著作權(quán)法第三次修訂擬增加管理部門查封扣押權(quán)

　　針對當前網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)頻發(fā)的現(xiàn)狀，國家新聞出版廣電總局（國家版權(quán)局）副局長閻曉宏6月16日在做客新浪微博微訪談時透露，目前，國務(wù)院法制辦正在進行著作權(quán)法的第三次修訂工作。修訂草案增加了著作權(quán)管理部門的查封扣押權(quán)，并提高罰款數(shù)額，以強化著作權(quán)的保護力度。

　　閻曉宏說，國家版權(quán)局高度重視對原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學的保護。其中，今年的“劍網(wǎng)行動·2015”把音樂作為重點治理領(lǐng)域，將加強對音樂網(wǎng)站的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂作品的侵權(quán)盜版行為。

　　十年關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2676個

　　閻曉宏介紹了劍網(wǎng)行動的由來。他說，“劍網(wǎng)”行動是國家版權(quán)局會同國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部和公安部聯(lián)合開展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動，是從2005年開始啟動的，那年被稱為“互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)保護元年”。

　　2005年4月，國家版權(quán)局與原信息產(chǎn)業(yè)部共同制訂頒布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》，這是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域版權(quán)保護的第一個法律性文件。同年10月，國家版權(quán)局完成了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的起草工作，國務(wù)院2006年5月審議批準，引起國際社會高度關(guān)注。自2005年起，國家版權(quán)局啟動了網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護的“劍網(wǎng)”專項行動，至今已經(jīng)走過了10年歷程。

　　閻曉宏說，2005年至2014年連續(xù)十年開展的“劍網(wǎng)行動”，針對網(wǎng)絡(luò)文學、音樂、視頻、游戲、動漫、軟件等重點領(lǐng)域，集中強化對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的打擊力度。

　　其間，共查辦案件4681起，依法關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站2676個，沒收服務(wù)器及相關(guān)設(shè)備1178臺，罰款人民幣1135萬元，移送司法機關(guān)追究刑事責任案件388件。查處了百度文庫侵權(quán)案、360侵權(quán)案、亞馬遜銷售盜版圖書案。

　　閻曉宏指出，通過查辦快播和百度播放器侵權(quán)案、一點資訊侵權(quán)案、射手網(wǎng)字幕組侵權(quán)案、天線視頻網(wǎng)侵權(quán)案、一聽音樂網(wǎng)侵權(quán)案、番茄花園網(wǎng)侵權(quán)案、思路網(wǎng)侵權(quán)案等一批侵權(quán)盜版大案要案，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護水平明顯提升。

　　鼓勵報刊與互聯(lián)網(wǎng)媒體合作

　　除了查辦案件，國家版權(quán)局還積極推動網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護法律法規(guī)的完善。

　　據(jù)閻曉宏介紹，2001年修訂的著作權(quán)法明確了信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。2005年國家版權(quán)局和原信息產(chǎn)業(yè)部頒布了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護辦法》，重點規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)運營商的版權(quán)行政責任。2006年國務(wù)院頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》，對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護進行了詳細規(guī)定。2006年我國加入了世界知識產(chǎn)權(quán)組織兩個互聯(lián)網(wǎng)條約——《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）及《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT），建立了符合國際規(guī)則的法律制度。

　　2015年5月，國家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，鼓勵報刊單位和互聯(lián)網(wǎng)媒體合法、誠信經(jīng)營，推動建立健全版權(quán)合作機制。

　　閻曉宏指出，從規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序來看，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律法規(guī)建設(shè)是走在前面的，這為網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管工作提供了有力的法律保障。

　　打擊盜版是為了鼓勵創(chuàng)新

　　打擊盜版目的就是保護創(chuàng)新鼓勵創(chuàng)新。從某種意義上說，不掌握、不擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，就根本談不上真正的自主創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)不能得到有效的保護，自主創(chuàng)新就會是無源之水、無本之木。

