第一章 總則
第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員
第三章 審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第四章 審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限
第五章 審計(jì)程序
第六章 獎懲
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范中國出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡稱公司)的內(nèi)部審計(jì)工作,根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》和《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,結(jié)合公司實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 公司依法實(shí)行內(nèi)部審計(jì),是為了維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì),建立有效的內(nèi)控機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和自我約束機(jī)制,防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)出口信用保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。
第三條 公司的內(nèi)部審計(jì)是一種自我控制、自我約束和自我調(diào)節(jié)的綜合性內(nèi)部監(jiān)督活動。根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策,以及公司的規(guī)章制度,對公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動、財(cái)務(wù)收支及經(jīng)營管理進(jìn)行檢查、監(jiān)督、鑒證、評價(jià)和服務(wù)。
第四條 審計(jì)工作實(shí)行公司法人負(fù)責(zé)制并接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會和上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 審計(jì)部門對公司法人負(fù)責(zé),獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),不受其他部門和個人的干涉。
第六條 審計(jì)部門和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密;不得濫用職權(quán)徇私舞弊、泄露秘密、玩忽職守。
第七條 被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定接受審計(jì)檢查,并如實(shí)提供資料,匯報(bào)情況。
第二章 審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員
第八條 公司內(nèi)設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu),實(shí)行內(nèi)部一級審計(jì)制度。總公司設(shè)監(jiān)察審計(jì)室,分支機(jī)構(gòu)不再設(shè)置審計(jì)部門。
第九條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與其承擔(dān)的審計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的審計(jì)人員。必要時,可配備兼職審計(jì)員或組織專項(xiàng)審計(jì)組。兼職審計(jì)員和專項(xiàng)審計(jì)組由公司總經(jīng)理室決定。
第十條 審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有良好的政治思想素質(zhì)和較高的政策水平、具備與從事審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的審計(jì)人員。
審計(jì)人員應(yīng)具備如下基本條件;
(一)必須具有審計(jì)、財(cái)會、經(jīng)濟(jì)或相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷;
(二)中專學(xué)歷的,需從事過會計(jì)或保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作三年以上;
(三)大專以上學(xué)歷的,非審計(jì)、財(cái)會、保險(xiǎn)專業(yè)的,需從事保險(xiǎn)工作一年以上。
第十一條 審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng),與被審計(jì)單位或?qū)徲?jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條 審計(jì)人員按照規(guī)定履行職責(zé),受有關(guān)法律保護(hù)。任何組織和個人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員執(zhí)行任務(wù);不得對審計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第十三條 審計(jì)人員負(fù)有保守國家機(jī)密和被審計(jì)單位商業(yè)秘密的義務(wù)和責(zé)任。
第三章 審計(jì)機(jī)構(gòu)的職責(zé)
第十四條 審計(jì)部門根據(jù)國家的法律、法規(guī),金融、保險(xiǎn)方針、政策,公司的規(guī)章、制度對本系統(tǒng)下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督:
(一)國家財(cái)政法規(guī)和單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(二)公司及部門經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況;
(三)有經(jīng)營活動的部門主要負(fù)責(zé)人的離任審計(jì);
(四)內(nèi)部控制制度的建立、健全和執(zhí)行情況;
(五)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行和會計(jì)核算、會計(jì)決算情況;
(六)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的管理和經(jīng)濟(jì)效益情況;
(七)資產(chǎn)質(zhì)量及風(fēng)險(xiǎn)管理情況;
(八)資金、財(cái)產(chǎn)的安全管理及保值、增值情況;
(九)基本建設(shè)項(xiàng)目(包括大修理)預(yù)(概)算、決算情況;
(十)各類經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議的合法及履行情況;
(十一)其他需要審計(jì)事項(xiàng)。
第十五條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)的審計(jì)工作。
第十六條 審計(jì)部門適時開展專項(xiàng)調(diào)查工作,進(jìn)行前瞻性研究,為公司經(jīng)營決策服務(wù)。
第十七條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)制定審計(jì)工作規(guī)劃、方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度。
第十八條 審計(jì)部門向公司總經(jīng)理室匯報(bào)本單位經(jīng)營管理中存在的問題,并提出建議或意見。
第十九條 審計(jì)部門向公司總經(jīng)理室報(bào)告當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門對公司工作的意見和要求。
第二十條 審計(jì)部門應(yīng)根據(jù)國家審計(jì)機(jī)關(guān)的要求,向有關(guān)審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告工作,重大問題要隨時上報(bào)。
第四章 審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)限
第二十一條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)行使以下職權(quán):
