墊款的形態、分布及責任劃分將更加明晰，一方面有利于對墊款的形成與清收狀況進行深入的分析、考核、控制和監督，從而使國際結算墊款管理工作有的放矢，加大催收老墊款和監控新墊款的力度；另一方面有利于積極拓展新業務，推動市場營銷，擴大市場份額，同時也有利于總行對其工作的成績和存在的問題進行考核并予以獎懲。

　　對新老墊款將實行分類管理，雙線考核：老墊款將移交各行統一清收保全部門進行清收，結算業務部門人員應予以必要協助；新墊款將按照規定從嚴考核。

　　現將《國際結算、保函墊款新老劃段實施辦法》發送你行，請遵照執行。

　　特此通知。

國際結算、保函墊款新老劃段實施辦法

　　為合理認定、科學評價國際結算資產（含本外幣保函業務，下同）質量，達到清收墊款與國際結算新業務拓展協調統一的目的，同時考慮到國際結算墊款有相當一部分是歷史遺留問題，總行擬對國際結算墊款實施新老劃段，分段考核。

　　一、新老劃段的目的

　　（一）通過新老劃段、分段考核，明確各分行發放新老貿易融資和授信所承擔的責任，有利于調動現任領導的積極性，同時也有利于總行對其工作的成績和存在的問題進行考核并予以獎懲。

　　（二）通過新老劃段、分段考核，使新發放的貿易融資和授信單獨反映，有助于加強對新發放的貿易融資、授信的風險管理，增強各級分行管理貿易融資、授信資產的責任感。

　　二、新老劃段的界限

　　國際結算墊款新老劃段，是根據貿易融資授信發生的時間，以2000年12月31日（含該日）為界，將貿易融資授信分為2000年底以前發放的貿易融資授信和2000年底以后發放的貿易融資授信。國際結算墊款也相應分為2000年底以前發放的貿易融資授信所形成的墊款（以下簡稱“老墊款”）和2000年底以后發放的貿易融資授信所形成的墊款（以下簡稱“新墊款”）兩部分，對新老墊款實行分類管理，雙線考核，對老墊款采取措施逐步清收，對新墊款按照規定從嚴考核。

　　三、發放貿易融資、授信的概念界定

　　進口開證、對外開立保函后發生的墊款，融資授信發生時間是指對外開立信用證或保函的時間，對于押匯后產生的墊款，則指押匯發生時間。例如，2000年10月對外開立一份信用證，2001年1月辦理進口押匯，2001年4月發生墊款。按照其押匯發生日期，該筆墊款應屬新墊款；如果1月份直接辦理墊款，該墊款則屬老墊款。

　　出口押匯（L／C、O／C）、貼現、海外代付及其后發生的墊款，授信發放時間是指辦理該押匯、貼現或代付的時間。

　　四、實施方法

　　（一）對新老墊款實行分類統計，總行將對原國際結算統計報表中“中銀統13B附表”進行適當調整（見附二），各級分行按調整后的要求逐月填報。

　　對尚未移交的墊款，結算部門也應做好統計和催理工作。

　　（二）將國際結算墊款的清收納入各行不良資產清收的統一組織和計劃之中，具體原則按照總行中銀險（司、結）〔2000〕463號文辦理。但新老墊款的清收組織形式可有所不同，具體方法如下：

　　1．對于老墊款

　　各級分行應本著一致對外、統一清收、統一保全的原則。這里要明確一點：統一清收保全的概念應是指，對于同一客戶在我行不同部門辦理授信、融資業務產生的不良資產，應該由一個部門對外統一清收；每家分行應有一個部門專門負責各自不良資產的清收與保全。對于老墊款應交各行的統一清收保全部門負責清收工作。對具體牽頭組織實施此項工作的部門，各級分行可視本行情況設定，總行不作統一要求。統一清收保全部門應對墊款的催收完全負責，必要時結算部門也應給予協助。

　　2．對于新墊款

　　對新發生的結算墊款，可以本著結算部門負責前期清收、一定時間后納入統一清收計劃的原則，根據逾期是否超過6個月進行區別對待：

　　對于6個月（包括6個月）以內的新結算墊款，不論是進口結算墊款還是出口結算墊款，結算部門都應指定專人負責催收，并建立詳細的催收檔案。該檔案要詳細記錄每次催收的時間、內容、參加人、債務人的答復并附有關催收文件。

　　對逾期6個月以上的墊款，結算部門應連同催收檔案移交統一清收保全部門，但是對于清收工作的責任劃分，要視債務人不同采取不同的方法：A．對于進口結算墊款，由于我行的國內結算客戶（開證申請人）是惟一債務人，所以可以完全交由統一清收保全部門負責墊款清收。B．對于出口結算墊款，如果國內結算客戶是惟一債務人，做法與進口相同；如果國外代理行負有部分或全部還款責任，則催收檔案移交后，結算業務部門仍要承擔對代理行的催收、交涉工作。

　　結算、保函墊款實施新老劃段后，在向保全部門移交老賬墊款和6個月以上新賬墊款時，有關移交條件、方式、程序、對責任人的認定及處理、評估等，可參照中銀險〔2000〕442號文辦理。

　　附二：2000年后新發生業務統計表（略）