　　閻曉宏強調(diào)，不少網(wǎng)站簽約作者一更新章節(jié)就會被成百上千個盜文網(wǎng)站無授權(quán)轉(zhuǎn)載。侵權(quán)者那么多，寫文哪還有什么激情，社會在鼓勵創(chuàng)新，那我們的創(chuàng)新成果又怎么保護？

　　閻曉宏說，新聞出版廣電總局高度重視對原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學的保護。2015年初，總局印發(fā)了《關(guān)于推動網(wǎng)絡(luò)文學健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要建立完善作品管理制度，切實加強版權(quán)保護。“下一步，我們將進一步健全法律法規(guī)，加強日常監(jiān)管，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)文學作品侵權(quán)盜版行為，保障著作權(quán)人合法權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)文學版權(quán)保護的長效機制。”他說。#p#分頁標題#e#

　　將音樂作為重點治理領(lǐng)域

　　今年世界知識產(chǎn)權(quán)組織為“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”確定的主題是“因樂而動，為樂維權(quán)”，以音樂作品版權(quán)作為全球知識產(chǎn)權(quán)關(guān)注的焦點。這既體現(xiàn)了世界知識產(chǎn)權(quán)組織對版權(quán)保護工作的重視，更體現(xiàn)了版權(quán)保護對音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航的重要作用。

　　音樂產(chǎn)業(yè)是版權(quán)產(chǎn)業(yè)的核心領(lǐng)域之一，數(shù)字音樂的誕生給音樂界帶來一個驚喜。“但我們也注意到，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展以及新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，新的侵權(quán)方式大量出現(xiàn)，使得現(xiàn)有版權(quán)保護方式和體系難以有效應(yīng)對。”閻曉宏說。

　　閻曉宏介紹，“劍網(wǎng)2015”把音樂作為重點治理領(lǐng)域，將加強對音樂網(wǎng)站的版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊未經(jīng)許可傳播音樂作品的侵權(quán)盜版行為。同時，國家版權(quán)局開展重點網(wǎng)站版權(quán)主動監(jiān)管工作，也將以傳播音樂作品為主要內(nèi)容的網(wǎng)站納入進來。

　　他說，當前，我國市場經(jīng)濟秩序還不健全，侵權(quán)盜版成本還比較低，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨大損失，這些問題都應(yīng)通過進一步加強保護來解決。

　　網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用帶來挑戰(zhàn)

　　閻曉宏坦陳，我國的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護還處在初級階段，不斷出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新應(yīng)用，造成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較嚴重。在今后相當長一段時期，版權(quán)的矛盾糾紛突出表現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)中，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法依然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。因此，版權(quán)行政管理工作要突出版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管，這是各級版權(quán)行政管理部門最基本也是最重要的職責。

　　為此，“劍網(wǎng)2014”專項行動把打擊網(wǎng)站未經(jīng)授權(quán)大量轉(zhuǎn)載傳統(tǒng)媒體作品，嚴重侵害權(quán)利人合法權(quán)益的侵權(quán)行為納入重點任務(wù)，其中，微信公眾號等形式的傳播也是監(jiān)管的重點范圍。“當然，一定要注意區(qū)分哪些構(gòu)成著作權(quán)法中所稱的‘作品’的要件，對未經(jīng)授權(quán)或許可，傳播作品的要依法監(jiān)管。”他說。

　　對于有網(wǎng)友提的“微信內(nèi)容同質(zhì)化及內(nèi)容抄襲現(xiàn)象嚴重”問題，閻曉宏介紹，“劍網(wǎng)2015”將進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序，加強數(shù)字出版內(nèi)容的版權(quán)保護，強化對互聯(lián)網(wǎng)媒體的版權(quán)監(jiān)管力度，嚴厲查處未經(jīng)許可非法轉(zhuǎn)載、傳播他人作品的侵權(quán)盜版行為，保障和推動傳統(tǒng)出版和新興媒體融合發(fā)展。