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廣州擬出臺(tái)條例:損壞歷史建筑 最高罰五倍房價(jià)

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-10 · 7580人看過

  《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例(草案修改建議稿)》(以下簡稱“修訂稿”)28日提交市人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議審議。修訂稿建立普查前置程序,規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)定期開展文化遺產(chǎn)普查工作,未完成普查或調(diào)查的不得開展征收工作,從源頭控制城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目對保護(hù)對象的誤拆。同時(shí)加大違法處罰力度,對損壞、拆除歷史建筑的,處以查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋市場價(jià)格三倍至五倍的罰款。

  修繕費(fèi)用政府補(bǔ)助不低于兩成

  廣州市人大法制委員會(huì)副主任委員魏強(qiáng)在作報(bào)告時(shí)指出,有常委會(huì)組成人員意見認(rèn)為,此前一審稿中規(guī)定的“對歷史建筑所有權(quán)人給予不低于征收地塊內(nèi)其他房屋市場價(jià)格的105%”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低。按照目前廣州市的做法是,舊城區(qū)范圍即老六區(qū)內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償金額,按照同一地塊內(nèi)房地產(chǎn)市場價(jià)格增加20%確定。

  據(jù)此,修訂稿中作了相應(yīng)修改。具體表述為:“城市更新和新區(qū)建設(shè)過程中,非國有歷史建筑所有權(quán)人同意該歷史建筑被征收或者改造的,房屋征收部門或者改造主體應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求將歷史建筑納入征收補(bǔ)償方案或者改造方案,并依據(jù)房屋征收評估辦法評估房屋價(jià)值,給予該歷史建筑所有權(quán)人不低于房屋征收決定公告之日征收地塊內(nèi)類似房屋市場價(jià)格的120%的補(bǔ)償。”

  一審稿時(shí)規(guī)定,私人歷史建筑的修繕的費(fèi)用,由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)80%,政府補(bǔ)助20%。有意見認(rèn)為,對保護(hù)責(zé)任人修繕歷史建筑進(jìn)行補(bǔ)助情況非常復(fù)雜,不應(yīng)規(guī)定所有情況下政府出20%,個(gè)人出80%,應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)責(zé)任人以及歷史建筑的具體情況決定。新修訂的草案中作了相應(yīng)修改,具體表述為:“對非國有歷史建筑進(jìn)行修繕的,保護(hù)責(zé)任人可以向市或者區(qū)人民政府申請補(bǔ)助,政府補(bǔ)助的費(fèi)用不得低于修繕費(fèi)用的20%。”

  修訂稿設(shè)立了歷史建筑以外的其他建筑拆除審查制度。片區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi),拆除歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物的,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)批準(zhǔn),方可拆除。為了保證歷史建筑“不能倒”,并且“維護(hù)好”,修訂稿明確對歷史建筑應(yīng)建立結(jié)構(gòu)安全年度核查制度,制定年度修繕計(jì)劃,并根據(jù)年度修繕計(jì)劃通知保護(hù)責(zé)任人進(jìn)行修繕。

  未完成普查不得征地

  有行政管理部門認(rèn)為,草案修改建議稿有關(guān)房屋征收前的普查規(guī)定沒有考慮普查結(jié)論過期的情形,為避免錯(cuò)誤征收或錯(cuò)誤拆除有保護(hù)價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn),修訂稿增加了這樣的規(guī)定:“房屋征收部門在征收房屋前,應(yīng)當(dāng)核實(shí)征收地塊內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的普查情況,作出普查結(jié)論的時(shí)間超過五年或者尚未完成普查的,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在房屋征收前完成普查或者對該征收地塊進(jìn)行歷史文化遺產(chǎn)調(diào)查。未完成普查或者調(diào)查的,不得開展征收工作。”

  此外,修訂稿創(chuàng)設(shè)了預(yù)先保護(hù)機(jī)制和法律責(zé)任。其中規(guī)定了預(yù)先保護(hù)對象實(shí)施預(yù)先保護(hù)的程序和要求,由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或者街道辦事處派員到現(xiàn)場開展日常巡查和保護(hù);所有權(quán)人、使用人或者代管人收到預(yù)先保護(hù)通知后,預(yù)先保護(hù)期間不得損壞、拆除預(yù)先保護(hù)對象。修訂稿創(chuàng)設(shè)對損壞、拆除預(yù)先保護(hù)建筑的處罰,處以查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋市場價(jià)格三倍至五倍的罰款。

  違法處罰規(guī)定

  為了嚴(yán)懲破壞文化遺產(chǎn)的行為,修訂稿對未按規(guī)定使用、保養(yǎng)、修繕建(構(gòu))筑物,導(dǎo)致建筑物、構(gòu)筑物損毀等后果的,責(zé)令限期改正并可處10萬元以上50萬元以下罰款;

  造成嚴(yán)重后果的,處以50萬元以上100萬元以下罰款。

  對擅自拆除核心保護(hù)范圍內(nèi)歷史建筑以外的建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施,處以查處時(shí)房屋行政管理部門公布的當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋市場價(jià)格一倍至三倍的罰款;

  對損壞、拆除歷史建筑的,處以查處時(shí)當(dāng)?shù)叵喈?dāng)?shù)燃?jí)房屋市場價(jià)格三倍至五倍的罰款。#p#分頁標(biāo)題#e#

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