(一)有權(quán)要求各部門、各分支機(jī)構(gòu)及時提供或報(bào)送計(jì)劃、決算、報(bào)表和經(jīng)營管理有關(guān)文件、資料等;
(二)根據(jù)審計(jì)任務(wù)需要,有權(quán)要求被審計(jì)單位報(bào)送與本審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料。被審計(jì)單位不得拒絕、拖延、謊報(bào);
(三)有權(quán)審核被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、賬表、決算、各類業(yè)務(wù)單證、重要經(jīng)濟(jì)合同,檢查資金和財(cái)產(chǎn),檢測財(cái)務(wù)會計(jì)、業(yè)務(wù)軟件;
(四)審計(jì)部門有權(quán)參加本單位財(cái)會、業(yè)務(wù)及公司經(jīng)營決策管理會議和被審計(jì)單位的有關(guān)會議;
(五)實(shí)施審計(jì)時,有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題對有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查,并取得證明材料。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、如實(shí)反映情況,并提供證明材料;
(六)對嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)和造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的直接責(zé)任人員,提出處理建議,并按有關(guān)規(guī)定,向公司法人報(bào)告;
(七)對阻撓、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的,經(jīng)公司法人或法人代表批準(zhǔn),可以采取必要的臨時措施,封存賬冊、物資、凍結(jié)資金等,并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議;
(八)對正在進(jìn)行的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法規(guī)、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為,經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意,做出臨時制止決定;
(九)提出改進(jìn)管理、提高效益的建議和糾正、處理處罰違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的意見和建議;
(十)內(nèi)部審計(jì)部門按國家有關(guān)規(guī)定行使經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)力。
第五章 審計(jì)程序
第二十二條 審計(jì)工作的主要程序:
(一)根據(jù)本單位具體情況,擬訂審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和審計(jì)方案,報(bào)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
(二)根據(jù)審計(jì)事項(xiàng)組成審計(jì)小組,并在實(shí)施審計(jì)三日前,向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書(臨時性專項(xiàng)審計(jì)除外),被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)小組工作,并提供必要的工作條件。
(三)審計(jì)人員通過審計(jì)前問卷、審查會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、電子計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、各類業(yè)務(wù)單證、重要經(jīng)濟(jì)合同,查閱有關(guān)文件、資料,檢查現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券,向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證等方式進(jìn)行審計(jì)。
(四)對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,可隨時向有關(guān)單位和人員提出改進(jìn)的建議。審計(jì)終結(jié),提出審計(jì)報(bào)告,征求被審計(jì)單位意見(審計(jì)調(diào)查除外),報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的審計(jì)意見書和審計(jì)決定,送達(dá)被審計(jì)單位,被審計(jì)單位必須執(zhí)行審計(jì)決定。
(五)被審計(jì)單位對審計(jì)意見書和審計(jì)決定如有異議,可以向公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出,該負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時按照規(guī)定處理。但是,在未做出新的審計(jì)決定之前,審計(jì)決定不得停止執(zhí)行。
(六)對重要項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)審計(jì),檢查采納審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定的情況。
(七)非現(xiàn)場審計(jì)程序分為資料歸集審查、計(jì)算整理、分析質(zhì)詢、報(bào)告處理、信息反饋五個階段進(jìn)行,被審計(jì)單位按規(guī)定要求報(bào)送非現(xiàn)場審計(jì)有關(guān)資料。
第二十三條 審計(jì)部門根據(jù)不同的工作任務(wù)和要求按照上審下的原則,對各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)需要,在公司法人授權(quán)或上級審計(jì)機(jī)關(guān)的委托下,也可對本級機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。
第二十四條 審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)建立審計(jì)檔案,按照公司檔案管理規(guī)定進(jìn)行管理。
第六章 獎懲第二十五條 審計(jì)部門對查出的違反國家有關(guān)法規(guī)及部門規(guī)章制度的單位和個人,按照國家及公司有關(guān)規(guī)定處理、處罰。
第二十六條 審計(jì)部門在工作中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行內(nèi)部控制制度好、遵紀(jì)守法、經(jīng)濟(jì)效益顯著的單位,可以向公司總經(jīng)理室提出給予獎勵的建議。
第二十七條 審計(jì)人員在工作中發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)問題或挽回經(jīng)濟(jì)損失成績顯著的,應(yīng)給予表彰或獎勵。
第二十八條 公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對有下列行為之一的單位或者個人,應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重,向本單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕提供有關(guān)文件、憑證、賬簿、報(bào)表、證明材料和有關(guān)業(yè)務(wù)單證的;
(二)阻撓審計(jì)人員行使職權(quán),拒絕、破壞監(jiān)督檢查的;
(三)弄虛作假,隱瞞事實(shí),涂改憑證和賬簿的;
(四)打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員或者提供線索的人。
第二十九條 審計(jì)人員違反本規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十條 本規(guī)定未盡事宜,參照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十一條 本規(guī)定由公司監(jiān)察審計(jì)室負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自發(fā)文之日起施行。
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1993-11-29