日前，國(guó)家工商總局修訂并公布《拍賣監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱修訂稿)，公開向社會(huì)征求意見。修訂稿完善了2001年3月國(guó)家工商總局頒布的《拍賣監(jiān)督管理暫行辦法》中的部分規(guī)定，增設(shè)了部分新規(guī)定，以適應(yīng)當(dāng)前拍賣業(yè)快速發(fā)展的需要，解決監(jiān)管中面臨的問題。

　　拍賣現(xiàn)場(chǎng)完整視頻資料將作為拍后備案內(nèi)容

　　拍賣備案是工商部門根據(jù)拍賣法的相關(guān)規(guī)定，要求拍賣人向工商部門履行告知義務(wù)的一項(xiàng)監(jiān)管措施。拍賣備案不是行政許可，拍賣活動(dòng)是否在工商部門備案，不影響其效力。據(jù)此，修訂稿從時(shí)限、內(nèi)容、方式等方面對(duì)備案制度作了修改和完善。

　　拍賣備案受理時(shí)限從“拍賣日前七天內(nèi)”修改為拍賣公司只要在拍賣活動(dòng)當(dāng)日前到工商機(jī)關(guān)備案即可，增強(qiáng)了拍前備案在時(shí)間上的靈活性。

　　備案內(nèi)容包括拍賣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;拍賣會(huì)名稱、時(shí)間、地點(diǎn);主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件;拍賣公告發(fā)布的日期和報(bào)紙或者其他新聞媒介、拍賣標(biāo)的展示日期;拍賣標(biāo)的清單。其中，“拍賣企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件”為新增加內(nèi)容，解決經(jīng)常出現(xiàn)的拍賣公司異地舉辦拍賣活動(dòng)的監(jiān)管需要。

　　同時(shí)，增加了“成交清單”和“拍賣現(xiàn)場(chǎng)完整視頻資料或經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)的拍賣筆錄”作為拍后備案內(nèi)容，便于對(duì)拍賣會(huì)后發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查。

　　此外，增加了網(wǎng)上備案的新方式，即“具備條件的工商行政管理機(jī)關(guān)可以通過互聯(lián)網(wǎng)受理拍賣活動(dòng)的備案材料”的倡導(dǎo)性規(guī)定。明確了拍賣備案材料的保存期限“不得少于五年”。拍賣企業(yè)未按要求備案的，工商機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，處10000元以下罰款。

　　拍賣企業(yè)不得以保密等為由，阻礙監(jiān)督檢查

　　針對(duì)近年來(lái)拍賣行業(yè)中出現(xiàn)的知假拍假、暗箱操作、誠(chéng)信缺失等突出問題，修訂稿第三條規(guī)定“拍賣人、委托人、競(jìng)買人及其他參與拍賣活動(dòng)的當(dāng)事人在拍賣活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則”。

　　拍賣企業(yè)、委托人、競(jìng)買人不得拍賣國(guó)家禁止買賣的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。拍賣企業(yè)不得以委托人、競(jìng)買人、買受人要求保密等為由，阻礙監(jiān)督檢查。拍賣企業(yè)認(rèn)為向工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。

　　修訂稿禁止競(jìng)買人之間4種惡意串通行為：相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價(jià);相互約定拍賣應(yīng)價(jià);相互約定買受人或相互約定排擠其他競(jìng)買人;其他惡意串通行為。禁止競(jìng)買人與拍賣企業(yè)之間3種惡意串通行為：私下約定成交價(jià);拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競(jìng)買人泄露拍賣標(biāo)的保留價(jià);其他惡意串通行為。

　　拍賣企業(yè)如造假，最高罰款10000元

　　修訂稿明確，拍賣企業(yè)應(yīng)于拍賣日七日前發(fā)布拍賣公告，在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，展示時(shí)間不得少于兩日。

　　由于工商機(jī)關(guān)執(zhí)法力量有限以及執(zhí)法方式的變化，修訂稿不再將“工商行政管理機(jī)關(guān)可實(shí)施拍賣現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”的內(nèi)容單列一款，僅在第八條中規(guī)定“拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場(chǎng)公布工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督電話，工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，拍賣公司應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。”

　　同時(shí)明確，未按規(guī)定展示、公布監(jiān)督電話、提供條件現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的，工商機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，處10000元以下罰款。修訂稿加重了拍賣企業(yè)“捏造、散布虛假事實(shí)，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)”的行政責(zé)任，對(duì)此類行為，工商機(jī)關(guān)予以警告，并處10000元以下罰款。