昨天,北京市法制辦有關負責人做客城市服務管理廣播《城市零距離》節目時透露,《北京市大氣污染防治條例》有望年內出臺。今年1月,該條例公開向社會征求意見,目前征求意見已經結束,共收到300余份意見,其中109份意見有關機動車尾氣管理。
市民建言加強汽車尾氣管理
按照條例草案的要求,在大氣受到嚴重污染、可能發生危害人體健康和安全的緊急情況下,市政府應當及時發布大氣污染公告,采取強制性應急措施,部分機動車停駛,市政府可以根據大氣環境質量狀況,按照車輛的排放水平、使用年限、或者車型在一定區域內采取限制機動車行駛的機動車交通管制措施。
“本次征求的社會意見中,有關機動車尾氣管理的大概占了三分之一?!笔蟹ㄖ妻k法制三處處長楊紅表示,同意實行機動車限行的公眾還是占多數,同時大家還提出了諸如限制機動車總量,限制部分機動車、公車行駛,提高油品質量,推行公交先行和鼓勵綠色出行等建議。
停車超過三分鐘須熄火
“經常看到很多車停在路邊,不熄火,尾氣還一直在排放,建議規定停車超過一定時間就必須熄火?!贬槍嵝墓娞岢龅摹巴\囅ɑ稹苯ㄗh。條例草案中也有相應的規定,即在學校、醫院、賓館、商場、辦公場所、寫字樓、公園等周邊地區停車超過3分鐘時,駕駛者應當主動熄滅汽車發動機。
“法律也只能是一個倡導性的規定,在操作起來可能還有一定的問題。”楊紅說,首先應該由誰去執法。還有當事人如何預測車輛等待紅綠燈的時間,如果有顯示要等3分鐘,那是可以熄火的;可如果在一些堵車的路段,人們則無法預測等待的時間到底有多長。另外,司機這樣一熄火一啟動可能就會造成“污染沒了,擁堵又增加了”。
中國政法大學環境資源法研究所副所長胡靖表示,有一些行為主要是靠自律,比如習慣和個人修養。
企業嚴控排污總量
楊紅表示,本市大氣污染的來源主要包括燃煤、機動車、揚塵和工業排放。條例草案規定實施主要污染物的總量控制制度,對重點污染的企業實行排污總量的控制,明確企業總量控制責任,實施排污許可證制度,確定了排污交易制度。
此外,實施建設項目總量控制前置審批制度,嚴格控制主要污染物的增量。實行區域限批制度,對未完成年度總量控制任務的區域和行業,暫停審批建設項目的環境影響評價文件。
條例草案還規定將調整能源結構、產業結構和工業布局,控制燃煤的總量,減少燃煤污染,優化產業結構和工業布局,從源頭減少工業污染。汽車制造、家具制造等行業逐步強制使用揮發性有機物含量低的油氣產品,揮發性有機物的生產和使用過程應當采取收集處理措施,要求加油站等石化企業采取措施,防止油氣泄漏和揮發。
楊紅透露,《北京市大氣污染防治條例》目前正處于法律審查階段,針對市民的建議將進行廣泛的討論和專家論證,條例預計今年提交市人大審議,大致在年內出臺。
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